• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]34號
• 【發(fā)布日期】1994-10-13
• 【生效日期】1994-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知

 吉林省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快
 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知
 
（吉政發(fā)［1994］34號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 吉林省人民政府

 一九九四年十月十三日



 關(guān)于進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)

 發(fā)展的若干政策規(guī)定

 （1994年10月）



 改革開放以來,，省政府先后制定了鼓勵外商投資、擴(kuò)大外貿(mào)出口,、扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策,，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。為了適應(yīng)改革開放新形勢,，與國家已出臺的一些重大政策措施相銜接,，需對過去的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、充實和完善,，特作如下規(guī)定：



 第一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型企業(yè),，按照國家規(guī)定的所得稅率，向國家稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅,，財政部門采取退庫返還的辦法,，給予15％稅收負(fù)擔(dān)的照顧。



 第二條 凡經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè),，其地方所得稅從開始獲利年度起免征6年,。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從第7年起,，4年內(nèi)減半征收地方所得稅,。地方所得稅減免期滿后，對當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值50％以上的外商投資企業(yè),，免征當(dāng)年地方所得稅,。



 第三條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的屬國家確定進(jìn)口替代的產(chǎn)品，或在興辦初期繳納增值稅確有困難的生產(chǎn)型外商投資企業(yè),，可實行先征,、后退的辦法,，經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，對其繳納的增值稅地方留用部分給予返還,。

 允許外國投資者按國家有關(guān)規(guī)定興辦中外合資股份有限公司和購買省內(nèi)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的全部或部分資產(chǎn)（包括股份）。鼓勵臺商來我省投資,，在同等條件下優(yōu)先給予安排,。



 第四條 允許原蘇聯(lián)和東歐各國以及朝鮮、蒙古,、越南,、老撾等國的投資者以實物投資形式在我省興辦外商投資企業(yè),，在合同規(guī)定投資總額內(nèi)進(jìn)口市場銷售商品，免領(lǐng)進(jìn)口許可證并按規(guī)定實施關(guān)稅優(yōu)惠,。外商投資企業(yè)用國內(nèi)產(chǎn)品支付上述外商應(yīng)分得的利潤,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第五條 外商投資者按國家規(guī)定,，依法取得土地使用權(quán)后,，允許開發(fā)土地。根據(jù)土地開發(fā)的不同用途,，確定土地使用年限,。土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。土地出讓金，是地方財政收入,，全額上繳國庫,，專款專用,。其中20％作為省級財政分成收入,；80％作為市縣級財政收入,。



 第六條 屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，可適當(dāng)提高內(nèi)銷比例,。



 第七條 鼓勵興辦投資額大的大型外商投資企業(yè)。

 （一）外商投資300萬美元以上,，經(jīng)營期10年以上的，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的企業(yè),，經(jīng)財政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可比照開放城市享受稅收待遇,。

 （二）外商投資500萬美元以上,，經(jīng)營期不少于10年的,，從事服務(wù)性行業(yè)的外商投資企業(yè),，從獲利年度起,，先由國稅局按確定稅率征收所得稅后,，由財政部門返還，3年內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)率不超過50％,。



 第八條 鼓勵外商投資發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，重點鼓勵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項目。

 （一）經(jīng)營期內(nèi)依照規(guī)定享受免稅,、減稅待遇期滿后,，經(jīng)財政、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可在以后10年內(nèi)按應(yīng)納稅額減征30％企業(yè)所得稅,。

 （二）出口本企業(yè)生產(chǎn)，涉及國家配額許可證管理的產(chǎn)品,，除國家確定招標(biāo)品種外，可在立項時辦理審批手續(xù),。

 （三）對在新開發(fā)的荒山,、荒地、水面上產(chǎn)生農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入年份起,，兩年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（屬一次性收益的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品除外）。



 第九條 屬投資額大,、回收期長的能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭、電力,、鐵路,、公路、港口等）項目,，可享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）允許外國投資者以建設(shè)－運營－轉(zhuǎn)讓（ＢＯＴ）的方式進(jìn)行建設(shè)和運營,。

