• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1999]82號
• 【發(fā)布日期】1999-07-26
• 【生效日期】1999-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于 印發(fā)寧夏回族自治區(qū)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 印發(fā)寧夏回族自治區(qū)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知
 
（寧政發(fā)〔1999〕82號1999年7月26日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委制定的《寧夏回族自治區(qū)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行,。



 寧夏回族自治區(qū)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動,，保護(hù)國家集體資產(chǎn)、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo),，是指招標(biāo)人對所需設(shè)備的采購、安裝事先公布發(fā)包條件和要求,，眾多投標(biāo)方參加競爭,；招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。



 第三條 設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門,、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督和管理,。



 第四條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列項(xiàng)目必須依照本辦法進(jìn)行招標(biāo)：

 （一）國家出資、投資和融資的項(xiàng)目,；

 （二）基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目；

 （三）使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目,；

 （四）政府采購項(xiàng)目；

 （五）國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)的投資項(xiàng)目及大宗采購項(xiàng)目,；

 （六）依照法律,、行政法規(guī)，必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目,。

 上述項(xiàng)目中同類設(shè)備在30萬元以上,、單臺在10萬元以上或者批量在50萬元以上的設(shè)備、材料采購,，必須實(shí)行招標(biāo),。能夠引起競爭的設(shè)備安裝工程也必須通過招標(biāo)發(fā)包。



 第五條 設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo),，按照項(xiàng)目審批權(quán)限和隸屬關(guān)系實(shí)行分級管理：

 自治區(qū)計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)行政主管部門按照項(xiàng)目審批權(quán)限，分別負(fù)責(zé)自治區(qū)各部門和中央在寧直屬單位,、軍隊(duì)直屬單位的各類項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督工作,；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)配合做好設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督工作,。

 各行署,，市、縣（區(qū)）計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審批權(quán)限內(nèi)各類項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督工作,。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)配合做好設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督工作,。

 自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和檢查。自治區(qū)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理局是負(fù)責(zé)全區(qū)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)工作的管理機(jī)構(gòu),。




 第二章 招標(biāo)





 第六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。

 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。

 邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上特定的法人或者其他組織投標(biāo)。



 第七條 招標(biāo)人具有國家核準(zhǔn)相應(yīng)設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)向設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,。招標(biāo)人不具有國家核準(zhǔn)相應(yīng)設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托自治區(qū)內(nèi)具有國家核準(zhǔn)相應(yīng)設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或與其聯(lián)合組織招標(biāo)活動。



 第八條 凡不具有國家核準(zhǔn)相應(yīng)設(shè)備招標(biāo)資質(zhì),、掛靠資質(zhì)以及超越資質(zhì)等級進(jìn)行的招標(biāo)活動,，均屬無效招標(biāo)。



 第九條 招標(biāo)組織程序：

 （一）招標(biāo)人向設(shè)備招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)報建登記手續(xù),；

 （二）不具有相應(yīng)設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)人與具有相應(yīng)設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托或聯(lián)合招標(biāo)協(xié)議；

 （三）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,；

 （四）招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,；

 （五）招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格審查；

 （六）招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間,、地點(diǎn)向經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,；

 （七）招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位向投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)交底、解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件的疑問,；

 （八）組成評標(biāo)組織,，確定評標(biāo)原則、辦法和程序,；

 （九）在規(guī)定的時間,、地點(diǎn)接受投標(biāo)文件；

 （十）招標(biāo)設(shè)備適用編制標(biāo)底時,，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制標(biāo)底,，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)標(biāo)底；

 （十一）開標(biāo),，一般采用公開方式開標(biāo),；

 （十二）評標(biāo)、定標(biāo),；

 （十三）簽發(fā)中標(biāo)通知書,，需方和中標(biāo)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在設(shè)備招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政部門監(jiān)督下進(jìn)行,，同時可申請公證部門予以公證,。



 第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更或增加附加條件,；確需修改或補(bǔ)充的,，一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期10天前以書面形式通知所有投標(biāo)人。



 第十一條 所有招標(biāo)設(shè)備均不受設(shè)計(jì)單位選廠意見的限制,。




 第三章 投標(biāo)





 第十二條 投標(biāo)人的基本條件

 （一）凡符合招標(biāo)文件要求,、經(jīng)資格審查合格的法人或其它組織，均可參加投標(biāo),；

 （二）凡與招標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財務(wù)隸屬或合資合作關(guān)系）的法人或其它組織不能參加投標(biāo),。



 第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）投標(biāo)函；

 （二）投標(biāo)人資格,、資信證明文件,；

 （三）投標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)備）方案及說明；

 （四）投標(biāo)設(shè)備數(shù)量價目表,；

 （五）招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)提交的其它資料或投標(biāo)人認(rèn)為需加以說明的其它內(nèi)容,；

 （六）投標(biāo)保證金，其金額不低于投標(biāo)設(shè)備總金額的2％,。投標(biāo)保證金為保函或匯票時,，須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可。



 第十四條 投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)或郵寄到招標(biāo)人指定地址,，逾期不予受理。

 招標(biāo)人對因不可抗力原因造成的投標(biāo)文件遺失,、損壞不承擔(dān)責(zé)任,。



 第十五條 投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止日期前，以正式密封函件調(diào)整已報的報價或者做出附加說明,，其函件與投標(biāo)文件具有同等效力,。



 第十六條 投標(biāo)人在開標(biāo)后要求撤回投標(biāo)，須以書面形式提出理由,，并向招標(biāo)人交納服務(wù)費(fèi),，其費(fèi)用為投標(biāo)設(shè)備總金額的1％。



 第十七條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)參加投標(biāo),，在同等條件下優(yōu)先選用,。




 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)





 第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間和地點(diǎn)以公開方式進(jìn)行,。

 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請投標(biāo)人和有關(guān)單位代表參加。申請開標(biāo)公證的,，應(yīng)有公證部門參加,。



 第十九條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其在評委庫中隨機(jī)抽取的各類專家組成,，人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中抽取的專家評委占組成人員的半數(shù)以上。與投標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或合資合作關(guān)系）的單位人員不得參加評標(biāo)委員會,。



 第二十條 評標(biāo)前,，應(yīng)當(dāng)確定評標(biāo)程序、方法以及評標(biāo)紀(jì)律,。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容,，按照平等競爭,、公正合理的原則，確定中標(biāo)人或向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人,。



 第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,。



 第二十二條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第二十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件設(shè)立書面合同,。所訂立的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求,，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,。

 法律,、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織需方與中標(biāo)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并將合同副本報設(shè)備招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查備案,。

 招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均作為經(jīng)濟(jì)合同的組成部分,，隨合同一起生效。



 第二十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。

 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的他人應(yīng)當(dāng)具備國家,、行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并不得再次分包或轉(zhuǎn)包,。



 第二十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)可依據(jù)國家物價局,、財政部〔1992〕價費(fèi)字581號文件及自治區(qū)物價、財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi),、管理費(fèi),。




 第五章 其他



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零的,，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,，項(xiàng)目審批部門或設(shè)備招投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,。



 第二十八條 投標(biāo)人串通投標(biāo),，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié),，以排擠競爭對手公平競爭,，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,，其中標(biāo)無效,。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效,，責(zé)令改正,。



 第三十條 參與招標(biāo)的有關(guān)工作人員、評委不得徇私舞弊,、收受賄賂,、玩忽職守、濫用職權(quán),。



 第三十一條 本辦法中的“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。



 第三十二條 中外合資,、中外合作,、外國投資項(xiàng)目，如需邀請外國制造廠,、供應(yīng)商參與投標(biāo)的,，按國家有關(guān)涉外規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。