• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號】皖國土資[2001]106號
• 【發(fā)布日期】2001-04-13
• 【生效日期】2001-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)簡化用地報(bào)批程序資料提高 用地審批工作效能,、保障全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)政策措施的通知

安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)簡化用地報(bào)批程序資料提高
 用地審批工作效能、保障全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)政策措施的通知
 
（皖國土資〔2001〕106號）
各市,、縣（市,、區(qū)）土地管理局、地礦局：

 為貫徹落實(shí)省委,、省政府提出的我省“十五”時(shí)期“加快發(fā)展,、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù),，提高建設(shè)用地審批工作效能,，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效服務(wù)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（國土資發(fā)〔2000〕408號）等有關(guān)文件規(guī)定,，按照“依法、高效,、實(shí)用,、方便”的原則，現(xiàn)就報(bào)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地有關(guān)政策措施通知如下：



 一,、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審問題

 （一）各地要切實(shí)加強(qiáng)和高度重視建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作,，采取有效措施，在用地報(bào)批前完成預(yù)審工作,，為依法報(bào)批建設(shè)用地創(chuàng)造條件,。要認(rèn)真解決當(dāng)前存在的預(yù)審工作被動(dòng)滯后、建設(shè)項(xiàng)目脫離土地利用總體規(guī)劃選址（立項(xiàng)）等問題,，真正使用地預(yù)審工作在引導(dǎo)供地和節(jié)約合理用地,，落實(shí)土地用途管制制度中發(fā)揮作用。

 （二）要積極做好宣傳和協(xié)調(diào)工作,，主動(dòng)爭取有關(guān)部門的配合支持,，按照預(yù)審管理權(quán)限，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，對單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的選址是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,，用地規(guī)模是否合理，耕地開墾費(fèi)是否納入建設(shè)項(xiàng)目總投資并達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn),，項(xiàng)目選址是否壓覆重要礦床以及地質(zhì)災(zāi)害情況等進(jìn)行項(xiàng)目用地預(yù)審,，并及時(shí)將所完成的預(yù)審意見上報(bào)省廳備案。

 （三）用地材料報(bào)省政府審批之前,，各地應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求審查,、審核，確保報(bào)件材料質(zhì)量。未通過用地預(yù)審的單獨(dú)選址項(xiàng)目或不具備報(bào)批條件,、報(bào)件質(zhì)量不符合要求的用地報(bào)件,，省廳服務(wù)“窗口”不予受理。



 二,、關(guān)于簡化建設(shè)用地報(bào)件資料問題

 （一）圈外單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目：1．先補(bǔ)后占并經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)的,，補(bǔ)充耕地位置圖簡化為局部相關(guān)復(fù)印件（在1／萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；2．?dāng)M占用土地的1／萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖簡化為土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件,；3．壓覆重要礦床和地質(zhì)災(zāi)害危害危險(xiǎn)性評估報(bào)告簡化為結(jié)論意見或有關(guān)證明文件,；4．取消邊補(bǔ)邊占需附的補(bǔ)充耕地方案及繳納耕地開墾費(fèi)憑證；取消地價(jià)評估結(jié)果確認(rèn)文件（簡化后的目錄詳見附件1）,。

 （二）圈內(nèi)分批次用地：1．取消建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或征地的依據(jù)（享受國家,、省有關(guān)優(yōu)惠政策的建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)提供）；取消擬占用土地的1／萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖,；取消新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)復(fù)印件和原件,；取消新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)復(fù)印件和原件；取消邊補(bǔ)邊占需附的補(bǔ)充耕地方案及繳納耕地開墾費(fèi)憑證,；2．先補(bǔ)后占并經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)的,，補(bǔ)充耕地位置圖簡化為局部相關(guān)復(fù)印件（在1／萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；3．省轄市批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，簡化為一書一方案（即建設(shè)用地呈報(bào)說明書,、征用土地方案）上報(bào)。（簡化后的目錄詳見附件2）

 （三）下列建設(shè)項(xiàng)目用地暫不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,。

 1．單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地：（1）煤炭礦區(qū)涉及的村莊搬遷用地,、采煤塌陷地、矸石山占地,；（2）建設(shè)用地面積小于2公頃的；（3）一般建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目重要性分類表詳見國土資發(fā)〔1999〕392號）,。

 2．圈內(nèi)分批次用地,。

 （四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是否壓覆重要礦床，由縣以上地礦行政主管部門出具證明文件,；確屬壓礦的,，應(yīng)由省廳組織評估并提供結(jié)論意見。



 三,、關(guān)于提高建設(shè)用地審批工作效能問題

 （一）實(shí)行建設(shè)用地報(bào)件初審制度,。用地報(bào)件報(bào)至服務(wù)“窗口”，由服務(wù)“窗口”全面審查把關(guān),，個(gè)別材料不符合要求需補(bǔ)充完善的,，轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行初審并提出具體意見，由服務(wù)“窗口”收集匯總后及時(shí)反饋給報(bào)件單位。報(bào)件單位應(yīng)在接到通知后20個(gè)工作日內(nèi)將所需材料報(bào)送國土資源廳,。經(jīng)審查,，對符合條件、材料齊全的用地報(bào)件,，服務(wù)“窗口”正式受理,。

