• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2005-12-30
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省政府信息公開規(guī)定

黑龍江省政府信息公開規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第7號)





 《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年12月29日省人民政府第三十一次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年4月1日起施行。



省長 張左己

2005年12月30日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府信息公開工作,，建立公開透明的行政管理體制,，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán),，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,，是指政府機關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、掌握的文件,、數(shù)據(jù),、圖表,、程序、條件,、標(biāo)準(zhǔn),、要求等信息。



 本規(guī)定所稱的政府機關(guān),，是指各級人民政府（含其派出機關(guān)）及其工作部門（含其派出機構(gòu)）,、實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)，包括其他依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織,。



 本規(guī)定所稱公開,，是指向政府機關(guān)內(nèi)部以外的社會公開。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動,，適用本規(guī)定,。




第四條 除依法不予公開的政府信息外，凡與經(jīng)濟,、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息,，均應(yīng)當(dāng)予以公開。




第五條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù),。



 公民,、法人和其他組織有獲取應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的權(quán)利。




第六條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法,、及時,、真實、全面,、公平和便民的原則,。




第七條 各級人民政府的辦公部門是政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)組織實施本規(guī)定,。



 政府機關(guān)指定的機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)的政府信息公開工作,。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府辦公部門,、信息產(chǎn)業(yè)部門、政府法制機構(gòu),、監(jiān)察部門等有關(guān)政府機關(guān)組成,，負責(zé)研究、協(xié)調(diào),、解決政府信息公開過程中的重要問題,。




第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開的正?；顒?。




第十條 政府機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二章公開范圍




第十一條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本機關(guān)負責(zé)公開的政府信息的范圍和內(nèi)容,，并主動公開下列政府信息：



 （一）管理規(guī)范與發(fā)展規(guī)劃



 1,、經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)中涉及的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件；



 2,、經(jīng)濟,、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、綜合發(fā)展規(guī)劃及其實施情況,；



 3,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況,。



 （二）與公眾密切相關(guān)的重大事項



 1,、政府機關(guān)重大事項決策及其實施情況；



 2,、影響公共安全,、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情,、食品安全,、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報,、發(fā)生與處理情況,；



 3、土地征收,、征用和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況,；



 4,、教育、文化,、民政,、衛(wèi)生、勞動與社會保障,、扶貧等社會管理事務(wù)或公共服務(wù)項目的標(biāo)準(zhǔn),、條件及實施情況,；



 5、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況；



 6,、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售,、廉租房的建設(shè)和租賃等情況；



 7,、行政許可（審批）事項的設(shè)定,、調(diào)整、取消以及辦理行政許可（審批）事項的依據(jù),、條件,、程序、要求及結(jié)果,；



 8,、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況,；



 9,、收費、收取基金,、行政處罰的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、程序以及有關(guān)費,、款的收繳、使用情況,；



 10,、旅游風(fēng)景區(qū)、供水,、供電,、供氣、供熱,、有線電視,、郵政、通信,、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施或項目的定價、價格調(diào)整情況,；



 11,、稅費減免,、補貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實情況。



 （三）公共資金使用和監(jiān)督



 1,、政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項目的公開招標(biāo),、中標(biāo)及驗收情況；



 2,、政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),、公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定,、供應(yīng)商不良記錄名單,、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄等情況；



 3,、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項目的立項,、投入、驗收等情況,；



 4,、政府機關(guān)掌握的資金、項目,、指標(biāo)的分配,、使用、落實等情況,；



 5,、政府財政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況,。



 （四）政府機構(gòu)和人事



 1,、政府機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職能,、權(quán)限,、辦公地點、聯(lián)系方式,、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整,、變動情況；



 2,、公務(wù)員,、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵安置,、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、條件,、程序、要求和結(jié)果,。



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息,。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章對前款事項的公開另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十二條 公民、法人或其他組織申請公開本規(guī)定第十一條未列明的其他政府信息,，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照申請向公民,、法人和其他組織予以公開。法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的信息除外。




第十三條 對涉及公民,、法人和其他組織的重大利益,，或者有重大社會影響的事項，政府機關(guān)在決策前應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開,，并在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上作出決定,。




第十四條 應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的,，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容,。




