• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2001]24號
• 【發(fā)布日期】2001-02-28
• 【生效日期】2001-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 交通廳清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/h1>

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 交通廳清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br> 
（桂政辦發(fā)〔2001〕24號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)交通廳《清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年二月二十八日



 清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨?
 （自治區(qū)交通廳 二00一年二月二十六日）



 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕74號）精神,，清理整頓我區(qū)道路客貨運(yùn)輸秩序,，促進(jìn)道路運(yùn)輸健康發(fā)展，現(xiàn)制定本方案,。



 一,、清理整頓的主要任務(wù)和基本目標(biāo)

 清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的主要任務(wù)：根據(jù)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定相結(jié)合和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則,，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，針對當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸中存在的突出問題,，清理對車輛和道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目,，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),；整頓營運(yùn)秩序,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，打擊非法營運(yùn)和車匪路霸,，為經(jīng)營者創(chuàng)造公開,、公平、規(guī)范有序的競爭環(huán)境,；以規(guī)范道路客貨運(yùn)輸和服務(wù)行為為重點(diǎn),，確保運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平,，樹立良好的行業(yè)形象,。

 清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的基本目標(biāo)是：通過清理整頓，力爭用半年到一年的時(shí)間,，使道路客貨運(yùn)輸秩序基本好轉(zhuǎn),，經(jīng)營環(huán)境有較大改善，政府對市場監(jiān)管能力明顯增強(qiáng),，行業(yè)整體形象明顯改善,，服務(wù)質(zhì)量明顯提高,，促進(jìn)道路客貨運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。



 二,、城市出租汽車,、公共汽車的清理整頓工作，按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部,、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)效能意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）的規(guī)定實(shí)施,。



 三、清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的要求

 自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)全區(qū)清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的工作,，并加強(qiáng)對地,、市、縣清理整頓工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保清理整頓工作的順利開展。自治區(qū)計(jì)委,、財(cái)政廳,、建設(shè)廳、公安廳,、糾風(fēng)辦,、物價(jià)局、工商行政管理局等部門要按照本方案要求和職能分工,，配合自治區(qū)交通廳切實(shí)做好清理整頓的各項(xiàng)工作,。

 各地、市,、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作,，按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況認(rèn)真組織實(shí)施,。



 四,、清理整頓工作的具體內(nèi)容

 （一）清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為,。

 1．各地,、市、縣人民政府的財(cái)政,、物價(jià)部門要會(huì)同交通,、建設(shè)、公安,、工商等部門,，對涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕74號文件要求，對清查出來不合理,、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目和基金基礎(chǔ)上要堅(jiān)決取消,。對符合國家規(guī)定的涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn),。對國家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，未落實(shí)的，要予以嚴(yán)肅查處,。

 2．各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對客,、貨運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)等違法行為,。對已通過正常運(yùn)價(jià)補(bǔ)償?shù)姆?wù)項(xiàng)目和應(yīng)無償為旅客,、貨主及其他消費(fèi)者提供的服務(wù)項(xiàng)目,，不得另行收費(fèi)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合物價(jià)部門做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作,。

 （二）停止客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償使用,，取消客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、議標(biāo)費(fèi)（客運(yùn)招標(biāo),、議標(biāo)有償經(jīng)營管理費(fèi)）,，減輕經(jīng)營業(yè)主負(fù)擔(dān)。

 從本文下發(fā)之日起,，自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕3號）同時(shí)廢止,，各地應(yīng)立即停止收取客運(yùn)經(jīng)營權(quán)的招議標(biāo)費(fèi)用，同時(shí)禁止運(yùn)輸企業(yè)對客運(yùn)線路,、貨運(yùn)配載專線經(jīng)營權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓,，對私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理,，并收回其經(jīng)營權(quán),。

 （三）自治區(qū)交通主管部門要加大運(yùn)力調(diào)控力度，防止運(yùn)力盲目增長,，確保營運(yùn)車輛合理的實(shí)載率,，減少車輛相向空駛，避免運(yùn)力資源浪費(fèi),，制止惡性競爭,。

 （四）各級交通主管部門和道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要加大對道路客貨運(yùn)輸市場的監(jiān)督和管理的力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違章行為,，建立公平競爭的市場秩序,。

 1．加強(qiáng)對道路客貨運(yùn)輸企業(yè)開業(yè)的審查和年度審驗(yàn)，在清理整頓期間，要結(jié)合旅客運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等級評定工作,，組織力量對經(jīng)營者進(jìn)行一次全面的審驗(yàn),。

