• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-19
• 【生效日期】2003-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法

浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法

(浙江省人民政府令第156號(hào))





 《浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行,。



省長呂祖善

二○○三年六月十九日






第一條 為了加強(qiáng)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理,，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,、《
中華人民共和國價(jià)格法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱義務(wù)教育收費(fèi)，是指人民政府設(shè)置或者國有企業(yè),、事業(yè)單位舉辦的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,，在免收學(xué)費(fèi)外，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向接受義務(wù)教育的學(xué)生收取費(fèi)用的活動(dòng),。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理以及相關(guān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作,，適用本辦法。



 國家和本省對(duì)實(shí)施特殊教育的學(xué)校的收費(fèi)管理另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并依法履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格,、財(cái)政、教育主管部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理工作,；監(jiān)察、審計(jì),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、民政等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)督管理的相關(guān)工作,。




第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)：



 （一）按時(shí)足額發(fā)放學(xué)校教職工工資,，并保證教師工資不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的法定平均工資水平；



 （二）按照規(guī)定的定額和標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌安排并保證學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支,；



 （三）籌措并保證學(xué)校危房改造和其他建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi)；



 （四）保證減免貧困學(xué)生義務(wù)教育收費(fèi)所需的經(jīng)費(fèi),；



 （五）國家和省人民政府規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)保障職責(zé),。



 前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支定額和標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府財(cái)政,、教育主管部門確定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措經(jīng)費(fèi),，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,。




第七條 省人民政府通過調(diào)整財(cái)政體制對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有困難的縣給予補(bǔ)助。具體方案每年由省人民政府財(cái)政,、教育主管部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)確有困難的縣,，可以給予支持和幫助。



 義務(wù)教育補(bǔ)助資金必須全部用于實(shí)施義務(wù)教育,，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)放學(xué)校教職工工資和實(shí)施學(xué)校危房改造,，任何組織或者個(gè)人不得截留、擠占和挪用。




第八條 學(xué)?？梢韵?qū)W生收取雜費(fèi),、代管費(fèi)；向?qū)W生提供住宿的,，可以收取住宿費(fèi),；接收借讀學(xué)生的，可以收取借讀費(fèi),，但不再收取雜費(fèi),。



 前款所稱借讀，是指適齡兒童,、少年因其監(jiān)護(hù)人跨縣級(jí)以上行政區(qū)域就業(yè)等原因離開戶籍所在地居住,，按照本省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)入現(xiàn)居住地學(xué)校就讀,。




第九條 雜費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格,、財(cái)政、教育主管部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格,、財(cái)政,、教育主管部門根據(jù)省定限額標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格,、財(cái)政、教育主管部門備案,。



 制定和確定雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)支出水平,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差異,。




第十條 代管費(fèi)的具體項(xiàng)目由省人民政府價(jià)格、教育,、財(cái)政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,。代管費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格,、教育,、財(cái)政主管部門根據(jù)省定項(xiàng)目范圍和本地區(qū)實(shí)際制定，報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格,、教育,、財(cái)政主管部門備案,。




第十一條 住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格,、財(cái)政,、教育主管部門根據(jù)適當(dāng)彌補(bǔ)學(xué)生宿舍日常運(yùn)行費(fèi)用，并充分考慮學(xué)生承受能力的原則制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政,、教育主管部門備案,。




第十二條 借讀費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格、財(cái)政,、教育主管部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府價(jià)格,、財(cái)政、教育主管部門根據(jù)省定限額標(biāo)準(zhǔn)確定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政,、教育主管部門備案,。



 制定和確定借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮生均事業(yè)費(fèi)支出水平和居民收入水平,。




第十三條 制定和確定義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的意見。




第十四條 制定和確定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查,、科學(xué)的測(cè)算和必要的論證,；依照價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定和地方價(jià)格聽證目錄必須組織聽證的,，有關(guān)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽證,，聽取各有關(guān)方面的意見，論證其合理性,。




第十五條 雜費(fèi),、借讀費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以及代管費(fèi)的具體項(xiàng)目，在實(shí)施前由省人民政府價(jià)格,、財(cái)政,、教育主管部門在本省主要傳播媒介上予以公布。



 市,、縣人民政府價(jià)格,、教育,、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)前，聯(lián)合在本地區(qū)主要傳播媒介上公布經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制定依據(jù)。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)前,，公布本學(xué)校的義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第十六條 調(diào)整義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和代管費(fèi)的具體項(xiàng)目，適用本辦法第九條至第十五條的有關(guān)規(guī)定,。




第十七條 市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門不得設(shè)立義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目或者超越省定收費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)制定或者確定收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),。沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或者確定權(quán)的政府或者部門不得制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 除雜費(fèi)、代管費(fèi),、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)外,，學(xué)校不得有下列收費(fèi)行為：



 （一）擅自提高義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)；



 （二）以義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)為名向?qū)W生收費(fèi),；



 （三）將午間休息管理,，業(yè)余時(shí)間補(bǔ)、增課程內(nèi)容等教學(xué)管理內(nèi)容列為有償服務(wù)項(xiàng)目向?qū)W生收費(fèi),；



 （四）以舉辦培訓(xùn)活動(dòng)為名向?qū)W生收費(fèi),；



 （五）其他無法定依據(jù)的收費(fèi)行為。




第十九條 禁止任何組織或者個(gè)人通過學(xué)校向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人收取或者變相收取本辦法規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用,。




第二十條 學(xué)校必須按照規(guī)定學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi),，不得跨學(xué)期或者跨學(xué)年收費(fèi)。




