• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-11-13
• 【生效日期】2000-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件的通知

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件的通知
 
（遼政發(fā)〔2000〕44號）
省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來省政府三令五申,，要求精簡會(huì)議和文件,，并采取了一些措施，取得了一定成效,。但是各類會(huì)議、文件偏多的問題仍很突出,。會(huì)議多,、文件多，既造成浪費(fèi),，也使不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“文山會(huì)?！保荒芗芯ο氪笫?、議大事,、抓大事，同時(shí)也助長了官僚主義,、形式主義,、文牘主義，影響了機(jī)關(guān)的工作效率和政府的形象,。最近,，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次提出,，要認(rèn)真對待會(huì)議多,、文件多的問題，堅(jiān)決改變這種狀況,。國務(wù)院專門下發(fā)通知,，要求認(rèn)真解決文山會(huì)海問題,。為此省政府要求，省政府機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央,、國務(wù)院的指示精神,，帶頭做好精簡會(huì)議和文件的工作，采取有力措施,，切實(shí)把各類會(huì)議和文件精簡下來,。

 進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，一要提高認(rèn)識,，轉(zhuǎn)變觀念,，充分認(rèn)識到精簡會(huì)議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要,，要樹立務(wù)實(shí)高效行政新風(fēng)的需要,，下決心把會(huì)議和文件過多的問題解決好。二要深化審批制度改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能,，減少審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),，把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際,，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研和監(jiān)督,，集中力量研究和解決實(shí)際問題上,。三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的步伐,，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會(huì)議和制發(fā)文件來推動(dòng)工作的做法,。



 一、切實(shí)加強(qiáng)管理,，精簡各類會(huì)議

 （一）繼續(xù)大力壓縮會(huì)議,，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開。提倡少開會(huì),、開小會(huì),、開短會(huì)。今后省政府的會(huì)議只保留以下幾類：

 農(nóng)村工作會(huì)議,、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（含經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃體改、財(cái)政會(huì)議）,、對外開放會(huì)議,、計(jì)劃生育工作會(huì)議（以上會(huì)議每年1次，農(nóng)村工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì),、對外開放會(huì)與省委聯(lián)合召開）,。

 科技工作會(huì)議（2年1次，與省委聯(lián)合召開）,、教育工作會(huì)議（3年1次,，與省委聯(lián)合召開）、勞模表彰大會(huì)（4年1次,，與省委聯(lián)合召開）,、城市建設(shè)工作會(huì)議（2年1次）、糧食工作會(huì)議（根據(jù)需要不定期召開）,。

 省政府為貫徹國務(wù)院重要會(huì)議精神召開的會(huì)議,。

 省政府決定召開的其他重要會(huì)議。

 除上述四類會(huì)議外,，其他會(huì)議由省政府各部門召開,。一般情況下，國家由部委召開的會(huì)議,，省里由機(jī)關(guān)部門召開會(huì)議貫徹,，不再以省政府名義召開會(huì)議。必須以省政府名義召開的,，要報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審批,，并且會(huì)議（包括電視電話會(huì)議）的會(huì)務(wù)工作和會(huì)議經(jīng)費(fèi)均由申辦部門承擔(dān)。省政府各部門召開要求本系統(tǒng)市級部門主要負(fù)責(zé)人參加的全省性工作會(huì)議,，每年一般不超過2次,。并應(yīng)于每年11月底前將第二年要召開的此類會(huì)議計(jì)劃送省政府辦公廳審批。因特殊原因超過2次,，要說明理由，逐個(gè)報(bào)批,。各部門要嚴(yán)格控制全省性的其他各類會(huì)議,，并于每年12月底將第二年召開的此類會(huì)議計(jì)劃送省政府辦公廳備案。各部門召開的會(huì)議（除電視電話會(huì)議外）,，一般只開到市,。

