• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-29
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務委員會公告

山西省人民代表大會常務委員會公告
 山西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年7月29日審議通過了《山西省行政執(zhí)法條例》,，現(xiàn)予公布,，自2001年10月1日起施行。



 山西省人民代表大會常務委員會

 2001年7月29日



 山西省行政執(zhí)法條例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),，保障法律、法規(guī),、規(guī)章的正確實施,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本省行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章，必須遵守本條例,。

 法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，依照本條例中關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導所屬各部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作,。

 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)在本級人民政府的直接領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動指導,、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的具體工作,。

 行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,，應當各司其職,、密切配合。



 第四條 行政執(zhí)法應當依照法定的權(quán)限和程序,，遵循有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究以及合法,、適當,、公開、公正的原則,。

 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須維護國家利益和社會公共利益,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，堅持有錯必糾,。



 第五條 各級人民代表大會及其常務委員會應當加強對同級人民政府及其他行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，保證憲法,、法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 第六條 各級人民政府及其他行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動,，應當依照
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督,。

 各級人民政府及其他行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動,，應當接受公民、社會團體和其他組織的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督,。




 第二章 行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員





 第七條 行政執(zhí)法應當由依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定具有執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,。



 第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應當履行下列職責：

 （一）具體負責法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,；

 （二）建立健全行政執(zhí)法制度,，完善行政執(zhí)法程序；

 （三）組織開展法律,、法規(guī),、規(guī)章的宣傳工作；

 （四）培訓,、考核,、獎懲行政執(zhí)法人員,；

 （五）組織行政執(zhí)法檢查，查處違法行為,；

 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責,。



 第九條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全下列行政執(zhí)法制度：

 （一）規(guī)范性文件的備案審查制度,；

 （二）執(zhí)法責任制度；

 （三）執(zhí)法評議考核制度,；

 （四）執(zhí)法錯案糾正和過錯責任追究制度；

 （五）履行職責必需的其他制度,。



 第十條 行政執(zhí)法機關(guān)應當明確行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責任范圍,，確定具體的行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員。

 行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人是行政執(zhí)法的第一責任人,。



 第十一條 行政執(zhí)法人員應當符合下列條件：

 （一）忠于祖國,，擁護
憲法；

 （二）熟悉有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和業(yè)務；

 （三）除合同制工人以外的在編,、在崗人員,；

 （四）除法律另有規(guī)定外，必須具有大專以上文化程度,，原在崗人員不具有大專以上文化程度的,，三年內(nèi)必須達到大專以上文化程度；

 （五）經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務培訓,，且經(jīng)考核合格,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當具備的其他條件,。



 第十二條 行政執(zhí)法人員應當履行下列職責：

 （一）準確適用法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）糾正公民、法人和其他組織的違法行為,；

 （三）調(diào)查案件事實,，收集有關(guān)證據(jù)；

 （四）督促,、檢查行政處理決定的執(zhí)行,；

 （五）執(zhí)行行政強制措施,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當履行的其他職責,。



 第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）超越,、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán),；

 （二）違反法定程序；

 （三）使用沒有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動,；

 （四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法,；

 （五）隱瞞事實、偽造證據(jù),、徇私枉法,；

 （六）利用職權(quán)謀取私利；

 （七）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私,；

 （八）其他違法行為。



 第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)委托行政執(zhí)法必須符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，并履行書面委托手續(xù),，報同級人民政府備案,。

 委托機關(guān)負責對受委托組織的行政執(zhí)法行為進行指導、監(jiān)督,，并承擔受委托組織行政執(zhí)法引起的法律責任,。



 第十五條 終止委托行政執(zhí)法，必須履行解除委托關(guān)系的書面手續(xù),，報同級人民政府備案,。



 第十六條 有下列情形之一的，應當及時解除行政執(zhí)法委托關(guān)系：

 （一）委托期限屆滿的,；

 （二）委托行政執(zhí)法已無必要的,；

 （三）受委托組織超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán),，造成一定影響的,；

 （四）委托機關(guān)認為需要解除委托關(guān)系的其他情形。




 第三章 行政執(zhí)法依據(jù)





 第十七條 行政執(zhí)法的依據(jù)：

 （一）
憲法,；

 （二）法律,；

 （三）行政法規(guī)；

 （四）地方性法規(guī),；

 （五）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,。



 第十八條 憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的,，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。

 部門規(guī)章之間以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的,，由省人民政府報請國務院裁決,，以國務院裁決執(zhí)行的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。

 省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章與省人民政府發(fā)布的規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致的,，以省人民政府發(fā)布的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù),。




 第四章 行政執(zhí)法程序





 第十九條 行政執(zhí)法必須按照法定程序進行。

 法律,、法規(guī),、規(guī)章對行政執(zhí)法程序已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定,。



 第二十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,，應當出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件的管理辦法,，由省人民政府制定,。

 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的,，應當按規(guī)定著裝和佩戴證章,。



 第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時，應當告知當事人有關(guān)的事實,、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務,。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件,、收集證據(jù),、執(zhí)行強制措施時不得少于二人。

