• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-28
• 【生效日期】1996-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)土地監(jiān)察條例

 廣西壯族自治區(qū)土地監(jiān)察條例
 
（1996年5月28日廣西壯族自治區(qū)第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 土地監(jiān)察職權(quán)

 第三章 土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式

 第四章 土地監(jiān)察工作制度

 第五章 土地違法案件查處

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保障土地法律,、法規(guī)的實(shí)施,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)制止和糾正土地違法行為,，依法追究土地違法者的法律責(zé)任,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 土地監(jiān)察，是指土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行和遵守土地法律,、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。



 第三條 自治區(qū)土地管理部門主管全區(qū)土地監(jiān)察工作,。

 地,、市、縣土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作,。

 市、縣土地管理部門可以對(duì)市轄區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理,。



 第四條 土地管理部門依照土地管理法律、法規(guī)行使土地監(jiān)察職權(quán),。

 行政監(jiān)察,、建設(shè)、公安,、工商,、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、地礦等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地管理部門做好土地監(jiān)察工作,。



 第五條 土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主,、預(yù)防和查處土地違法案件相結(jié)合的方針，遵循依法,、及時(shí),、準(zhǔn)確辦案的原則。




 第二章 土地監(jiān)察職權(quán)





 第六條 縣以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)察人員,。



 第七條 縣級(jí)以上土地管理部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以向下級(jí)土地管理部門委派土地監(jiān)察員，檢查指導(dǎo)土地監(jiān)察工作,。



 第八條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)通曉土地監(jiān)察業(yè)務(wù),，熟悉土地法律、法規(guī)和政策,，忠于職守,，秉公執(zhí)法，清正廉潔,。

 土地監(jiān)察人員經(jīng)考核或者崗位培訓(xùn)合格后,，方可從事土地監(jiān)察工作。

 土地監(jiān)察人員由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)國(guó)家土地管理部門統(tǒng)一印制的土地監(jiān)察證件,，配發(fā)土地監(jiān)察標(biāo)志,。



 第九條 土地管理部門履行下列土地監(jiān)察職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)貫徹實(shí)施,；

 （二）調(diào)查處理土地違法案件,，糾正土地違法行為；

 （三）受理對(duì)土地違法行為的檢舉,、控告,、申訴；

 （四）受理因不服土地管理具體行政行為提起的行政復(fù)議案件,；

 （五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件,；

 （六）監(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門和土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動(dòng)；

 （七）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理與土地有關(guān)的案件,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十條 土地管理部門行使下列土地監(jiān)察職權(quán)：

 （一）檢查單位和個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行土地法律,、法規(guī)的情況,；

 （二）對(duì)違反土地法律,、法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行立案調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料,；

 （三）對(duì)正在發(fā)生的土地違法行為有權(quán)依法制止,，被制止的單位和個(gè)人必須立即停止違法行為；

 （四）依法對(duì)違反土地法律,、法規(guī)的單位和個(gè)人作出行政處罰決定,；

 （五）對(duì)侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人依法作出處理決定；

 （六）按照干部管理權(quán)限的規(guī)定,，建議有關(guān)部門對(duì)違反土地法律,、法規(guī)的國(guó)家工作人員或者主要責(zé)任人員給予行政處分，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況告知土地管理部門,。



 第十一條 土地管理部門及其土地監(jiān)察人員依法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

 對(duì)拒絕,、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，土地管理部門有權(quán)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理,。




 第三章 土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式





 第十二條 土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人下列行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查：

 （一）建設(shè)用地審批,；

 （二）建設(shè)用地；

 （三）土地開(kāi)發(fā)利用,；

 （四）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證,；

 （五）土地復(fù)墾；

 （六）基本農(nóng)田保護(hù),；

 （七）土地使用權(quán)出讓,、終止；

 （八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押；

 （九）涉及土地的其他行為,。



 第十三條 土地監(jiān)督檢查工作采取以下方式進(jìn)行：

 （一）定期,、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查,；

 （二）對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,；

 （三）對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查,。



 第十四條 上級(jí)土地管理部門對(duì)下級(jí)土地管理部門制定的與土地法律,、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，可以責(zé)令其修改或者向下級(jí)人民政府提出撤銷的建議,。

 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府制定的規(guī)章,、規(guī)范性文件與土地法律,、法規(guī)相抵觸的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷或者變更,。




 第四章 土地監(jiān)察工作制度





 第十五條 土地管理部門對(duì)土地監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度,，納入土地管理工作的目標(biāo)考核體系。



 第十六條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察工作報(bào)告制度,，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)土地管理部門報(bào)告土地監(jiān)察工作,；上級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地檢查督促下級(jí)土地管理部門開(kāi)展土地監(jiān)察的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。