 （二）嚴(yán)格限制邀請各市政府及部門負(fù)責(zé)人和省直企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。一般情況下,，各政府召開的會(huì)議可請各市市長,、主管副市長及部門主要負(fù)責(zé)人參加。各部門召開的會(huì)議原則上不邀請各市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加,，確需參加的,，應(yīng)報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 （三）嚴(yán)格履行會(huì)議審批會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批會(huì)議,。部門向省政府請示召開全省性工作會(huì)議,，要將會(huì)議的內(nèi)容、與會(huì)人員,、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)等報(bào)省政府辦公廳,，由辦公廳審核后，按程序報(bào)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,。不得違反程序報(bào)批會(huì)議,。

 （四）盡量壓縮會(huì)期，提高會(huì)議質(zhì)量,。會(huì)議的主題必須明確,，準(zhǔn)備要充分，要切實(shí)解決實(shí)際問題,。省政府召開的會(huì)議,，會(huì)期一般不超過2天，與會(huì)人員不超過150人,。部門召開的會(huì)議,，會(huì)期一般不超過1天，與會(huì)人員不超過100人,。同時(shí),，要嚴(yán)格控制各類會(huì)議的工作人員。

 （五）大興節(jié)儉之風(fēng),、反對奢侈浪費(fèi),。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，控制會(huì)議支出,，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議經(jīng)費(fèi),，不能擠占挪用其他經(jīng)費(fèi)，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁會(huì)議經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),；不得發(fā)放或變相發(fā)放紀(jì)念品,；不得在風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議；不得在會(huì)議期間或前后用公款組織旅游,；會(huì)場要盡量使用機(jī)關(guān)內(nèi)部的會(huì)議室,，本部門沒有或不具備條件的，應(yīng)到省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省政府接待辦所屬場所召開,；不得租用高檔賓館和飯店開會(huì),。省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省政府接待辦要為部門開會(huì)創(chuàng)造方便條件。

 （六）改進(jìn)會(huì)議形式,，提高會(huì)議效率,。凡屬一般部署工作,、表彰先進(jìn)等方面的會(huì)議要盡量利用電視電話等現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開。有些電視電話會(huì)議可直接開到基層,，避免層層開會(huì)傳達(dá),。

 （七）各部門召開的會(huì)議，一般不要邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席,、接見會(huì)議代表或?yàn)闀?huì)議題詞,、發(fā)賀信。



 二,、采取有效措施,，大力精簡文件

 （一）努力壓縮文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量,。省政府已決定取消,、下放、轉(zhuǎn)移了一批省級政府部門審批,、核準(zhǔn),、審核事項(xiàng)，為省政府各部門從根本上壓縮文件數(shù)量奠定了基礎(chǔ),。各部門要進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變管理職能和減少審批事項(xiàng)上下功夫,。在此基礎(chǔ)上，采取有力措施,，堅(jiān)決把各部門的發(fā)文總量減下來,。各部門都應(yīng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況實(shí)行發(fā)文目標(biāo)責(zé)任制，對發(fā)文數(shù)量實(shí)行指標(biāo)控制,。對可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā),；能面談、電話協(xié)商解決問題的,，就不要行文,；凡發(fā)一次文能解決的事項(xiàng)，決不重復(fù)發(fā)文,。省政府領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上的講話,、報(bào)告由會(huì)議主辦部門印發(fā)會(huì)議材料，會(huì)后一般不再由省政府辦公廳印發(fā),。確需省政府辦公廳印發(fā)的，須經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),，并應(yīng)摘要印發(fā),，字?jǐn)?shù)一般控制在3000字以內(nèi)。省政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研時(shí)發(fā)表的工作意見,，可由新聞媒體予以報(bào)道,。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要談話可酌情由省政府辦公廳摘要印發(fā)。