第二十一條 學(xué)校向?qū)W生收取雜費(fèi),、代管費(fèi),、住宿費(fèi)、借讀費(fèi),，應(yīng)當(dāng)出具由省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其教育、財(cái)政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全免交,、減交或者緩交義務(wù)教育費(fèi)用制度,，幫助貧困學(xué)生就學(xué)，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利,。




第二十三條 下列學(xué)生免交雜費(fèi),、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)：



 （一）享受最低生活保障待遇家庭的子女,；



 （二）依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人,；



 （三）革命烈士子女,；



 （四）列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人；



 （五）國家或者省人民政府規(guī)定的其他學(xué)生,。



 因受災(zāi),、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以緩交,、減交或者免交雜費(fèi),、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi),。



 鼓勵(lì)有條件的市,、縣逐步擴(kuò)大免交義務(wù)教育收費(fèi)的學(xué)生范圍。




第二十四條 學(xué)生要求免交或者減交雜費(fèi),、代管費(fèi),、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)的，由學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng),，同時(shí)提交由當(dāng)?shù)孛裾鞴懿块T或者街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府據(jù)實(shí)出具的證明材料，由學(xué)校將申請(qǐng),、證明材料轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)以上人民政府教育主管部門審核,。



 有關(guān)教育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)予以批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知學(xué)校免收或者減收有關(guān)費(fèi)用,，并書面告知學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人；對(duì)不予批準(zhǔn)的,，也應(yīng)當(dāng)書面告知學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人,，并說明理由。



 學(xué)生要求緩交有關(guān)費(fèi)用的,，由學(xué)校根據(jù)具體情況決定,。




第二十五條 除代管費(fèi)以外，義務(wù)教育收費(fèi)收入統(tǒng)一納入財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。



 義務(wù)教育收費(fèi)收入必須用于規(guī)定的事項(xiàng)，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由和方式截留,、擠占和挪用,。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期末向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人公布代管費(fèi)的收支情況。




第二十六條 學(xué)?？梢砸婪ń邮芫栀Y助學(xué)款物,，但不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人交納建校費(fèi)、贊助費(fèi)等各類費(fèi)用和實(shí)物,。




第二十七條 學(xué)校向?qū)W生提供代購校服等物品的服務(wù),，必須征得學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的同意,，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生接受代購服務(wù)。



 學(xué)校提供代購服務(wù)不得牟利,，其收支賬目應(yīng)當(dāng)定期公布或者在完成代購服務(wù)事項(xiàng)后公布,。



 學(xué)校及其教職工不得在學(xué)生中從事商業(yè)性推銷活動(dòng)。




第二十八條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人在學(xué)生按省,、市人民政府教育主管部門規(guī)定的放學(xué)時(shí)間放學(xué)后,，確有接送不便等困難并要求學(xué)校給予幫助的，學(xué)?？梢韵蚱涮峁┡R時(shí)管理學(xué)生的服務(wù)，并可以收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用,。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人公布,，報(bào)市、縣人民政府價(jià)格,、教育主管部門備案,。




第二十九條 省、市人民政府及其財(cái)政,、教育,、審計(jì)等主管部門定期組織對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作的監(jiān)督檢查，聽取學(xué)校的意見和建議,，通報(bào)或者向社會(huì)公布義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作的有關(guān)情況,。



 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政,、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查，建立健全收費(fèi)投訴舉報(bào)制度,，及時(shí)制止和查處義務(wù)教育收費(fèi)違法行為,。




第三十條 對(duì)未按本辦法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,，給予通報(bào)批評(píng),。對(duì)有關(guān)人民政府的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分。




第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，截留,、擠占和挪用義務(wù)教育補(bǔ)助資金、義務(wù)教育收費(fèi)收入的,，由縣級(jí)以上人民政府教育,、財(cái)政,、審計(jì)等主管部門責(zé)令其改正，退還違法占用的收費(fèi)收入,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開除處分,。




第三十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目,，或者強(qiáng)制,、變相強(qiáng)制學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人交納各類費(fèi)用和實(shí)物的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格,、財(cái)政,、教育主管部門責(zé)令其改正，退還違法收取的費(fèi)用和實(shí)物,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)或者撤職處分。




第三十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，擅自制定或者提高義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或者通過學(xué)校向?qū)W生收取各類費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格,、財(cái)政,、教育主管部門責(zé)令其改正，退還違法收取的費(fèi)用,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,。




第三十四條 學(xué)校違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府教育,、價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其停止違法行為,，退還違法收取的費(fèi)用,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予警告或者記過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予記大過、降級(jí)或者撤職處分。




第三十五條 學(xué)校違反本辦法第二十一條規(guī)定,，未向?qū)W生出具有效的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的,，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門依法予以查處。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。




第三十六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格,、教育、財(cái)政等主管部門有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分：



 （一）違反本辦法第十四條規(guī)定，必須組織聽證而不組織聽證的,；



 （二）未按照本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定履行公布義務(wù)的,；



 （三）未按照本辦法第二十四條第二款規(guī)定履行審核,、通知和告知職責(zé)的；



 （四）違反本辦法第二十九條規(guī)定,，未及時(shí)制止和查處義務(wù)教育收費(fèi)違法行為的,；



 （五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。




第三十七條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人對(duì)行政處分不服的，可以依法提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)審,、復(fù)核,。




第三十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的收費(fèi)及其管理辦法，由省人民政府另行制定,。




第四十條 本辦法自2003年8月1日起施行,。