• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-05-11
• 【生效日期】1984-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市排污收費和罰款管理辦法

上海市排污收費和罰款管理辦法
 
（1984年5月11日上海市人民政府頒發(fā)，1986年
 10月28日上海市人民政府修正）

第一條 為了促進企業(yè)事業(yè)單位加強經(jīng)營管理,，節(jié)約和綜合利用資源,，治理污染，改善環(huán)境,，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》和國務(wù)院發(fā)布的《
征收排污費暫行辦法》,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



第二條 位于上海境內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位排放污染物超過國家頒發(fā)的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市工業(yè)“廢氣”,、“廢水”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》，均應(yīng)繳納排污費,。

 排放污染物的單位（以下簡稱排污單位）在繳納排污費后,，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



第三條 排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法附表執(zhí)行。

 排污單位所排放的廢水,、廢氣,，在同一排污口含有兩種以上有毒有害物質(zhì)時，應(yīng)按其超過排放標(biāo)準(zhǔn)的情況,，分別測算,，逐項累計。



第四條 本市的排污收費工作由市環(huán)境保護局組織實施,，統(tǒng)一管理,。各區(qū)、縣環(huán)境保護部門必須嚴(yán)格執(zhí)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn),。對隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)和擅自決定減免的,，市環(huán)境保護局有權(quán)糾正。



第五條 排污單位應(yīng)按期向所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護部門填報《廢水,、廢氣、廢渣排放監(jiān)測報表》,，如實登記排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度，經(jīng)區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測站復(fù)查核實后,，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門確定收費金額,，填發(fā)《排污收費通知單》,。



第六條 污染源的監(jiān)測應(yīng)由排污單位或其上級主管部門自行承擔(dān)，環(huán)境保護部門抽查核實,。排污單位及其上級主管部門無能力監(jiān)測的,，可向排污單位所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門申請,，由區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，或由區(qū),、縣環(huán)境保護部門委托有關(guān)單位監(jiān)測,，按規(guī)定收費。

 排污單位與區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測站對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時,，可提交市環(huán)境監(jiān)測中心進行技術(shù)仲裁。



第七條 排污單位經(jīng)過治理和加強管理,，排出的污染物已符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，或排污數(shù)量和濃度顯著降低時,，可重新填報《廢水、廢氣,、廢渣排放監(jiān)測報表》,，經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門復(fù)查核實后,，停止或減少收費,。

 對停止或減少收費的排污單位，所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護部門應(yīng)定期進行抽查,。



第八條 對繳納排污費后，排放污染物仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,，從開征排污費的第三年起,，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)百分之五。



第九條 有下列情況之一的,，應(yīng)加倍征尋排污費：

 （一）《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》公布以后形成生產(chǎn)能力的新建,、擴建、改建的工程項目和挖潛,、革新,、改造的工程項目，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）有污染物處理設(shè)施而不運行或擅自拆除,，排放污染物又超過標(biāo)準(zhǔn)的。



第十條 對有下列情況之一的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)處以罰款,，并可對直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人處以一百元以下的罰款。

 （一）有本辦法第九條情況之一的,；

 （二）因管理不善或工作失職,，造成環(huán)境污染事故的；

 （三）偽造監(jiān)測記錄,，謊報排污情況,，或采用不正當(dāng)手段排放污染物的；

 （四）在環(huán)境保護部門或上級主管部門責(zé)令限期治理后,，無特殊原因逾期不治理的,；

 （五）違反“三同時”（即在新建、擴建,、改建工程中,，防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)）規(guī)定的,；

 （六）向中、小學(xué)校辦工廠下放有毒有害產(chǎn)品的加工任務(wù),，或未經(jīng)環(huán)境保護部門同意,，擅自將污染環(huán)境的產(chǎn)品下放、擴散到街道,、城鎮(zhèn)、社隊,、農(nóng)場的企業(yè)加工生產(chǎn),，或雖經(jīng)同意，但治理措施不落實的,；

