• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-14
• 【生效日期】1995-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《取水許可制度實(shí)施辦法》細(xì)則

天津市實(shí)施《取水許可制度實(shí)施辦法》細(xì)則

（1995年2月14日天津市人民政府第36號(hào)令發(fā)布）




第一條 為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,，實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水,，根據(jù)《
取水許可制度實(shí)施辦法》和《
天津市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》,，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從河道,、渠道、水庫或者地下取水的單位和個(gè)人,，都應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)取水許可證并依照規(guī)定取水,。



 取用自來水廠供水工程的水不適用本實(shí)施細(xì)則。




第三條 為家庭生活,、非營業(yè)性家庭畜禽飼養(yǎng)飲用取水的,，農(nóng)業(yè)灌溉日取水量不足50立方米的,，以及用人力、畜力簡易方法取水的,，不需要申請(qǐng)取水許可,。



 為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害，保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全以及為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的,，免予申請(qǐng)取水許可,。



 本條第一款的規(guī)定和第二款所作農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水免予申請(qǐng)取水許可的規(guī)定，不適用引灤工程等跨流域調(diào)入水源的輸水河道,、渠道,、水庫。




第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,，并對(duì)下列取水許可申請(qǐng)實(shí)施審批,、發(fā)證：



 （一）直接從市直管河道、渠道,、水庫取水的,；



 （二）座落在我市各區(qū)縣的市直屬單位、駐津單位直接取用地下水的,；



 （三）跨區(qū)縣行政區(qū)域取用地表水的,；



 （四）大中型建設(shè)項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)；



 （五）供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng),；



 （六）日取用地下水水量超過2000立方米的,。




第五條 市水行政主管部門授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)外環(huán)線以內(nèi)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)的城市規(guī)劃控制范圍以內(nèi)（以下簡稱城市規(guī)劃控制范圍）直接取用地下水的取水申請(qǐng)審批,、發(fā)證。




第六條 區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第四,、五條規(guī)定以外取水許可申請(qǐng)的審批,、發(fā)證。




第七條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧菜田,、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水和其他用水需要,；必須符合流域規(guī)劃和全市水的長期供求計(jì)劃。




第八條 在地下水超采區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水,。在地面沉降地區(qū)，凡地表水供應(yīng)有保障且對(duì)用水水質(zhì)無特殊要求的,，應(yīng)當(dāng)停止開采地下水,。



 地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū),，由市水行政主管部門會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；涉及城市規(guī)劃控制范圍的,，由市水行政主管部門會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和市城市建設(shè)行政主管部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第九條 新建,、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前,，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)地下水的,，取水許可預(yù)申請(qǐng)向城市建設(shè)行政主管部門提出,。



 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門審議,，提出書面意見,，作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的必備條件。




第十條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之前,，持有關(guān)文件向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，待初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后辦理取水許可證領(lǐng)取手續(xù),；需要取用城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)地下水的,，向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請(qǐng)審批發(fā)證手續(xù)。




第十一條 興辦取水工程或者機(jī)械提水設(shè)施的,，由建設(shè)單位提出取水許可申請(qǐng),；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請(qǐng),。



 申請(qǐng)的取水量不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程,、機(jī)械提水設(shè)施設(shè)計(jì)所規(guī)定的取水量。



 同一建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)同時(shí)涉及市水行政主管部門和區(qū)（縣）水行政主管部門審批權(quán)限的,，由市水行政主管部門實(shí)施申請(qǐng)審批,、發(fā)證；同時(shí)涉及水行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門的,，分別實(shí)施申請(qǐng)審批,、發(fā)證。




第十二條 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門在審批新建大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng),、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)時(shí),，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批。




第十三條 申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 （一）取水許可申請(qǐng)書,；



 （二）取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件,；



 （三）取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí),，應(yīng)附第三者的承諾書或其他文件。




第十四條 取水許可申請(qǐng)書應(yīng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）提出取水許可申請(qǐng)的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請(qǐng)人）的名稱,、姓名,、地址；



 （二）申請(qǐng)理由,，取水目的,；



 （三）年取水量，月取水量,；



 （四）取水起始時(shí)間及期限,；



 （五）以地表水為水源的取水地點(diǎn)（附簡圖）及取水方式；



 （六）以地下水為水源的取水井位,、井深及取水層位（附簡圖）,；



 （七）節(jié)水措施；



 （八）退水地點(diǎn)（附簡圖）和退水中所含主要污染物的濃度以及污水處理措施,；



 （九）應(yīng)具備的其他事項(xiàng),。




第十五條 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批主管部門認(rèn)定為急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),。



 需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)送出審核意見,。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批主管部門認(rèn)定為急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送出審核意見。