 2．對無牌無證、報(bào)廢車擅自經(jīng)營客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和超越核定范圍經(jīng)營的非法營運(yùn)行為必須采取措施,，堅(jiān)決予以取締,。

 3．強(qiáng)化源頭管理。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要向客運(yùn)站,、貨運(yùn)站派駐監(jiān)督員,，加強(qiáng)對客、貨運(yùn)站場的監(jiān)督管理,。各客,、貨運(yùn)站要按照行業(yè)管理的要求切實(shí)承擔(dān)起對進(jìn)站車輛的管理和監(jiān)督；認(rèn)真做好行車路單,、營運(yùn)牌證,、站場運(yùn)輸秩序的管理工作。

 4．對客運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)行拉客,、甩客,、賣客、兜客及嚴(yán)格超載等違規(guī)經(jīng)營行為,，除了要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,，強(qiáng)制卸載外，還要追究經(jīng)營者的責(zé)任,，責(zé)令所屬企業(yè)進(jìn)行整改,。

 5．對運(yùn)輸代理、配載服務(wù)經(jīng)營者將受理業(yè)務(wù)交給無合法資格的單位或個(gè)人經(jīng)營,、未按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取營運(yùn)證件和超越核定范圍經(jīng)營等行為,，要堅(jiān)決取締，并把有關(guān)信息反饋給相關(guān)部門,。

 6．對經(jīng)營者擅自抬價(jià)剎價(jià),、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷客貨源,、欺行霸市,、偷漏規(guī)費(fèi)等不正當(dāng)競爭行為要予以嚴(yán)厲打擊。

 7．為解決貨運(yùn)市場無序營運(yùn)的問題,，要抓緊建立和完善貨運(yùn)交易市場和貨運(yùn)配載信息網(wǎng)絡(luò),。

 8．進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì),，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)資格制度,，堅(jiān)持持證上崗,。

 （五）完善道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快道路運(yùn)輸站場建設(shè),。

 道路運(yùn)輸站場有很強(qiáng)的公益性,，在城市規(guī)劃、征地拆遷,、投資補(bǔ)助等方面享受國家有關(guān)政策,，并堅(jiān)持政府投入與企業(yè)自籌相結(jié)合的發(fā)展路子。各級人民政府應(yīng)將道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,。

 （六）強(qiáng)化安全意識(shí)，抓好運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理,。

 道路運(yùn)輸特別是旅客運(yùn)輸事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。各運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主和車輛駕駛員必須牢固樹立“安全第一,，預(yù)防為主”意識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)運(yùn)輸生產(chǎn)安全的法規(guī)和規(guī)章，建立健全汽車運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)保障體制,，控制站場載客,、載貨,，加強(qiáng)搬運(yùn)裝卸業(yè)管理,，嚴(yán)把超載源頭關(guān)，預(yù)防并減少重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生,。對營運(yùn)車輛駕駛員要實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一管理,、集中選配制度，嚴(yán)格培訓(xùn)考核,、持證上崗制度,；對車輛要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度。對于技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定等級的車輛,，不得從事營業(yè)性運(yùn)輸,。公安交通管理部門要加強(qiáng)對各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)單位,、經(jīng)營業(yè)主交通安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，對交通安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位,、存在事故隱患,、運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不力的,，要發(fā)出《道路交通事故隱患整改通知書》,，限期整改,。對發(fā)生重特大交通責(zé)任事故的，要依法處理現(xiàn)任單位和責(zé)任人,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （七）整頓道路交通秩序，打擊車匪路霸,，確保運(yùn)輸安全,。

 公安部門要集中力量整頓道路交通秩序，加大對汽車客運(yùn)站,、貨運(yùn)站周圍及運(yùn)輸干線的交通秩序,、治安秩序的整頓力度。涉及運(yùn)輸治安的有關(guān)情況,，其他部門要及時(shí)向公安部門通報(bào),。當(dāng)前特別要加大對車匪路霸的打擊力度，確保運(yùn)輸安全,。



 五,、時(shí)間安排

 2001年1月至2月為宣傳發(fā)動(dòng)階段，3月至9月為清理整頓階段,，10月至12月底為檢查總結(jié)階段,。



 六、檢查驗(yàn)收

 2001年12月底,，自治區(qū)人民政府將組織人員對各地,、市、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并將情況上報(bào)國務(wù)院,。

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