 行政執(zhí)法實行回避制度,。當事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利,。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應當通知當事人或其代理人到場,；當事人或其代理人不到場的,，應當邀請當事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證,。

 勘查結(jié)果應當制作筆錄,，并由勘查人,、當事人或其代理人、見證人簽字,；當事人或其代理人,、見證人拒絕簽字的，不影響勘查結(jié)果的效力,。



 第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應當向社會公開執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。



 第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對依法應當受理的審批,、許可,、確認、裁決等申請事項,，應當在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查,、辦結(jié),；法律、法規(guī),、規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的,，應當在收到申請之日起五個工作日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的,，應當書面通知當事人不予辦理的依據(jù)和理由,；對符合法定條件的，應當在三十日內(nèi)辦理完畢,；逾期不能辦理完畢的,，在期滿前報經(jīng)上級主管機關(guān)或同級人民政府批準，可適當延長辦理期限并告知申請人,，但延長時限最多不超過三十日,。



 第二十六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員收費、罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物或者扣留財物，應當向當事人開具法定收據(jù),、清單,。



 第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書，依法執(zhí)行送達制度,。



 第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法活動中,，對涉嫌犯罪的案件，應當依照《
行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機關(guān)處理,。




 第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十九條 縣級以上人民政府應當加強對所屬行政執(zhí)法機關(guān)及下級人民政府行政執(zhí)法的監(jiān)督,。

 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)具體負責行政執(zhí)法層級監(jiān)督,。



 第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

 （一）行政執(zhí)法主體的合法性；

 （二）規(guī)范性文件的合法性和適當性,；

 （三）行政執(zhí)法程序的合法性,；

 （四）持證上崗、亮證執(zhí)法情況,；

 （五）執(zhí)法文書的建立和使用情況,；

 （六）行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況；

 （七）具體行政行為的合法性和適當性,；

 （八）法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,；

 （九）重大行政處罰案件的處理情況,。



 第三十一條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)層級監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)有執(zhí)法違法行為的,，可以向該機關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,。接到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的機關(guān)，應當嚴格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行,，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機關(guān)報告整改結(jié)果,。



 第三十二條 縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況,，確定執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，制訂檢查計劃并組織檢查,。



 第三十三條 縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機關(guān)和下級人民政府,，行政執(zhí)法機關(guān)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，應當定期進行評議考核,。



 第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應當按規(guī)定報送同級人民政府備案,。

 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)對行政執(zhí)法機關(guān)報送人民政府備案的規(guī)范性文件組織審查，發(fā)現(xiàn)不適當或與法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的，應當建議同級人民政府予以撤銷或責令改正,；對造成嚴重后果的,，應當向本級人民政府提出追究有關(guān)人員責任的建議。



 第三十五條 縣級以上人民政府應當指定專人負責受理對行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴,。



 第三十六條 各級人民政府及其他行政執(zhí)法機關(guān)應當及時糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯案,，追究過錯者的責任。



 第三十七條 縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法機關(guān)對本級人民代表大會及其常務委員會交辦的,，或者公民,、法人和其他組織申訴,、控告、舉報的違法行政案件,，應當督促有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法查處,；有較大影響的案件，由縣級以上人民政府直接組織調(diào)查處理,。



 第三十八條 縣級以上人民政府所屬的兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議的,，由同級人民政府法制工作機構(gòu)負責協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的,，報同級人民政府決定或由同級人民政府報上級行政執(zhí)法機關(guān)處理,。



 第三十九條 監(jiān)察機關(guān)依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法活動行使監(jiān)察職能,。

 審計機關(guān)依法對本級人民政府所屬的行政執(zhí)法機關(guān)和下級人民政府行政執(zhí)法機關(guān)預算的執(zhí)行情況與決算,，以及預算外資金的管理和使用情況實施監(jiān)督。




 第六章 法律責任





 第四十條 行政執(zhí)法機關(guān)或其行政執(zhí)法人員違反本條例第十三條規(guī)定的,，由同級人民政府責令其限期改正,，對直接負責的主管人員、其他直接責任人員給予通報批評,，并由所在機關(guān),、上級主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 對本條例第十三條所列行為，有關(guān)責任人員有故意或重大過失的,，按下列規(guī)定承擔行政責任：

 （一）具體承辦人直接作出的行為,，該承辦人承擔直接責任；

 （二）經(jīng)審核,、批準作出的行為,，審核人、批準人承擔主要責任,，具體承辦人承擔次要責任,，但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準人失誤造成的行為,，具體承辦人承擔主要責任,，審核人、批準人承擔次要責任,；

 （三）因有關(guān)負責人直接干預所作的行為,，該負責人承擔主要責任，其他有關(guān)人員承擔次要責任，但有關(guān)人員對該負責人的錯誤提出抵制意見的,，不承擔責任,；

 （四）經(jīng)過行政執(zhí)法機關(guān)負責人集體討論決定作出的行為，主持討論的負責人承擔主要責任,，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔次要責任,。

 （五）對造成嚴重后果的行為，作出該行為的行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人和直接負責的主管人員承擔相應領(lǐng)導責任,。



 第四十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損害的,，應當依法予以賠償。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應用中的問題,，由省人民政府負責解釋,。



 第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。