• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1994]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-13
• 【生效日期】1994-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知

 吉林省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快
 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知
 
（吉政發(fā)［1994］34號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九四年十月十三日



 關(guān)于進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)

 發(fā)展的若干政策規(guī)定

 （1994年10月）



 改革開(kāi)放以來(lái),，省政府先后制定了鼓勵(lì)外商投資,、擴(kuò)大外貿(mào)出口、扶持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策,，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,。為了適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)，與國(guó)家已出臺(tái)的一些重大政策措施相銜接,，需對(duì)過(guò)去的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,、充實(shí)和完善，特作如下規(guī)定：



 第一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型企業(yè),，按照國(guó)家規(guī)定的所得稅率,，向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅，財(cái)政部門(mén)采取退庫(kù)返還的辦法,，給予15％稅收負(fù)擔(dān)的照顧,。



 第二條 凡經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，其地方所得稅從開(kāi)始獲利年度起免征6年,。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，從第7年起，4年內(nèi)減半征收地方所得稅,。地方所得稅減免期滿(mǎn)后,，對(duì)當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值50％以上的外商投資企業(yè)，免征當(dāng)年地方所得稅,。



 第三條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的屬?lài)?guó)家確定進(jìn)口替代的產(chǎn)品,，或在興辦初期繳納增值稅確有困難的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，可實(shí)行先征,、后退的辦法,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)其繳納的增值稅地方留用部分給予返還,。

 允許外國(guó)投資者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定興辦中外合資股份有限公司和購(gòu)買(mǎi)省內(nèi)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的全部或部分資產(chǎn)（包括股份）,。鼓勵(lì)臺(tái)商來(lái)我省投資，在同等條件下優(yōu)先給予安排,。



 第四條 允許原蘇聯(lián)和東歐各國(guó)以及朝鮮,、蒙古、越南,、老撾等國(guó)的投資者以實(shí)物投資形式在我省興辦外商投資企業(yè),，在合同規(guī)定投資總額內(nèi)進(jìn)口市場(chǎng)銷(xiāo)售商品，免領(lǐng)進(jìn)口許可證并按規(guī)定實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠,。外商投資企業(yè)用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品支付上述外商應(yīng)分得的利潤(rùn),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第五條 外商投資者按國(guó)家規(guī)定，依法取得土地使用權(quán)后,，允許開(kāi)發(fā)土地,。根據(jù)土地開(kāi)發(fā)的不同用途，確定土地使用年限,。土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。土地出讓金,，是地方財(cái)政收入，全額上繳國(guó)庫(kù),，專(zhuān)款專(zhuān)用,。其中20％作為省級(jí)財(cái)政分成收入；80％作為市縣級(jí)財(cái)政收入,。



 第六條 屬?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品,，可適當(dāng)提高內(nèi)銷(xiāo)比例。



 第七條 鼓勵(lì)興辦投資額大的大型外商投資企業(yè),。

 （一）外商投資300萬(wàn)美元以上,，經(jīng)營(yíng)期10年以上的，屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的企業(yè),，經(jīng)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可比照開(kāi)放城市享受稅收待遇,。

 （二）外商投資500萬(wàn)美元以上,，經(jīng)營(yíng)期不少于10年的，從事服務(wù)性行業(yè)的外商投資企業(yè),，從獲利年度起,，先由國(guó)稅局按確定稅率征收所得稅后，由財(cái)政部門(mén)返還,，3年內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)率不超過(guò)50％,。



 第八條 鼓勵(lì)外商投資發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,。

 （一）經(jīng)營(yíng)期內(nèi)依照規(guī)定享受免稅、減稅待遇期滿(mǎn)后,，經(jīng)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可在以后10年內(nèi)按應(yīng)納稅額減征30％企業(yè)所得稅,。

 （二）出口本企業(yè)生產(chǎn),，涉及國(guó)家配額許可證管理的產(chǎn)品,，除國(guó)家確定招標(biāo)品種外，可在立項(xiàng)時(shí)辦理審批手續(xù),。

 （三）對(duì)在新開(kāi)發(fā)的荒山,、荒地、水面上產(chǎn)生農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入年份起,，兩年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（屬一次性收益的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品除外）。