 （七）在居民集中地區(qū)焚燒瀝青,、油毛氈等廢棄物，或在江河中洗滌有毒有害物品及用具,，或擅自排放含油污物,、工業(yè)廢渣、剩余活性污泥等廢棄液物的,；

 （八）向水體傾倒或排放含汞,、鎘、砷,、六價鉻,、鉛、氰化物,、黃磷以及其他可容性劇毒物的廢渣的,；

 （九）違反規(guī)定排放含有放射性物質(zhì)的廢氣、廢水和廢渣的,；

 （十）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,。



第十一條 罰款審批權(quán)限：

 一萬元以下的，由區(qū),、縣環(huán)境保護部門決定,，報市環(huán)境保護局和區(qū)、縣人民政府備案,；

 一萬元以上（含一萬元）,，十萬元以下的，由所在區(qū),、縣環(huán)境保護部門提出,，市環(huán)境保護局審批，報市人民政府備案,。

 對直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人的罰款,，由區(qū),、縣環(huán)境保護部門報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),，或由市環(huán)境保護局決定,。

 船舶污染的罰款，由上海港務(wù)監(jiān)督及內(nèi)河航政部門按有關(guān)規(guī)定辦理,。



第十二條 排污費按月征收,。單位或個人在接到區(qū)、縣環(huán)境保護部門發(fā)出的《排污收費通知單》或罰款通知后,，應(yīng)在七天內(nèi)向指定銀行繳付,。逾期不繳的，每天增收千分之一滯納金,。拒不付款的,，區(qū)、縣環(huán)境保護部門應(yīng)通知其在限期十天內(nèi)繳付,；當(dāng)事人不服,，可在期滿前向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的,，由區(qū),、縣環(huán)境保護部門提請人民法院依照民事訴訟程序強制執(zhí)行。



第十三條 企業(yè)單位繳納的排污費,，可以從生產(chǎn)成本中列支,；提高征收標(biāo)準(zhǔn)部分、罰款和滯納金,，應(yīng)分別從企業(yè)稅后留利,、利潤留成或企業(yè)基金中列支。事業(yè)單位繳納的排污費,，可從單位事業(yè)費中列支,；提高征收部分、罰款和滯納金,，在單位預(yù)算包干結(jié)余中列支,。

 對個人的罰款，不得由單位報銷,，也不得給予補助或變相補助,。



第十四條 征收的排污費和罰款，納入預(yù)算內(nèi),，每月由市環(huán)境保護局集中繳入上海市地方金庫,，作為環(huán)境保護補助資金，按專項資金管理,。

 環(huán)境保護補助資金由市環(huán)境保護局會同市財政局統(tǒng)籌安排使用,，必須堅持?？顚Ｓ茫仁蘸笥?，量入為出,。不得超支、挪用,。如有節(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。



第十五條 排污費收入的百分之八十,，由市環(huán)境保護局分配給各主管局,，用于補助企業(yè)事業(yè)單位重點污染源的治理；各主管局應(yīng)注意提高使用效益,，可集中使用，不要平均返回,。未繳納排污費的單位原則上不給予補助,。屬于本辦法第九條所列情況之一的單位，不得給予補助,。

 排污單位采取治理措施,，應(yīng)首先利用本單位自有資金，不足部分,，可向上級主管部門申請,，逐級上報,；主管局審查批準(zhǔn)后，可給予一定數(shù)額的補助,，由建設(shè)銀行監(jiān)督撥款,。主管局下達治理項目和補助金額時,，應(yīng)抄送企業(yè)事業(yè)所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護部門,，并報市環(huán)境保護局備案。

 治理項目完成以后,，由項目建設(shè)單位的上級部門按原項目審批權(quán)限，組織有關(guān)部門驗收,。



第十六條 排污費收入的百分之二十及提高征收標(biāo)準(zhǔn)部分和罰款,，用于環(huán)境污染的綜合防治,，環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，排污收費管理,，環(huán)境保護宣傳教育,，技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境保護工作先進集體和個人的獎勵等事項，由市環(huán)境保護局提出用款計劃,，經(jīng)市財政局核撥,。但不得用作環(huán)境保護部門自身的行政經(jīng)費以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性開支,。



第十七條 環(huán)境保護補助資金的使用情況,、實現(xiàn)的經(jīng)濟效果和環(huán)境效果，各主管局應(yīng)每年匯總一次,，報送市環(huán)境保護局,。市環(huán)境保護局匯總后，報市建委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部,，同時抄送市財政局,。



第十八條 本辦法自一九八四年六月一日起實行；一九八0年八月十二日市人民政府批準(zhǔn)的《關(guān)于對企事業(yè)單位排放污染物實行收費和罰款的辦法（試行）》即日起廢止,。