第十五條 對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開,。待依法對其性質(zhì)予以認(rèn)定后,，再決定予以保密或公開。




第十六條 政府機關(guān)表明某項政府信息是否存在,，可能會導(dǎo)致不應(yīng)公開的政府信息泄露的后果時,，政府機關(guān)可以對該信息的存在與否不予確認(rèn)。




第十七條 政府信息涉及下列內(nèi)容的,，不予公開：



 （一）國家秘密和法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密,；



 （二）依法受到保護的商業(yè)秘密,；



 （三）依法受到保護的個人隱私；



 （四）正在調(diào)查、討論,、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益,、公共利益的；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機關(guān)內(nèi)部公開的事項,，不在政府機關(guān)以外公開,；



 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息,。




第十八條 本規(guī)定第十七條第二、三項所涉及的政府信息,，有下列情形之一的,，可以不受不予公開的限制：



 （一）公民、法人或其他組織同意公開的,；



 （二）公開該信息所涉及的公共利益明顯超過可能造成的損害的,，且不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,。



 本規(guī)定第十七條第四項所涉及的政府信息,，如果有明顯的公共利益并且公開不會造成國家利益實質(zhì)性損害的，政府機關(guān)可以決定予以公開,。




第十九條 縣級以上人民政府的辦公部門應(yīng)當(dāng)會同本級保密工作部門依法對本級政府機關(guān)產(chǎn)生的保密信息進行經(jīng)常性清理和鑒定,，對不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時按程序進行解密,，并按程序予以公開,。第三章公開形式




第二十條 公開政府信息，可以采取以下一種或幾種形式予以公開：



 （一）政府機關(guān)網(wǎng)站,、政府公報,；



 （二）報紙、廣播,、電視等媒體,；



 （三）政府信息公開欄、信息查詢點,、電子屏幕,、電子觸摸屏、永久性揭示板等,；



 （四）便民手冊,、服務(wù)指南、公告或通告；



 （五）新聞發(fā)布會,；



 （六）政府在檔案館設(shè)立的現(xiàn)行文件查閱中心,；



 （七）其他便于公眾知曉的形式。




第二十一條 各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度,。新聞發(fā)言人可以代表本機關(guān)依法向社會發(fā)布政府信息,。




第二十二條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機關(guān)的政府信息公開指南，明確申請公開的具體程序,，并將本機關(guān)負責(zé)政府信息公開事務(wù)的機構(gòu)的名稱,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系電話,、傳真號碼、電子郵箱向社會公開,。




第二十三條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制屬于本機關(guān)公開范圍的政府信息目錄,。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引,、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期,、查詢途徑等。



 政府信息目錄涉及的內(nèi)容發(fā)生變化的,，目錄編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新,。




第二十四條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開檔案，對已公開的各種信息資料立卷歸檔,，供公眾查閱,。



 公民、法人和其他組織查詢已公開過的政府信息時,，政府機關(guān)不得拒絕并應(yīng)為其查詢提供方便,。



 有關(guān)政府信息資料已按規(guī)定移交有關(guān)部門的，政府機關(guān)應(yīng)告知其查詢的方式和途徑,。第四章公開程序




第二十五條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開審核制度,，并按照下列程序辦理：



 （一）需要以各級人民政府名義公開的事項，由政府辦公部門提出意見,，報本級人民政府主要負責(zé)人審定后公開,；



 （二）需要由政府所屬部門或?qū)嵭写怪鳖I(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)公開的事項，由該部門或機關(guān)提出意見,，經(jīng)部門或機關(guān)主要負責(zé)人審定后公開,，并報本級政府辦公部門備案；



 （三）需要由其他依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織公開的事項,，由該組織提出意見,，經(jīng)本組織主要負責(zé)人審定后公開，并報本組織的主管部門備案。



 政府機關(guān)對公開事項進行變更,、撤銷或終止,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進行審核備案，及時告知公眾并作出說明,。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機關(guān)公開的政府信息,，其他機關(guān)不得擅自公開,。




第二十六條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其發(fā)布政府信息的及時性和有效性。



 屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息,，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布后15個工作日內(nèi)公開。因法定事由不能按時公開的,，待原因消除后立即公開,。




