• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2004〕74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-04
• 【生效日期】2004-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定

江蘇省行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定

(蘇政辦發(fā)〔2004〕74號(hào))






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政許可聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）擬作出下列行政許可，適用本規(guī)定：



 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證后作出決定的行政許可；



 （二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可,；



 （三）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的行政許可,。




第三條 聽(tīng)證由擬作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織,。



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證,。




第四條 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,。




第五條 聽(tīng)證實(shí)行告知,、回避制度，依法保障申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。




第二章 聽(tīng)證參加人




第六條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、記錄人,、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員,、申請(qǐng)人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人,、鑒定人和翻譯人,。



 聽(tīng)證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的具體組織聽(tīng)證工作的非審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員。



 利害關(guān)系人是指其合法權(quán)益可能受到行政許可決定重大影響的公民,、法人或者其他組織,。




第七條 聽(tīng)證主持人、記錄人,、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）是審查行政許可申請(qǐng)的工作人員,；



 （二）是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的近親屬,；



 （三）是行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人,。



 聽(tīng)證主持人是否回避，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,；記錄人,、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽(tīng)證主持人決定,。




第八條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：



 （一）確定聽(tīng)證日期,，簽發(fā)聽(tīng)證公告或者通知書(shū)；



 （二）對(duì)相關(guān)人員提供的意見(jiàn)及證據(jù),、理由進(jìn)行詢(xún)問(wèn),；



 （三）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；



 （四）維持聽(tīng)證秩序,；



 （五）決定中止聽(tīng)證,；



 （六）應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人行使的其他職責(zé)。




第九條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：



 （一）要求或者放棄聽(tīng)證,；



 （二）可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證；



 （三）認(rèn)為聽(tīng)證主持人,、記錄人,、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第七條所列情形之一的，可以申請(qǐng)其回避,；



 （四）對(duì)審查行政許可申請(qǐng)的工作人員提供的審查意見(jiàn)及證據(jù),、理由，進(jìn)行申辯和質(zhì)證,，并可以提出新的證據(jù),；



 （五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修改,；



 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。




第三章 聽(tīng)證的告知、提出和受理




第十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第（一）,、（二）項(xiàng)所列行政許可決定之前,，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請(qǐng)的主要內(nèi)容向社會(huì)公告，公告期限不得少于10日,。



 利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi),，將姓名或者單位,、聯(lián)系方式向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記。登記人數(shù)不超過(guò)15人的,，可以全部參加聽(tīng)證,。登記人數(shù)超過(guò)15人的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以通過(guò)公開(kāi),、公平,、公正的方式確定參加聽(tīng)證的人員，但不得少于15人,。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，向確定參加聽(tīng)證的人員和申請(qǐng)人發(fā)出通知,。




第十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列行政許可決定之前,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利,。



 聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。直接送達(dá)有困難的,，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá),，或者郵寄送達(dá)。




第十二條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，也可以在聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)回執(zhí)上簽署要求聽(tīng)證的意見(jiàn),。



 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,。是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定,。



 申請(qǐng)人逾期未提出聽(tīng)證要求的,，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。




第十三條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人依法提出聽(tīng)證要求的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證,。




第四章 聽(tīng)證的舉行




第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列行政許可決定前，經(jīng)申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人要求,，行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前書(shū)面通知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,。



 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （二）聽(tīng)證主持人、記錄人的姓名,；



 （三）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利。




第十五條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證,。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由要求延期的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前提出,；是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定,。



 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人未按時(shí)參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人批準(zhǔn)中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的,，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,。




第十六條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀(jì)律；



 （二）聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份,；



 （三）聽(tīng)證主持人告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有關(guān)的聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng),。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,；申請(qǐng)記錄人,、鑒定人、翻譯人回避的,，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定,；



 （四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見(jiàn)以及相關(guān)的證據(jù)、理由；



 （五）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；



 （六）聽(tīng)證主持人對(duì)相關(guān)人員提出的意見(jiàn)及證據(jù)、理由進(jìn)行詢(xún)問(wèn),；



 （七）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員,、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述,；



 （八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束,。



 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前,，將委托代理書(shū)交行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。




第十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）事由,；



 （二）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱(chēng)、法定代理人及其委托代理人,；



 （三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；



 （四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的審查意見(jiàn)及證據(jù),、理由,；



 （五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述,、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；



 （六）其他需要載明的事項(xiàng),。



 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員,、聽(tīng)證主持人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章,；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的,，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上記明情況,。




第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請(qǐng)的工作人員因不可抗力事件,，不能參加聽(tīng)證的；



 （二）聽(tīng)證主持人需要回避,，無(wú)法及時(shí)更換的,；



 （三）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；



 （四）其他需要中止聽(tīng)證的,。




第十九條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的,；



 （二）聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)后,，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的,；



 （三）其他需要終止聽(tīng)證的,。




第二十條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄寫(xiě)出聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū),。




第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,，作出行政許可決定。




第五章 附 則




第二十二條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān),。




第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。