 （二）公路、港口項目,，經(jīng)批準(zhǔn)可在周側(cè)一定范圍內(nèi)擴(kuò)大與項目有關(guān)的土地開發(fā)和服務(wù)經(jīng)營,。

 （三）企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營需要，經(jīng)省財政,、物價部門批準(zhǔn),，確定價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 外商投資興辦的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，可享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠待遇。



 第十一條 鼓勵外商投資對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行“嫁接”改造。

 （一）凡列入省技術(shù)改造規(guī)劃內(nèi),，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的“嫁接”改造項目,，優(yōu)先安排配套資金貸款。

 （二）“嫁接”改造企業(yè)按原渠道供應(yīng)計劃管理的原材料,；屬于新增品種,，與國有企業(yè)同等對待，納入物資分配計劃,。

 （三）對“嫁接”改造企業(yè),，除國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限制的行業(yè)和產(chǎn)品外，可適當(dāng)擴(kuò)大外商投資比例,。



 第十二條 外商投資企業(yè)可用其自有外匯或固定資產(chǎn)向銀行抵押,，申請人民幣貸款。



 第十三條 除國家統(tǒng)一管理的商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)外,，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品銷售價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,，由企業(yè)自行確定。



 第十四條 在本省外商投資企業(yè)工作的外籍職工（包括其家屬）,，憑本人所在單位工作證,，在本省境內(nèi)的食宿、交通,、郵電,、購物等，實行與國內(nèi)人員同一收費標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 外商投資企業(yè)的職工人數(shù),、工資和獎金標(biāo)準(zhǔn)及工資總額由企業(yè)董事會按國家有關(guān)規(guī)定自行確定,。所需職工由企業(yè)自行招聘,，到當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理錄用手續(xù),。



 第十六條 賦予國家和省級開發(fā)區(qū)部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。

 （一）開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會,，代表其所在地人民政府，對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

 （二）對開發(fā)區(qū)建設(shè)所需用地,，省土地管理部門要優(yōu)先審批。

 （三）開發(fā)區(qū)興辦“三資”企業(yè),，由開發(fā)區(qū)工商行政管理部門登記,、注冊、代發(fā)執(zhí)照。

 （四）賦予開發(fā)區(qū)工商行政管理部門1000萬元（含1000萬元）人民幣以下經(jīng)濟(jì)合同仲裁權(quán),。

 （五）開發(fā)區(qū)內(nèi)集體,、私營和個體工商業(yè)戶，因遭自然災(zāi)害或重大意外事故,，經(jīng)省財政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)減免“兩金”,。

 （六）開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的外資項目有關(guān)的出國考察、推銷產(chǎn)品,、對外洽談,，由開發(fā)區(qū)管委會報省主審部門審批,。主要行政領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限報批,。

 （七）總投資1000萬美元以下的外商投資企業(yè)，1000萬美元以下的補(bǔ)償貿(mào)易,，對外加工裝配項目,，委托開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)并代發(fā)批準(zhǔn)證書或備案證明。3000萬元人民幣以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目由管委會審批,，報省備案,。



 第十七條 從1994年至1995年底，省每年專項安排固定資產(chǎn)貸款和信貸規(guī)模,，用于開發(fā)區(qū)建設(shè),，納入省投資、信貸計劃,。



 第十八條 從1994年至1995年底,，開發(fā)區(qū)每年新增加的財政收入，屬地方留用部分,，視財政狀況可適當(dāng)予以返還,。



 第十九條 省政府每年繼續(xù)安排1000萬元人民幣專項資金用于扶持出口創(chuàng)匯，?？顚Ｓ?，滾動使用。



 第二十條 鼓勵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，以上年工礦機(jī)電產(chǎn)品出口收匯為基數(shù)，每增加收匯一美元,，獎勵人民幣0．02元,，計入出口成本,，用于獎勵創(chuàng)匯有功人員和建立工礦產(chǎn)品出口發(fā)展基金，比例為3∶7,。