第二十七條 依據(jù)本規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的,，相關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)在有關(guān)載體上予以更新,。




第二十八條 公民、法人或其他組織依據(jù)本規(guī)定申請公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)采用信函,、電報、傳真,、電子郵件等方式向政府機關(guān)提出申請,。



 采取書面方式確有困難的，可以采取口頭方式申請,，口頭申請的,，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。



 申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或名稱,、身份證明,、通信地址、聯(lián)系方式及申請時間,、所需政府信息的內(nèi)容描述等,。



 政府機關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。政府機關(guān)提供格式文本,，不得收費。




第二十九條 政府機關(guān)接到申請后應(yīng)當(dāng)審查,、登記,，對申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補正,?？梢援?dāng)場更改、補正的,，應(yīng)當(dāng)允許,。




第三十條 對公開政府信息的申請，政府機關(guān)可以根據(jù)下列情況及時予以答復(fù),。



 （一）屬于公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時提供或告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；



 （二）屬于不予公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予以公開,，并說明原因；



 （三）不屬于受理機關(guān)公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人,。能夠確定該信息掌握機關(guān)的，應(yīng)告知其向掌握機關(guān)聯(lián)系,；



 （四）申請?zhí)峁┑恼畔⒉淮嬖诘?，?yīng)當(dāng)告知申請人。




第三十一條 對公民,、法人和其他組織的申請,，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù),。



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,，經(jīng)政府機關(guān)的政府信息公開機構(gòu)負責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供期限適當(dāng)延長,，并告知申請人,。延長期限不得超過15個工作日。




第三十二條 公民,、法人或其他組織申請公開政府信息,，需要抄錄或復(fù)印相關(guān)信息資料，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供方便,。第五章監(jiān)督檢查




第三十三條 上級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級政府機關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督,。



 本規(guī)定的組織實施部門應(yīng)當(dāng)按照上級政府機關(guān)的要求，定期或不定期地組織政府信息公開監(jiān)督檢查活動,。




第三十四條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)把政府信息公開納入工作目標(biāo)責(zé)任制,，與經(jīng)濟建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一落實,、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一考核。



 省人民政府的政務(wù)公開機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開的考核辦法,，定期組織考評檢查,，并將考核結(jié)果向社會公開。




第三十五條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開的民主監(jiān)督評議制度,，對政府信息公開工作進行評議,，并根據(jù)評議的意見和建議改進工作。




第三十六條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開責(zé)任追究制度,，明確政府機關(guān)在政府信息公開工作中的責(zé)任和責(zé)任追究辦法,。




第三十七條 監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府信息公開違法舉報受理機構(gòu)，并向社會公布受理的方式,。



 公民,、法人或其他組織認(rèn)為政府機關(guān)未按規(guī)定履行主動公開義務(wù)或未辦理其信息公開申請的，可以向監(jiān)督機關(guān)舉報,。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。第六章法律責(zé)任




第三十八條 政府機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由組織實施部門或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正或予以通報批評；逾期不改的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）未履行主動公開義務(wù),、未及時更新應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息的；



 （二）對申請人隱瞞或不提供或不及時提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息和提供錯誤的或不真實的政府信息的,；



 （三）未按期編制或未及時更新政府信息公開指南和目錄的,；



 （四）未按本規(guī)定要求建立健全相關(guān)制度，影響政府信息公開工作的,。




第三十九條 政府機關(guān)違反本規(guī)定,，有償或者變相有償提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，或者利用政府信息謀取部門和個人非法利益的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由組織實施部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。




第四十條 政府機關(guān)工作人員違反保密法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，或者違反政府信息公開工作有關(guān)程序,，造成國家利益,、公共利益或公民個人利益重大損失，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，由組織實施部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。




第四十一條 公民,、法人或其他組織認(rèn)為政府機關(guān)違反本規(guī)定,，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,；符合法定條件的,，可以依法申請行政賠償。第七章附則




第四十二條 自本規(guī)定公布之日起3個月內(nèi),，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并公開本機關(guān)的政府信息公開指南和目錄,，并按要求將應(yīng)當(dāng)公開的政府信息全部公開。




第四十三條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行,。