• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-12
• 【生效日期】1986-09-12
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法

 山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法
 
（1986年9月9日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十一次會(huì)議通過(guò)1986年9月12日公布施行）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
義務(wù)教育法》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 全省實(shí)行九年制義務(wù)教育,。九年制義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。

 實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育,，全省以縣（市,、區(qū)）為單位分為三類(lèi)：城市市區(qū)和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、已經(jīng)普及初等教育的縣（市,、區(qū)）,，1990年左右實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。經(jīng)濟(jì)中等發(fā)展程度,，已經(jīng)普及或接近普及初等教育的縣（市,、區(qū)），1990年左右實(shí)現(xiàn)初等教育階段的義務(wù)教育,，1995年左右實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、尚未普及初等教育的縣（區(qū)）,，1995年實(shí)現(xiàn)初等教育階段的義務(wù)教育,，2000年左右實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。



 第三條 實(shí)施九年制義務(wù)教育必須具備的基本條件是：按編制配齊各科教師，質(zhì)量達(dá)到合格要求,；經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定可靠,，并達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)；校舍,、教學(xué)儀器,、圖書(shū)資料,、文體器材及其他設(shè)備，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置,；按教學(xué)計(jì)劃開(kāi)齊課程,，開(kāi)足課時(shí)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本要求,。具體標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門(mén)制訂,。



 第四條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話,。



 第五條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別,、民族,、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。條件不具備的地區(qū),，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，可以推遲到七周歲入學(xué)。要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件,，于1990年全省基本實(shí)現(xiàn)年滿六周歲入學(xué),。

 盲、聾啞,、弱智兒童的入學(xué)年齡為七周歲,。



 第六條 初等教育和初級(jí)中等教育的學(xué)制，在國(guó)家未正式頒布前,，各地仍按現(xiàn)行學(xué)制執(zhí)行,，未經(jīng)省教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得變動(dòng),。



 第七條 九年制義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué),、分工管理的體制,。城市市區(qū)，小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校由區(qū)或市舉辦和主管,；盲,、聾啞學(xué)校由市舉辦和主管；有條件的廠礦企業(yè)要單獨(dú)或聯(lián)合辦學(xué),，這些學(xué)校由舉辦單位主管,，接受所在地的縣以上教育行政部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村,、盲童學(xué)校由市地舉辦和主管,；示范性初級(jí)中等學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和聾啞學(xué)校由縣（市,、區(qū)）舉辦和主管,；初中和中心小學(xué)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和主管,；小學(xué)由村舉辦,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理,。

 各級(jí)人民政府和村舉辦,、管理學(xué)校的職責(zé)權(quán)限，由省人民政府規(guī)定,。



 第八條 各地應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校,，有步驟地使適齡兒童、少年就近入學(xué),。邊遠(yuǎn)山區(qū)就近入學(xué)有困難的,，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，設(shè)置寄宿制學(xué)校,。

 中小學(xué)校的開(kāi)辦,、停辦、合并,、搬遷,，城市由市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，農(nóng)村由縣教育行政部門(mén)批準(zhǔn),。

 政府舉辦特殊教育學(xué)?；虬啵姑?、聾啞,、弱智兒童、少年接受義務(wù)教育,。

 政府鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下,，按照國(guó)家規(guī)定的基本要求,，舉辦《
義務(wù)教育法》規(guī)定的各類(lèi)學(xué)校。



 第九條 政府對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi),，逐步做到免收雜費(fèi),。

 政府設(shè)立助學(xué)金，用于幫助初級(jí)中等教育階段的貧困學(xué)生就學(xué),。



 第十條 凡已達(dá)到規(guī)定入學(xué)年齡的兒童,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的戶籍管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)造具清冊(cè)，提交給學(xué)校,。學(xué)校根據(jù)其提供的清冊(cè),，按學(xué)區(qū)招收適齡兒童入學(xué)。



 第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況,，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的,，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并提交有關(guān)證明,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn),。

 適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)而不按時(shí)入學(xué)或未受完規(guī)定年限的義務(wù)教育者,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)其父母或監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育,，并采取有效措施，責(zé)令送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué),。



 第十二條 禁止任何單位或個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就業(yè)（包括臨時(shí)工）。違反的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處會(huì)同其主管部門(mén)給予批評(píng)教育,，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣（市,、區(qū)）人民政府對(duì)其處以三百元至三千元罰款，直至責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須遵守上級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行省中小學(xué)生的學(xué)籍管理制度，不得隨意開(kāi)除學(xué)生和責(zé)令學(xué)生停課、退學(xué),。違反的,，由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。

