• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-05-19
• 【生效日期】2001-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市地方立法條例

 大同市地方立法條例
 
（2001年4月16日大同市第十一屆人民代表大會第四次會議通過2001年5月19日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)的制定權(quán)限

 第三章 市人民代表大會法規(guī)案的提出、審議和通過

 第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會法規(guī)案的提出,、審議和通過

 第五章 地方性法規(guī)的報請批準(zhǔn)和公布

 第六章 地方性法規(guī)解釋

 第七章 其他規(guī)定

 第八章 市人民政府規(guī)章

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范本市立法活動,，根據(jù)
憲法、立法法,、
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,、山西省地方立法條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改,、廢止和解釋地方性法規(guī),，適用本條例。

 市人民政府規(guī)章的制定,、修改和廢止,，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法和山西省地方立法條例確立的基本原則,。

 地方立法應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,，突出地方特色。



 第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面意見,，保障人民通過多種形式參與立法活動。



 第五條 地方立法所需費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)列入市本級財政預(yù)算,，并予以保障。




 第二章 地方性法規(guī)的制定權(quán)限





 第六條 需要制定地方性法規(guī)的下列事項應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定：

 （一）涉及本行政區(qū)域全局的特別重大事項,；

 （二）涉及本行政區(qū)域人民群眾切身利益或人民群眾普遍關(guān)心的特別重大事項,；

 （三）規(guī)范市人民代表大會自身活動的事項；

 （四）對市人民代表大會代表履行職務(wù)的問題,，需要通過立法作出具體規(guī)定的事項,。



 第七條 需要制定地方性法規(guī)的下列事項可以由市人民代表大會常務(wù)委員會制定：

 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和山西省地方性法規(guī),，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項,；

 （二）屬于本行政區(qū)域內(nèi)的地方性事務(wù)應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定的事項；

 （三）規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會自身活動的事項,；

 （四）應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的其他事項,。



 第八條 除立法法第八條規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的其他事項,，市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以分別按照本條例第六條,、第七條的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，先行制定地方性法規(guī),。



 第九條 在市人民代表大會閉會期間,，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。




 第三章 市人民代表大會法規(guī)案的提出,、審議和通過





 第十條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會議議程。



 第十一條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,、提出是否列入會議議程的意見,，再決定是否列入會議議程。

 專門委員會審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第十二條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章有關(guān)規(guī)定審議后,，決定提請市人民代表大會審議,。



 第十三條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在會議期間提出的,，由提案人向大會全體會議作說明,；在閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的，由常務(wù)委員會或提案人向大會全體會議作說明,。



 第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會議,。



 第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,。



 第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。



 第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定,。



 第二十一條 地方性法規(guī)修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。




 第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會

 法規(guī)案的提出,、審議和通過





 第二十二條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議,。

 市人民政府,、市人民代表大會各專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,，再決定提請常務(wù)委員會會議審議,。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第二十三條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,、提出是否提請常務(wù)委員會會議審議的意見，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。不提請常務(wù)委員會會議審議的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

 專門委員會審議地方性法規(guī)案時,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第二十四條 擬提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會,。



 第二十五條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,，特殊情況除外,。



 第二十六條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會提出審議意見,，或者由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

 有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究地方性法規(guī)案時,，可以邀請其他有關(guān)人員參加會議,，發(fā)表意見,。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。如果在第二次審議時,，對地方性法規(guī)案中的重大問題,，仍有較大分歧的,，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,。

 部分修改的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決,。



 第二十八條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明以及有關(guān)專門委員會審議意見的報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)意見的報告后，由分組會議進(jìn)行初步審議,。

 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。



 第二十九條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,。



 第三十條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第三十一條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,。

 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的人員列席會議,，發(fā)表意見,。



 第三十二條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議,，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況,。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會,、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會,、聽證會等多種形式。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案,，在法制委員會統(tǒng)一審議后,，經(jīng)主任會議同意,，由法制委員會向社會公布,，征求意見。各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會法制工作委員會,。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集整理各方面提出的意見,，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會,，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十七條 已經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，擱置審議滿兩年的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,。表決采取無記名投票的方式,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




 第五章 地方性法規(guī)的報請批準(zhǔn)和公布





 第三十九條 市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。



 第四十條 向省人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)的書面報告,、地方性法規(guī)文本及其說明,。



 第四十一條 報請批準(zhǔn)地方性法規(guī),，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)辦理,。



 第四十二條 已經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會主任簽署公告后五日內(nèi)公布公告和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本，并在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和大同日報等媒體上刊播,。

 地方性法規(guī)被修改的,，應(yīng)當(dāng)公布修改決定和修改后的法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的應(yīng)當(dāng)公布廢止決定,。




 第六章 地方性法規(guī)解釋





 第四十三條 市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),，有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

 （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的,；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。



 第四十四條 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及縣、區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求,。



 第四十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。



 第四十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議,、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,。



 第四十七條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，并由常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)作出的解釋,，在十日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第四十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。



 第四十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的屬于行政管理方面的地方性法規(guī),，在實(shí)施過程中遇到的具體應(yīng)用中的問題，由地方性法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為具體應(yīng)用問題的解釋不適當(dāng)?shù)模梢载?zé)令糾正或者,，依法予以撤銷,。




 第七章 其他規(guī)定





 第五十條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每屆常務(wù)委員會任期第一年的六個月內(nèi)制定本屆五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度制定下年度立法計劃,。



 第五十一條 列入立法規(guī)劃和計劃的地方性法規(guī)項目,，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容,，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)督促起草機(jī)關(guān)認(rèn)真起草,，如期提請審議,。



 第五十二條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料,。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。



 第五十三條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,，在列入會議議程前,，提案人有權(quán)撤回。



 第五十四條 交付市人民代表大會或其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或主任會議決定是否列入會議議程,。

 未獲得市人民代表大會通過又重新提出的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提請市人民代表大會審議決定。



 第五十五條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期,。



 第五十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序,，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。



 第五十七條 地方性法規(guī)可以采用條例,、規(guī)定,、辦法等名稱。

 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān),、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)日期。




 第八章 市人民政府規(guī)章





 第五十八條 下列事項市人民政府可以制定規(guī)章：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)和本省,、市地方性法規(guī)需要制定執(zhí)行性規(guī)定的事項；

 （二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事務(wù),。

 市人民政府規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施,。



 第五十九條 市人民政府規(guī)章的制定程序，按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。



 第六十條 市人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 報送備案內(nèi)容包括：備案報告,、規(guī)章文本及其說明或?qū)彶閳蟾妗?


 第六十一條 報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)章,，由市人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會各工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工進(jìn)行審查。



 第六十二條 市中級人民法院、市人民檢察院和縣,、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求,，由市人民代表大會法制委員會進(jìn)行審查、提出意見,。

 前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)和本省,、市地方性法規(guī)相抵觸的，也可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議,。市人民代表大會法制委員會認(rèn)為需要進(jìn)行審查的,，提出審查意見。



 第六十三條 市人民代表大會法制委員會應(yīng)在收到審查要求的三個月內(nèi),，提出書面審查意見,。



 第六十四條 市人民代表大會法制委員會在審查中認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省,、市地方性法規(guī)相抵觸的,，經(jīng)主任會議同意，可以向市人民政府提出書面審查意見,。市人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提出處理意見,。

 市人民代表大會法制委員會審查認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省,、市地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改的,，可以提出予以撤銷的議案。




 第九章 附則



 第六十五條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十六條 本條例自公布之日起施行,。1998年12月24日大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。