• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第155號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-03
• 【生效日期】2003-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

(山東省人民政府令第155號(hào))





 《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已經(jīng)2003年5月26日省政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



省長 韓寓群

二OO三年六月三日






第一章 總則




第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，保障公眾身體健康與生命安全,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,。




第三條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、教育,、科技、公安,、民政,、財(cái)政、勞動(dòng)社會(huì)保障,、交通、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督管理,、廣播電視等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,。



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查,、控制和醫(yī)療救治工作,。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。




第四條 突發(fā)事件應(yīng)急工作,，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時(shí),、措施果斷、依靠科學(xué),、加強(qiáng)合作的原則,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離,、醫(yī)療救護(hù),、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查,、監(jiān)測檢驗(yàn),、衛(wèi)生防護(hù)等所需物資、設(shè)備,、設(shè)施,、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,。



 省人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,，切實(shí)履行各自的職責(zé),，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。




第七條 縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全農(nóng)村突發(fā)事件預(yù)防和控制體系,。




第八條 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員,，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼,；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)因參與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病,、致殘、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。




第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備




第九條 省人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。



 設(shè)區(qū)的市和縣(市,、區(qū))人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。




第十條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部人員組成,、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)；



 (二)突發(fā)事件監(jiān)測及預(yù)警體系,；



 (三)突發(fā)事件信息收集,、分析、報(bào)告,、通報(bào)制度,；



 (四)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；



 (五)突發(fā)事件分級(jí)及應(yīng)急處理工作方案,；



 (六)突發(fā)事件預(yù)防,、重點(diǎn)區(qū)域隔離控制、應(yīng)急的設(shè)施,、設(shè)備,、藥品、器械,、防護(hù)用品,、消毒劑、殺蟲劑及其他物資的儲(chǔ)備與調(diào)度,；



 (七)突發(fā)事件公共衛(wèi)生和醫(yī)療專家?guī)?、疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍以及醫(yī)療,、護(hù)理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn),。




第十一條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂、補(bǔ)充,。




第十二條 各級(jí)人民政府以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作,，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),、全民健身活動(dòng)和科普宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí),，防范突發(fā)事件的發(fā)生。



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的專門教育,，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力,。




第十三條 建立全省統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng),。



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測,，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。




第十四條 監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別,，制定監(jiān)測計(jì)劃,，科學(xué)分析,、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告,。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)事件危險(xiǎn)性分析評(píng)估，根據(jù)專家組的意見和衛(wèi)生行政主管部門的建議,，及時(shí)采取防范突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施,。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，保證應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械的物資儲(chǔ)備,。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，配備相應(yīng)的急救藥物、技術(shù),、設(shè)備和人員,，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力。



 設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立與傳染病防治工作相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院,，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。必要時(shí)可以指定傳染病應(yīng)急后備醫(yī)院,。



 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病門診,、病房。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病門診和隔離觀察室,。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí),、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練,，推廣新知識(shí)和新技術(shù),。




第三章 報(bào)告與信息發(fā)布




第十九條 建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。



 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告,；



 (一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的,；



 (二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的,；



 (三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的,；



 (四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的,。




第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門、省人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,。



 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)告,；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。



 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件,，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告,。



 省人民政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,。




第二十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件,，不得隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào),。




第二十二條 接到報(bào)告的人民政府,、衛(wèi)生行政主管部門依照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí),、確證,，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況,。




第二十三條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的情形時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。




第二十四條 建立突發(fā)事件報(bào)告,、舉報(bào)制度,，縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話,。



 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的情形時(shí),，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。



 任何單位和個(gè)人有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)所在地人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé),，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況,。



 接到報(bào)告、舉報(bào)的人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理。



 對(duì)報(bào)告,、舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十五條 建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。



 經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門授權(quán),，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本省突發(fā)事件的信息,。



 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面,。




第四章 應(yīng)急處理




第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,，初步判定突發(fā)事件的類型,，提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。




第二十七條 啟動(dòng)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，由省人民政府決定,，并向國務(wù)院報(bào)告。設(shè)區(qū)的市和縣(市,、區(qū))啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，由同級(jí)人民政府決定，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。




第二十八條 在處理突發(fā)事件期間,，各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和指揮。



 縣級(jí)以上人民政府和衛(wèi)生行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),。




第二十九條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)調(diào)查、確證,、處置,、控制和評(píng)價(jià)工作。