 要努力提高發(fā)文質(zhì)量。各部門代省政府起草的公文必須符合國家法律,、法規(guī),、方針和政策，要站在全省的高度去分析和提出問題,，淡化部門色彩,。所提政策、措施建議要切合實(shí)際,，具有可操作性,。文中內(nèi)容涉及其他部門管轄業(yè)務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商一致,，語言精練準(zhǔn)確,，格式規(guī)范。公文處理人員對文稿審核要認(rèn)真負(fù)責(zé),，精雕細(xì)刻,，精益求精，杜絕和消滅差錯(cuò),，確保文件質(zhì)量,。

 （二）省政府各部門要嚴(yán)格控制向市政府行文。除與市政府商洽工作,、征求和回復(fù)意見外,，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，一般不得向政府正式發(fā)文,。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外,，不得對外正式行文。冠有“遼寧省”字樣,，代表遼寧省行使行政管理職能的部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，可以對外行文，但必須嚴(yán)格限定在職責(zé)范圍內(nèi),。省政府各廳委管理的二級局不要直接向省政府報(bào)送文件,。各部門要加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自對外的正式行文,，要立即予以撤銷,。

 （三）各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),。凡在本部門權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決或通過部門間協(xié)商能夠解決的事項(xiàng),，就不要請示省政府；凡本部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決問題的,，不得要求省政府批準(zhǔn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。國務(wù)院文件,，由省政府負(fù)責(zé)行文貫徹，國家部,、委文件,，由省直對口部門負(fù)責(zé)行文貫徹，不搞文件升格,。

 （四）嚴(yán)格公文送審程序,，確保公文處理工作規(guī)范化、制度化,。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省人民政府規(guī)范公文送審程序辦法》等規(guī)定,。凡是報(bào)送省政府審批的正式公文和代省政府草擬的發(fā)文文稿，一律送交辦公廳電處按程序辦理,，不得徑送省政府領(lǐng)導(dǎo)審批,。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送需要省政府審批的公文,，嚴(yán)禁文件“倒流”和“體外循環(huán)”,。各部門請求以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文或向省政府請示事項(xiàng)，凡涉及其他部門或地區(qū)的問題,，都要主動(dòng)與有關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商,、會(huì)簽，并將有關(guān)部門會(huì)簽意見及會(huì)簽意見采納情況的說明一并報(bào)送省政府辦公廳,。各部門在貫徹國家有關(guān)部門文件過程中,，如遇有與其他部門相矛盾的問題，一定要主動(dòng)溝通協(xié)商,，不得擅自向下發(fā)文,，以防止政出多門，把矛盾擴(kuò)大到基層,。

 （五）要認(rèn)真做好各種簡報(bào)的清理,、整頓工作。各部門應(yīng)根據(jù)工作需要,，大力壓縮簡報(bào)的種類和數(shù)量,。一個(gè)部門應(yīng)集中力量辦好一種簡報(bào)。簡報(bào)的內(nèi)容要言之有物,，實(shí)事求是,，反對空話套話，力戒形式主義,。要盡量利用信息報(bào)送渠道反映情況,。大力推行通過電子網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，逐步取消以紙質(zhì)形式傳遞,。



 三,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)

 各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視精簡會(huì)議和文件的工作,，嚴(yán)格把關(guān),，從源頭上控制和解決“文山會(huì)海”問題,。今后,，各部門應(yīng)于每年的1月底以前將上一年度召開全省性會(huì)議和印發(fā)文件的情況向省政府做出專題報(bào)告。各部門要認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于精簡會(huì)議,、文件的有關(guān)規(guī)定,，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。省政府辦公廳要嚴(yán)格把關(guān),，同時(shí)要對各部門貫徹落實(shí)本通知精神的情況進(jìn)行督促檢查,，并對各部門召開全省性會(huì)議和印發(fā)文件的情況予以通報(bào)。

 各市政府要參照本通知精神,，對本地區(qū)精簡會(huì)議和文件的工作,，做出相應(yīng)規(guī)定。



 遼寧省人民政府

 2000年11月13日