 學(xué)校和學(xué)生的父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生尊師愛(ài)校,，服從學(xué)校管理。



 第十四條 實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,，由各級(jí)人民政府列入計(jì)劃,、負(fù)責(zé)籌措，予以保證,。

 各級(jí)人民政府義務(wù)教育撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

 地方機(jī)動(dòng)財(cái)力中應(yīng)有適當(dāng)比例用于義務(wù)教育,。

 按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,，在全省城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加，主要用于實(shí)施義務(wù)教育,。具體辦法由省人民政府制定,。

 政府鼓勵(lì)各種社會(huì)力量及個(gè)人自愿捐資助學(xué)，成績(jī)突出的,，由縣（市,、區(qū)）以上人民政府給予表彰，發(fā)給榮譽(yù)證書(shū),。



 第十五條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和投資要專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用,、克扣,，違者依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 第十六條 政府采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育,，擴(kuò)大師范院校專(zhuān)科的招生名額,，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，保證義務(wù)教育師資的來(lái)源和質(zhì)量,。

 要加強(qiáng)教師進(jìn)修院校的建設(shè),，搞好在職進(jìn)修、離職培訓(xùn),、函授,、電化教育以及自學(xué)考試等工作，提高教師水平,。



 第十七條 中小學(xué)教師,、干部應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè),，具有高尚師德，愛(ài)護(hù)學(xué)生,，忠于職守,。

 小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校,、高等師范專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)以上水平或同等學(xué)歷,。

 小學(xué),、中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校,、高等師范專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)以上水平或同等學(xué)歷，以及領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力,。



 第十八條 建立教師考核制度,，由省教育主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定考核辦法，市地,、縣（市,、區(qū)）教育主管部門(mén)組織考核，對(duì)考核合格者頒發(fā)資格證書(shū),，不合格者由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn),，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍不合格的調(diào)離教師崗位。



 第十九條 師范院校畢業(yè)生和其他院校按計(jì)劃分配做教師的畢業(yè)生,，一律到學(xué)校任教,，任何單位和個(gè)人不得截留。定向招生的學(xué)生必須定向分配,。

 未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，任何機(jī)關(guān)、單位不得抽調(diào),、借調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作,。

 違反上述兩款規(guī)定的，必須糾正,，并由上級(jí)主管部門(mén)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障教師的合法權(quán)益,，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇,，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè),。

 建立教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)系列，設(shè)立優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金,，對(duì)工作有顯著成績(jī)的,，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 各級(jí)人民政府要有計(jì)劃地解決中小學(xué)教職工住房問(wèn)題。市,、縣（區(qū)）統(tǒng)建住宅應(yīng)當(dāng)保證中小學(xué)教職工有一定比例,。



 第二十一條 民辦教師實(shí)行工資制。凡經(jīng)縣以上教育主管部門(mén)考核合格的民辦教師,，在工資,、福利等方面與公辦教師同等待遇。民辦教師不負(fù)擔(dān)義務(wù)工,。

 農(nóng)村公辦,、民辦教師的工資待遇要隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加相應(yīng)提高。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地,、設(shè)備、財(cái)產(chǎn),；不得干擾學(xué)校的教學(xué)秩序,。違者，根據(jù)不同情況,，由縣（市,、區(qū)）人民政府會(huì)同其主管部門(mén)或單位，給予批評(píng)教育,、行政處分,、行政處罰；造成損失的,，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租,、出讓作非教學(xué)之用,。

 不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。



 第二十三條 各級(jí)人民政府要對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困,、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),；擴(kuò)大師范院校在這些地方的定向招生名額；政府撥出的民辦教師轉(zhuǎn)公辦指標(biāo),，對(duì)這些地方要適當(dāng)照顧,；對(duì)堅(jiān)持在這些地方工作的教師，政府給予生活補(bǔ)貼和其他優(yōu)待,。



 第二十四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的義務(wù)教育工作,，由上級(jí)人民政府考核檢查,，成績(jī)優(yōu)異的，給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)實(shí)施不力、未能按規(guī)定完成任務(wù)的,，給予批評(píng),，并限期完成,；對(duì)嚴(yán)重失職的,，予以嚴(yán)肅處理。

 對(duì)實(shí)施義務(wù)教育作出貢獻(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位或個(gè)人,，由各級(jí)人民政府根據(jù)管理權(quán)限，給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

 各級(jí)人民政府定期向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育情況，并接受其檢查,、監(jiān)督,。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立教育委員會(huì)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，管理所屬教育事業(yè),。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。