第三十條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮,，立即到達(dá)規(guī)定崗位,，采取有關(guān)的控制措施。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合,、協(xié)作,，集中力量開展醫(yī)療救治、疾病控制及相關(guān)的科學(xué)研究工作,。




第三十一條 突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品,、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng)。鐵路,、交通,、民航等部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)、優(yōu)先運(yùn)送,。




第三十二條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備。必要時(shí),，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。




第三十三條 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,，可以依法對(duì)發(fā)生地食物和水源采取控制措施,。



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，對(duì)易受損害的人群采取應(yīng)急接種,、預(yù)防性服藥,、群體防護(hù)等措施。




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府在必要時(shí)可以依法作出停工,、停業(yè),、停課，限制或者停止集市,、集會(huì),、影劇院演出或者其他人群聚集活動(dòng)及臨時(shí)征用房屋、交通工具的決定,。




第三十五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以依法對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員,、物資及交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。




第三十六條 參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員,，應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施,，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。




第三十七條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測,，對(duì)各地突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),；任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。




第三十八條 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人,、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn),，并向交通工具的營運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方?？奎c(diǎn)和營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運(yùn)單位的行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,。衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施,。



 交通工具上的傳染病病人密切接觸者,，由交通工具停靠點(diǎn)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路,、交通,、民用航空主管部門，根據(jù)各自的職責(zé),，依照傳染病防治法律,、法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施,。必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場、車站,、碼頭和交通道口設(shè)置檢疫站,、留驗(yàn)站。



 涉及國境口岸和入出境人員,、交通工具,、貨物、集裝箱,、行李,、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。




第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對(duì)就診病人實(shí)行首診負(fù)責(zé)制,，并書寫詳細(xì),、完整的病歷記錄；對(duì)需要醫(yī)學(xué)觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護(hù)和會(huì)診,；對(duì)需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的確診病人,、疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排專用車輛運(yùn)送,，并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施,，防止交叉感染和污染。對(duì)傳染病病人,、病原攜帶者,、疑似傳染病病人污染的場所、物品,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的衛(wèi)生處理,。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施,。




第四十條 傳染病暴發(fā),、流行時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)員,、組織和協(xié)調(diào)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，群防群控,，落實(shí)好各項(xiàng)防治措施。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育,、疫情報(bào)告、人員的疏散隔離,、救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)衛(wèi)生組織建設(shè),?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高基層衛(wèi)生組織的傳染病監(jiān)測,、預(yù)防,、控制、診斷,、治療水平,。




第四十一條 對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口,，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作,，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離,、就地觀察、就地治療的措施,。對(duì)需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法律,、法規(guī)的規(guī)定，在基層設(shè)立責(zé)任疫情報(bào)告人,，負(fù)責(zé)疫情登記和報(bào)告,；設(shè)立基層監(jiān)測點(diǎn)和傳染病管理檢查員，負(fù)責(zé)責(zé)任單位和地段的檢查,、技術(shù)指導(dǎo)和情況報(bào)告,；設(shè)立傳染病管理監(jiān)督員，對(duì)傳染病的預(yù)防,、治療,、監(jiān)測、控制和疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第四十三條 有關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療，切斷傳播途徑,，防止擴(kuò)散,。




第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病,、致殘的人員得到及時(shí),、有效的救治。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十五條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療,、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以配合,；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行,。




第五章 法律責(zé)任




第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)的,，依照《條例》第四十五條的規(guī)定,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重后果的，給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門未按規(guī)定完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施,、設(shè)備,、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng),、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的,，依照《條例》第四十六條的規(guī)定，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重后果的，給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的,，依照《條例》第四十七條的規(guī)定,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查,、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守,、失職瀆職的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng),、給予警告,；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予降級(jí),、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重后果的,，給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急職責(zé)的,，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng),、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí),、撤職的行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,；對(duì)主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分,；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的,；



 (二)未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的,；



 (三)未按規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；



 (四)拒絕接診病人的,；



 (五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的,。




第五十二條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),，隱瞞,、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù),，阻礙交通,，拒絕專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，不配合調(diào)查,、采樣,、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，或者干擾,、破壞采取應(yīng)急措施的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十三條 重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公共健康的事件,，分別依照《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《
中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律,、法規(guī)處理,。




第五十四條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言,，哄抬物價(jià),，欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序,、市場秩序的,，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理等部門依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。