 對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)文件不完備的,，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正,，補(bǔ)正期間不計(jì)算在上兩款規(guī)定的期限內(nèi)。



 取水許可申請(qǐng)引起爭議或者訴訟的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人待爭議或者訴訟終止后,，重新提出取水許可申請(qǐng)。




第十六條 地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，取水單位方可辦理鑿井手續(xù),，井成后核定取水量，由水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門發(fā)給取水許可證,。




第十七條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得取水許可證的,，由審查批準(zhǔn)的部門載入取水許可登記簿，并定期公告,。




第十八條 對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)時(shí),，申請(qǐng)人認(rèn)為取水許可申請(qǐng)符合法定條件的，可以依法向不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。




第十九條 有下列情形之一的,，縣級(jí)以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門可以對(duì)取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：



 （一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水或者社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；



 （二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的,；



 （三）產(chǎn)品,、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化，使取水量發(fā)生變化的,；



 （四）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的,。




第二十條 對(duì)水耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正,。期滿無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量,?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理,。




第二十一條 連續(xù)停止取水滿一年或者領(lǐng)取取水許可證滿一年未取水的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門核查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，吊銷其取水許可證,。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水或者未取水滿一年的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，不予吊銷取水許可證,。




第二十二條 持證人必須按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn),、取水方式,、取水用途或者增加取水量；確需變更或增加的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的部門批準(zhǔn),。




第二十三條 取水期滿，取水許可證自行失效,。需要延長取水期限的,，應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前向原批準(zhǔn)、發(fā)放取水許可證部門提出申請(qǐng),。水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),。




第二十四條 持證人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向批準(zhǔn)、發(fā)放取水許可證的部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃,，并在下一年度的第一個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié),；取用地下水的，還應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。



 持證人應(yīng)當(dāng)在取水前在取水口的取水設(shè)施上裝置取水計(jì)量設(shè)施,，按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表,。



 對(duì)已經(jīng)取水而未裝置取水計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)安裝完畢,；有特殊情況的,，在6個(gè)月內(nèi)安裝完畢。



 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門檢查取水情況時(shí),，持證人應(yīng)當(dāng)接受檢查并予以協(xié)助,，如實(shí)提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。




第二十五條 有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為,，并處以警告、沒收非法所得或者1000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證：



 （一）未依照規(guī)定取水的,；



 （二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置取水計(jì)量設(shè)施的,；



 （三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；



 （四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者城市建設(shè)主管部門作出的取水量核減或者限制決定的,；



 （五）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的,。



 違反本條（二）、（三）項(xiàng)的,，除按本條處罰外,，還應(yīng)按引水設(shè)施最大引水能力和引水時(shí)間（最低為24小時(shí)）計(jì)交水費(fèi)（水資源費(fèi)）。




第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止取水,，補(bǔ)交水費(fèi)（水資源費(fèi)）。補(bǔ)交水費(fèi)（水資源費(fèi)）的水量,，按引水設(shè)施最大引水能力和引水時(shí)間（最低為24小時(shí)）計(jì)算,，并處以1000元以上10000元以下罰款。對(duì)責(zé)令停止取水而不停止取水的,，可以采取強(qiáng)制停止取水措施,。




第二十七條 買賣或者轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門吊銷取水許可證,，沒收非法所得,。




第二十八條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取水給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害,、排除妨礙,、賠償損失,。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十條 本實(shí)施細(xì)則施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人,，除本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第四,、六條規(guī)定的管轄權(quán)限,，向水行政主管部門辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證,；在城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)的取水登記工作,，由市水行政主管部門會(huì)同市城市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行。




第三十一條 城市建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)于次年一月底前向市水行政主管部門報(bào)送取水許可申請(qǐng)審批發(fā)證和地下水年度取用計(jì)劃審批情況,。




第三十二條 取水許可統(tǒng)一使用國務(wù)院水行政主管部門制作的取水許可預(yù)申請(qǐng)表、申請(qǐng)表和取水許可證,。



 發(fā)放取水許可證,，收取工本費(fèi)。




第三十三條 本實(shí)施細(xì)則未作規(guī)定的按照《取水許可制度實(shí)施辦法》執(zhí)行,。




第三十四條 本實(shí)施細(xì)則第四條第一項(xiàng)所規(guī)定的市直管河道是指：薊運(yùn)河,、還鄉(xiāng)河（含還鄉(xiāng)河分洪道）、州河,、■河,、潮白新河、引■入潮,、青龍灣減河,、北京排污河、北運(yùn)河,、永定河（含永定新河）,、大清河、獨(dú)流減河,、海河,、子牙河、南運(yùn)河,、馬廠減河,、子牙新河,、金鐘河（含新開河）。




第三十五條 本實(shí)施細(xì)則具體應(yīng)用的問題由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。