 （二）實(shí)行建設(shè)用地報(bào)件限時(shí)責(zé)任制。省廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室按照職能分工,、各司其職的要求,，在1個(gè)工作日內(nèi)對建設(shè)用地報(bào)件進(jìn)行審查，并提出具體的審查意見報(bào)服務(wù)“窗口”匯總,；需補(bǔ)充完善的材料由有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)跟蹤督促落實(shí),。

 （三）實(shí)行會簽和會審制度。省廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室全部會簽同意的用地報(bào)件,，由耕地保護(hù)處在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見,，直接報(bào)送分管廳長簽發(fā)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；有不同意見的,，在5個(gè)工作日內(nèi)由窗口辦主任報(bào)經(jīng)分管廳長同意，召集涉及報(bào)件材料的有關(guān)業(yè)務(wù)處室實(shí)行會審,，有關(guān)業(yè)務(wù)處室接會審意見抓好落實(shí),。

 （四）實(shí)行特事特辦制度。對省政府交辦的國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、招商引資,、企業(yè)改制、公司上市等項(xiàng)目,，采取特事特辦,、急事急辦的辦法，報(bào)經(jīng)省政府同意,，可以先期動(dòng)工建設(shè),，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完善用地報(bào)批手續(xù)。

 （五）需經(jīng)省政府批準(zhǔn)的圈內(nèi),、國外建設(shè)用地,，須在建設(shè)用地報(bào)批前，按規(guī)定足額繳納各種稅費(fèi),，以便及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù),。



 四、關(guān)于審查報(bào)批有關(guān)責(zé)任問題

 授權(quán)市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用用地報(bào)件,，市土地行政主管部門應(yīng)對資料的真實(shí)性,、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并認(rèn)真組織批后實(shí)施管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于建立建設(shè)用地審批情況備案制度的通知》（皖國土資〔2000〕124號）有關(guān)規(guī)定,，對具體項(xiàng)目供地情況及時(shí)按季上報(bào)備案,，省廳將對其實(shí)行監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、擅自改變用途的,，一經(jīng)查實(shí)，將依法撤銷其用地批準(zhǔn)文件,，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究責(zé)任,。

 實(shí)施上述政策措施的情況和問題,，各地要及時(shí)報(bào)告省廳。

 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,，以前有關(guān)規(guī)定凡與本通知相抵觸的,，一律以本通知為準(zhǔn)。


 附件1．報(bào)省批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)用地報(bào)批材料目錄


 附件2．報(bào)省批準(zhǔn)分批次建設(shè)用地報(bào)批材料目錄



 安徽省國土資源廳

 二00一年四月十三日


 附件1： 報(bào)省批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料目錄





 一,、文字材料（以此順序裝訂）

 1,、省轄市政府的用地請示；

 2,、《建設(shè)用地申請表》,；

 3、一書四方案,；

 4,、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

 5,、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)（或其他相應(yīng)有關(guān)批準(zhǔn)文件）,；

 6、先補(bǔ)后占的,，提供省國土資源行政主管部門對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收確認(rèn)文件,；

 7、以有償使用方式供地的,，提供草簽的土地有償使用合同；

 8,、占用林地的,，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》；

 9,、市,、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門出具的未壓覆重要礦床證明文件，省國土資源部門對壓覆重要礦床評估結(jié)論意見；省國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)論意見,。



 二,、圖件材料（以此順序裝訂）

 1、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖,；

 2,、土地利用總體規(guī)劃圖相關(guān)部分復(fù)印件；

 3,、補(bǔ)充耕地位置圖局部復(fù)印件（在1／萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）,；

 4、建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖或線型工程平面圖,。

 說明：1,、土地利用總體規(guī)劃圖未報(bào)廳備案的，第一次報(bào)批用地時(shí)報(bào)送,；

 2,、土地利用總體規(guī)劃需局部調(diào)整的，附“土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案”,。




 附件2： 報(bào)省批準(zhǔn)的分批次建設(shè)用地報(bào)批材料目錄



 一,、文字材料（以此順序裝訂）

 1、省轄市政府的用地請示,；

 2,、一書三方案；

 3,、《建設(shè)項(xiàng)目擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》或市,、縣（區(qū)）土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明文件；

 4,、先補(bǔ)后占的,，省國土資源行政主管部門對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收確認(rèn)文件；

 5,、占用林地的,，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》；

 6,、省轄市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，提供農(nóng)轉(zhuǎn)用批復(fù)文件。



 二,、圖件材料（以此順序單獨(dú)裝訂）

 1,、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；

 2,、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D或土地利用總體規(guī)劃圖相關(guān)部分復(fù)印件,；

 3、補(bǔ)充耕地位置圖局部復(fù)印件（在1／萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）,。

 說明：1,、土地利用總體規(guī)劃圖未報(bào)廳備案的，第一次報(bào)批用地時(shí)報(bào)送,；

 2,、土地利用總體規(guī)劃需局部調(diào)整的，附“土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案”,。