• 【發(fā)布單位】80311
• 【發(fā)布文號】市政府令第18號
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市人民政府令

唐山市人民政府令
 
（第18號）
 《唐山市土地管理辦法》已經(jīng)2001年2月13日市政府第35次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 張和

 二00一年三月一日

 唐山市土地管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強土地管理,，合理利用土地,，切實保護耕地，促進本市社會,、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》,、《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。



 第三條 國家為公共利益的需要,，依法征用集體所有的土地,，任何單位和個人不得阻撓。



 第四條 本市依法實行土地用途管制制度,、土地登記發(fā)證制度,、占用耕地補償制度和土地收購儲備制度，建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計制度,。

 本市實行耕地總量變動和土地法規(guī)執(zhí)行情況等政府領(lǐng)導任期目標責任制,。



 第五條 本市各級人民政府應當貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,，嚴格管理,、保護、開發(fā)土地資源,，制止土地違法行為,。



 第六條 市、縣（市）土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作,。

 市,、縣（市）土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)，負責派駐區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作,。




 第二章 土地登記





 第七條 市屬五區(qū),、蘆臺農(nóng)場,、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府登記造冊,，核發(fā)土地證書。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地由縣（市）人民政府登記造冊,，核發(fā)土地證書,。

 沿海灘涂的登記、確權(quán)的具體工作由市及沿海各縣（市）土地行政主管部門負責,。



 第八條 依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán)及他項權(quán)利的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向市,、縣（市）土地行政主管部門提出申請,，由原登記機關(guān)進行變更登記。

 依法改變土地用途的,，應當自批準改變之日起三十日內(nèi)持批準文件及其他有關(guān)文件向市,、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)依法進行變更登記,。



 第九條 依法抵押土地使用權(quán)的,，抵押人應當向原登記機關(guān)的土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)辦理土地使用權(quán)抵押登記,。未提出申請或申請未獲得批準的,，抵押無效。

 依法抵押集體土地使用權(quán)的,，必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意,。



 第十條 土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的,，土地行政主管部門應當辦理更正登記,；利害關(guān)系人也可以申請更正登記。




 第三章 耕地保護





 第十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，應當按照每平方米十元至十五元的標準,，向市,、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費,。



 第十二條 市土地行政主管部門收取下列耕地開墾費：

 （一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外單獨選址的建設(shè)項目占用耕地的；

 （二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)區(qū)內(nèi),，占用市屬五區(qū),、蘆臺農(nóng)場,、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、海港開發(fā)區(qū)和南堡開發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地進行建設(shè)的,。

 前款規(guī)定以外的耕地開墾費由縣（市）土地行政主管部門收取。



 第十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,，可以利用非耕地的,，不得占用耕地；可以利用劣地的,，不得占用好地,。

 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂,、采石、采礦,、取土等,。



 第十四條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，需改變土地用途的,，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù),。



 第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民建設(shè)住宅占用耕地的,，應當由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設(shè)單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母鼗蛘咭婪ɡU納耕地開墾費,。



 第十六條 開墾耕地實行項目庫管理。凡符合土地利用總體規(guī)劃,，通過開墾荒廢土地或者土地整理增加耕地有效面積的項目,，均應納入項目庫儲備。

 市,、縣（市）土地行政主管部門應依法建立開墾耕地專項資金,，專項用于納入項目庫儲備的開墾耕地項目。



 第十七條 因挖損,、塌陷、壓占及其他行為造成土地破壞,，破壞土地的單位或者個人應當負責復墾,；沒有條件復墾或者復墾不合格的，應當按照每平方米五元至二十元的標準繳納土地復墾費,。

 市屬以上企業(yè)和市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場,、漢沽農(nóng)場,、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地復墾費,，由市土地行政主管部門收繳,，其他區(qū)域內(nèi)的土地復墾費由所在地的縣（市）土地行政主管部門收繳。



 第十八條 耕地開墾費和土地復墾費作為預算外資金,，應當依法管理和使用,。


 第四章 建設(shè)用地





 第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的,，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,。



 第二十條 征用土地的,，按被征用土地的原用途給予補償,。



 第二十一條 征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍,。

 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費,，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。

 征用未利用地的土地補償費,，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍,。



 第二十二條 征用耕地的安置補助費,，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補助費,，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍,。

 征用未利用地的，不支付安置補助費。



 第二十三條 征用各類土地的年產(chǎn)值標準由市土地行政主管部門提出方案,，報市人民政府批準后執(zhí)行,。



 第二十四條 征用土地的青苗補償費按當季作物的產(chǎn)值計算。

 地上附著物的補償標準,，由市人民政府制定,，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 第二十五條 征用土地的土地補償費、安置補助費,、地上附著物和青苗補償費必須按期足額發(fā)放給有關(guān)單位和個人,。



 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有，國家建設(shè)需要時,，應當按照征用土地的有關(guān)標準給予補償或者提供新的用地,。



 第二十七條 因開采地下礦產(chǎn)資源造成土地塌陷不能恢復原用途的，應當征用塌陷范圍內(nèi)的土地,。征用后的土地,，開采者要求使用的，可以優(yōu)先安排,。



 第二十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，具體建設(shè)項目使用已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的土地,，其供地方案應當報市,、縣（市）人民政府批準,。