 第二十一條 設(shè)立出口創(chuàng)匯目標(biāo)獎,，目標(biāo)一年一定。對達(dá)到目標(biāo)任務(wù)并完成上繳利潤的,，省政府給予獎勵,，獎金由省財政撥付。



 第二十二條 外貿(mào)企業(yè)按國家規(guī)定上繳的所得稅,，超過政府下達(dá)的年度上繳利潤計劃以外部分,，由同級財政返還給企業(yè)，首先抵補(bǔ)歷史遺留掛帳,，結(jié)余部分用于增加國家資本金,。



 第二十三條 外貿(mào)企業(yè)歷史形成的虧損掛帳在清產(chǎn)核資中，經(jīng)批準(zhǔn)可沖減自有資本金,，屬政策性虧損,，經(jīng)銀行審核同意，可沖減銀行呆帳準(zhǔn)備金,。



 第二十四條 外貿(mào)企業(yè)處理易貨貿(mào)易進(jìn)口的積壓商品,，如果繳納增值稅確有困難，經(jīng)批準(zhǔn)可實行先征后退,。



 第二十五條 對外貿(mào)企業(yè)易貨貿(mào)易順差,，由銀行和主管部門共同清理，分清責(zé)任,，確屬因國家政策調(diào)整造成的,，經(jīng)銀行審核同意，可給予不加息,，不罰息,，不停貸的優(yōu)惠。



 第二十六條 對已獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的工業(yè)企業(yè),，在出口計劃安排,、配額招標(biāo)、許可證分配上享受同外貿(mào)企業(yè)同等待遇,。



 第二十七條 本著前面放寬,，后面管住的原則，方便合法進(jìn)出,，加快通關(guān)速度。

 （一）對進(jìn)出境直接用于救災(zāi)的物資,，海關(guān)憑有關(guān)部門的有效證明,，優(yōu)先予以放行。

 （二）對進(jìn)出的特快專遞郵件，在海關(guān)監(jiān)管工作時間內(nèi)及時辦理,。

 （三）對大中型企業(yè),，包括“三資”企業(yè)生產(chǎn)急需的原材料、零部件,，憑保證函或保證金,，先放后稅。

 （四）對大中型企業(yè)的重點基本建設(shè)和技術(shù)改造設(shè)備進(jìn)口,、科研教學(xué)設(shè)備進(jìn)口,、易貨貿(mào)易符合規(guī)定進(jìn)口手續(xù)的，優(yōu)先驗放,。

 （五）對資信好的企業(yè)進(jìn)口貨物,，實行先放后稅。



 第二十八條 對接受港澳臺僑胞捐贈直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、文教衛(wèi)生,、科學(xué)技術(shù)以及公用事業(yè)的進(jìn)口物資（除交通工具），屬自用的給予免稅,。



 第二十九條 各級政府和有關(guān)部門,、單位都要為招商引資創(chuàng)造寬松的環(huán)境，搞好對外商投資企業(yè)和境外投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，明確分工,，各負(fù)其責(zé)，哪一級的企業(yè)就由哪一級主管部門負(fù)責(zé),，防止層層過關(guān),。簡化項目審批手續(xù)，減少不必要的辦事環(huán)節(jié),，大力提高工作效率,。加強(qiáng)對興辦外商投資企業(yè)的收費管理，未經(jīng)省財政廳,、物價局批準(zhǔn),，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn),。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)肅處理。同時,，加強(qiáng)對涉外管理和執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查,，防止和糾正“吃、拿,、卡,、要”的現(xiàn)象,。對外商投資企業(yè)的審計，需經(jīng)省審計局批準(zhǔn),。不得隨意干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，保護(hù)其合法權(quán)益。



 第三十條 加強(qiáng)對發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府都要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)列入政府的重要議事日程,。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，并責(zé)成一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，從本地,、本部門的實際出發(fā),，提出擴(kuò)大對外開放的具體目標(biāo)和配套措施，搞好組織協(xié)調(diào),，抓好各項政策措施的落實,。要不斷地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,，推動我省對外開放不斷向高層次、寬領(lǐng)域,、縱深化方向發(fā)展,。