 第九條 屬投資額大,、回收期長(zhǎng)的能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭、電力,、鐵路,、公路、港口等）項(xiàng)目,，可享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）允許外國(guó)投資者以建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǎ拢希裕┑姆绞竭M(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。

 （二）公路、港口項(xiàng)目,，經(jīng)批準(zhǔn)可在周側(cè)一定范圍內(nèi)擴(kuò)大與項(xiàng)目有關(guān)的土地開(kāi)發(fā)和服務(wù)經(jīng)營(yíng),。

 （三）企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn),，確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 外商投資興辦的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，可享受高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠待遇,。



 第十一條 鼓勵(lì)外商投資對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行“嫁接”改造。

 （一）凡列入省技術(shù)改造規(guī)劃內(nèi),，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的“嫁接”改造項(xiàng)目,，優(yōu)先安排配套資金貸款。

 （二）“嫁接”改造企業(yè)按原渠道供應(yīng)計(jì)劃管理的原材料,；屬于新增品種,，與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待，納入物資分配計(jì)劃,。

 （三）對(duì)“嫁接”改造企業(yè),，除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限制的行業(yè)和產(chǎn)品外，可適當(dāng)擴(kuò)大外商投資比例,。



 第十二條 外商投資企業(yè)可用其自有外匯或固定資產(chǎn)向銀行抵押,，申請(qǐng)人民幣貸款。



 第十三條 除國(guó)家統(tǒng)一管理的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,，由企業(yè)自行確定,。



 第十四條 在本省外商投資企業(yè)工作的外籍職工（包括其家屬），憑本人所在單位工作證,，在本省境內(nèi)的食宿,、交通、郵電,、購(gòu)物等,，實(shí)行與國(guó)內(nèi)人員同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 外商投資企業(yè)的職工人數(shù),、工資和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)及工資總額由企業(yè)董事會(huì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行確定,。所需職工由企業(yè)自行招聘，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)辦理錄用手續(xù),。



 第十六條 賦予國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán),。

 （一）開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，代表其所在地人民政府,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

 （二）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)所需用地，省土地管理部門(mén)要優(yōu)先審批,。

 （三）開(kāi)發(fā)區(qū)興辦“三資”企業(yè),，由開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理部門(mén)登記、注冊(cè),、代發(fā)執(zhí)照,。

 （四）賦予開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理部門(mén)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）人民幣以下經(jīng)濟(jì)合同仲裁權(quán)。

 （五）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)集體,、私營(yíng)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù),，因遭自然災(zāi)害或重大意外事故，經(jīng)省財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可適當(dāng)減免“兩金”。

 （六）開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的外資項(xiàng)目有關(guān)的出國(guó)考察,、推銷(xiāo)產(chǎn)品,、對(duì)外洽談，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)省主審部門(mén)審批,。主要行政領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限報(bào)批,。

 （七）總投資1000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，1000萬(wàn)美元以下的補(bǔ)償貿(mào)易,，對(duì)外加工裝配項(xiàng)目,，委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)并代發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)或備案證明,。3000萬(wàn)元人民幣以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目由管委會(huì)審批,，報(bào)省備案,。



 第十七條 從1994年至1995年底，省每年專(zhuān)項(xiàng)安排固定資產(chǎn)貸款和信貸規(guī)模,，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),，納入省投資、信貸計(jì)劃,。



 第十八條 從1994年至1995年底,，開(kāi)發(fā)區(qū)每年新增加的財(cái)政收入，屬地方留用部分,，視財(cái)政狀況可適當(dāng)予以返還,。



 第十九條 省政府每年繼續(xù)安排1000萬(wàn)元人民幣專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持出口創(chuàng)匯，專(zhuān)款專(zhuān)用,，滾動(dòng)使用,。



 第二十條 鼓勵(lì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以上年工礦機(jī)電產(chǎn)品出口收匯為基數(shù),，每增加收匯一美元,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0．02元，計(jì)入出口成本,，用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)匯有功人員和建立工礦產(chǎn)品出口發(fā)展基金,，比例為3∶7。