 第二十九條 國有土地使用權(quán)應當以出讓、租賃或者作價入股等有償使用方式取得,；但依法可以以劃撥方式取得的除外,。

 國家重點發(fā)展或鼓勵發(fā)展的項目可以以租賃,、作價入股等方式提供土地使用權(quán)；其他項目用地應當以出讓方式提供,。



 第三十條 商業(yè),、旅游,、娛樂和豪華住宅用地，有條件的,，應當采取招標、拍賣方式,；沒有條件,，不能采取招標、拍賣方式的,，可以采取雙方協(xié)議的方式,。



 第三十一條 有下列情形之一的，市,、縣（市）土地行政主管部門可以依法收回國有土地使用權(quán)：

 （一）為公共利益需要使用土地的,；

 （二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,，需要調(diào)整使用土地的；

 （三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的,；

 （四）因單位撤銷,、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的,；

 （五）公路,、鐵路、機場,、礦場等經(jīng)核準報廢的,；

 （六）未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的,；

 （七）以出讓方式取得土地使用權(quán)經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的,，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的。



 第三十二條 利用舊村（含農(nóng)轉(zhuǎn)非村）址進行平房改建樓房的,，應當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表通過,，并報市、縣（市）人民政府批準,。



 第三十三條 平房改建樓房應當首先解決自住房,，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準,，可以將自住房用地以外的土地用于房地產(chǎn)開發(fā),。

 農(nóng)轉(zhuǎn)非村平房改建樓房的，自住房用地可以以劃撥方式取得,；房地產(chǎn)開發(fā)用地,，應當以出讓方式取得。



 第三十四條 凡符合收購儲備條件的土地,，均應進行收購儲備,，納入土地儲備庫。土地收購儲備的具體辦法,，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的土地，應當申請使用國有土地,，并以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準,，可以使用本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民集體所有的土地,。



 第三十六條 農(nóng)村村民建住宅，需要使用本村集體所有土地的,，由村民提出用地申請,，村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,，報市,、縣（市）人民政府批準,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建設(shè)住宅應當符合城市總體規(guī)劃。



 第三十七條 農(nóng)村村民新建住宅,，宅基地的標準應符合下列規(guī)定：

 （一）城市郊區(qū),，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；

 （二）平原地區(qū)和山區(qū),，人均耕地不足一千平方米的縣（市）,，每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市）,，每處宅基地不得超過二百三十三平方米,。



 第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

 （一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶,，缺少宅基地的,；

 （二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的,；

 （三）因自然災害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，需要搬遷的,。



 第三十九條 農(nóng)村村民申請宅基地,，有下列情形之一的，不予批準：

 （一）年齡未滿十八周歲的,；

 （二）原有宅基地能夠解決分戶需要的,；

 （三）出賣或者出租住房的。



 第四十條 農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的,，買方必須符合申請宅基地的條件,，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。



 第四十一條 有下列情形之一的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,，可以收回土地使用權(quán)：

 （一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的,；

 （二）不按照批準的用途使用土地的,；

 （三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的,；

 依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,，對土地使用權(quán)人應當給予適當補償。



 第四十二條 臨時使用土地的年限不超過二年,，占地期滿,，需要繼續(xù)使用的，應當重新辦理臨時用地手續(xù),。

 在臨時使用的土地上不得建永久性建筑物,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。



 第四十三條 臨時使用農(nóng)民集體所有土地和國有農(nóng)用地的,，按征用各類土地的每畝年產(chǎn)值的下限進行補償。

 臨時使用城鎮(zhèn)國有土地的,，可以以租賃方式取得土地使用權(quán),。



 第四十四條 因搶險救災等特殊情況急需使用土地的，可以先行使用土地,。其中,，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用,，不再辦理用地審批手續(xù),；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應當在災情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù),。




 第五章 罰則





 第四十五條 違反本辦法第三條的規(guī)定,，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由市,、縣（市）土地行政主管部門責令交出土地,；拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十六條 違反本辦法第八條的規(guī)定,，不辦理土地變更登記的，由市,、縣（市）土地行政主管部門責令限期辦理,。



 第四十七條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂、采石,、采礦,、取土等破壞種植條件的，由市,、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正或者治理,，可以并處耕地開墾費的二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十八條 違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的,，由市,、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，責令繳納土地復墾費,，并處以土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款,。



 第四十九條 違反本辦法第四十二條第二款的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物的,，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期拆除,。



 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定,，不申請行政復議,，又不起訴的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則





 第五十二條 本辦法執(zhí)行中的問題由唐山市土地管理局負責解釋,。



 第五十三條 本辦法自頒布之日起實施,。




 附錄

 征用各類土地的每畝年產(chǎn)值如下：

 1,、旱地：700－900元，種植干薯的旱地按水澆地補償,；

 2,、水澆地：1100元－1300元，種植糯米的水澆地按糧,、菜,、果套作土地補償；

 3,、菜地：

 （1）露地萊：2000元－2500元

 （2）小棚菜：3500元－4000元

 （3）大棚菜：4000元－6000元,，其中，冷棚為4000元－4500元,；日光溫室為4500元－5500元,；有取暖設(shè)施的和鋼架中間立柱的6000元。

 4,、糧,、菜,、果和經(jīng)濟作物間作和套作土地：1200元－1500元。

 5,、果樹,、花生、棉花等用地的每畝年產(chǎn)值按水澆地下限計算,；魚塘,、葦塘等用地的每畝年產(chǎn)值按旱地上限計算；征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費按旱地每畝年產(chǎn)值上限計算,；征用未利用土地的土地補償費按旱地每畝年產(chǎn)值下限計算,。