 第十七條 各級(jí)土地管理部門實(shí)行巡回檢查制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為。



 第十八條 各級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法行為舉報(bào)制度,，公開(kāi)設(shè)置舉報(bào)電話,、信箱。對(duì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù),。



 第十九條 各級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，每年向上一級(jí)土地管理部門報(bào)送土地監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及土地違法案件分析報(bào)告。



 第二十條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法案件立案,、調(diào)查取證,、處理結(jié)案和報(bào)備案等辦案制度。

 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴土地監(jiān)察標(biāo)志,，出示土地監(jiān)察證件。




 第五章 土地違法案件查處





 第二十一條 土地違法案件是指違反土地法律,、法規(guī),，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

 查處土地違法案件,，必須以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限,。



 第二十二條 違反土地法律、法規(guī),，有下列情形之一的,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案查處：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法占用土地的；

 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的,；

 （三）超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地或者擅自改變用途的,；

 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

 （五）非法占用土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)的,；

 （六）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用土地,，期滿不歸還或者依法被收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的,；

 （七）違反法律,、法規(guī)規(guī)定，擅自在耕地上挖土,、挖沙,、葬墳、采石,、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件，或者因開(kāi)發(fā)土地,，造成土地沙化,、鹽漬化、水土流失的,；

 （八）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的；

 （九）不履行或者不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù),，經(jīng)土地管理部門責(zé)令改正,，逾期不改正的；

 （十）不依法進(jìn)行土地登記的,；

 （十一）未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件開(kāi)發(fā)、利用土地的,；

 （十二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,，或者擅自以劃撥土地使用權(quán)入股,、聯(lián)建、承包等方式從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （十三）侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,；

 （十四）其他違反土地法律,、法規(guī)的行為,。



 第二十三條 土地管理部門立案查處土地違法案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有明確的行為人,；

 （二）有違反土地法律,、法規(guī)的事實(shí),；

 （三）依照土地法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任,；

 （四）屬于本級(jí)土地管理部門管轄,。



 第二十四條 縣土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

 地,、市土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件,；

 （二）涉外土地違法案件；

 （三）同級(jí)人民政府（含地區(qū)行署）和上級(jí)土地管理部門交辦的土地違法案件,。

 自治區(qū)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件,；

 （二）重大的涉外土地違法案件；

 （三）自治區(qū)人民政府和國(guó)家土地管理局交辦的土地違法案件,。

 農(nóng)村居民非法占地建住宅的案件可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府管轄,。



 第二十五條 上級(jí)土地管理部門在必要時(shí)，可以處理下級(jí)土地管理部門管轄的土地違法案件,，也可以把自己管轄的土地違法案件交由下級(jí)土地管理部門處理；下級(jí)土地管理部門認(rèn)為案情重大,、復(fù)雜需要由上一級(jí)土地管理部門處理的土地違法案件,，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)土地管理部門處理,。



 第二十六條 符合立案條件的土地違法案件,，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》,，經(jīng)本級(jí)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案,。



 第二十七條 土地違法案件承辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）與被查處人有近親屬關(guān)系的,；

 （二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的,；

 （三）與被查處對(duì)象有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的,。

 承辦人員的回避,，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避,，由上一級(jí)土地管理部門決定,。



 第二十八條 土地管理部門立案查處的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起15日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)土地管理部門,。



 第二十九條 土地管理部門查處土地違法案件,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定。因特殊情況不能按期作出決定的,，經(jīng)報(bào)上一級(jí)土地管理部門批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)期限，但延長(zhǎng)的期限不超過(guò)三個(gè)月,。



 第三十條 土地管理部門查處的土地違法案件結(jié)案后,，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案,。

 其他部門移送的土地違法案件結(jié)案后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果抄送有關(guān)部門,。



 第三十一條 上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地管理部門作出的行政處罰決定或者侵權(quán)案件處理決定確有錯(cuò)誤的,，可以責(zé)令下級(jí)土地管理部門重新處理，也可以自己依法處理,。



 第三十二條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,，到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。



 第三十三條 土地違法案件罰沒(méi)收入必須全部上交國(guó)庫(kù),。



 第三十四條 土地管理部門無(wú)正當(dāng)理由不查處或者拖延查處土地違法案件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處,，并視情節(jié)輕重追究主要責(zé)任人的責(zé)任,。



 第三十五條 土地管理部門及其工作人員不依法履行土地監(jiān)察職責(zé)，或者在土地監(jiān)察活動(dòng)中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 阻撓,、干涉土地管理部門查處案件的,，對(duì)國(guó)家工作人員由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分，違反
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。