 第二十一條 設(shè)立出口創(chuàng)匯目標(biāo)獎(jiǎng),，目標(biāo)一年一定,。對(duì)達(dá)到目標(biāo)任務(wù)并完成上繳利潤(rùn)的，省政府給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)金由省財(cái)政撥付,。



 第二十二條 外貿(mào)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定上繳的所得稅，超過(guò)政府下達(dá)的年度上繳利潤(rùn)計(jì)劃以外部分,，由同級(jí)財(cái)政返還給企業(yè),，首先抵補(bǔ)歷史遺留掛帳，結(jié)余部分用于增加國(guó)家資本金,。



 第二十三條 外貿(mào)企業(yè)歷史形成的虧損掛帳在清產(chǎn)核資中,，經(jīng)批準(zhǔn)可沖減自有資本金，屬政策性虧損,，經(jīng)銀行審核同意,，可沖減銀行呆帳準(zhǔn)備金。



 第二十四條 外貿(mào)企業(yè)處理易貨貿(mào)易進(jìn)口的積壓商品,，如果繳納增值稅確有困難,，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行先征后退,。



 第二十五條 對(duì)外貿(mào)企業(yè)易貨貿(mào)易順差，由銀行和主管部門(mén)共同清理,，分清責(zé)任,，確屬因國(guó)家政策調(diào)整造成的，經(jīng)銀行審核同意,，可給予不加息,，不罰息，不停貸的優(yōu)惠,。



 第二十六條 對(duì)已獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的工業(yè)企業(yè),，在出口計(jì)劃安排、配額招標(biāo),、許可證分配上享受同外貿(mào)企業(yè)同等待遇,。



 第二十七條 本著前面放寬，后面管住的原則,，方便合法進(jìn)出,，加快通關(guān)速度。

 （一）對(duì)進(jìn)出境直接用于救災(zāi)的物資,，海關(guān)憑有關(guān)部門(mén)的有效證明,，優(yōu)先予以放行。

 （二）對(duì)進(jìn)出的特快專(zhuān)遞郵件,，在海關(guān)監(jiān)管工作時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理,。

 （三）對(duì)大中型企業(yè)，包括“三資”企業(yè)生產(chǎn)急需的原材料,、零部件,，憑保證函或保證金，先放后稅,。

 （四）對(duì)大中型企業(yè)的重點(diǎn)基本建設(shè)和技術(shù)改造設(shè)備進(jìn)口,、科研教學(xué)設(shè)備進(jìn)口、易貨貿(mào)易符合規(guī)定進(jìn)口手續(xù)的,，優(yōu)先驗(yàn)放,。

 （五）對(duì)資信好的企業(yè)進(jìn)口貨物，實(shí)行先放后稅,。



 第二十八條 對(duì)接受港澳臺(tái)僑胞捐贈(zèng)直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、文教衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)以及公用事業(yè)的進(jìn)口物資（除交通工具）,，屬自用的給予免稅,。



 第二十九條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位都要為招商引資創(chuàng)造寬松的環(huán)境,，搞好對(duì)外商投資企業(yè)和境外投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，明確分工,，各負(fù)其責(zé)，哪一級(jí)的企業(yè)就由哪一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé),，防止層層過(guò)關(guān),。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，減少不必要的辦事環(huán)節(jié),，大力提高工作效率,。加強(qiáng)對(duì)興辦外商投資企業(yè)的收費(fèi)管理,，未經(jīng)省財(cái)政廳,、物價(jià)局批準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)涉外管理和執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查，防止和糾正“吃,、拿,、卡、要”的現(xiàn)象,。對(duì)外商投資企業(yè)的審計(jì),，需經(jīng)省審計(jì)局批準(zhǔn)。不得隨意干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保護(hù)其合法權(quán)益,。



 第三十條 加強(qiáng)對(duì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府都要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)列入政府的重要議事日程,。各地區(qū),、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并責(zé)成一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),，從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā),，提出擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的具體目標(biāo)和配套措施,，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),。要不斷地解放思想,，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,，推動(dòng)我省對(duì)外開(kāi)放不斷向高層次,、寬領(lǐng)域,、縱深化方向發(fā)展。