• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-29
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年7月29日審議通過了《山西省行政執(zhí)法條例》,，現(xiàn)予公布,，自2001年10月1日起施行。



 山西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年7月29日



 山西省行政執(zhí)法條例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保障法律、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章，必須遵守本條例,。

 法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，依照本條例中關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作,。

 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的具體工作,。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合,。



 第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序,，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究以及合法,、適當(dāng),、公開、公正的原則,。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國家利益和社會公共利益,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，堅持有錯必糾。



 第五條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對同級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,，保證憲法,、法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 第六條 各級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)依照
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,。

 各級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)接受公民,、社會團(tuán)體和其他組織的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督。




 第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員





 第七條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定具有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,。



 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）具體負(fù)責(zé)法律、法規(guī),、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,；

 （二）建立健全行政執(zhí)法制度,，完善行政執(zhí)法程序,；

 （三）組織開展法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳工作,；

 （四）培訓(xùn),、考核,、獎懲行政執(zhí)法人員,；

 （五）組織行政執(zhí)法檢查,，查處違法行為；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法制度：

 （一）規(guī)范性文件的備案審查制度,；

 （二）執(zhí)法責(zé)任制度,；

 （三）執(zhí)法評議考核制度；

 （四）執(zhí)法錯案糾正和過錯責(zé)任追究制度,；

 （五）履行職責(zé)必需的其他制度,。



 第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任范圍,，確定具體的行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員,。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人,。



 第十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）忠于祖國,，擁護(hù)
憲法；

 （二）熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù),；

 （三）除合同制工人以外的在編,、在崗人員；

 （四）除法律另有規(guī)定外,，必須具有大專以上文化程度,，原在崗人員不具有大專以上文化程度的,，三年內(nèi)必須達(dá)到大專以上文化程度,；

 （五）經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，且經(jīng)考核合格,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件,。



 第十二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）準(zhǔn)確適用法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）糾正公民、法人和其他組織的違法行為,；

 （三）調(diào)查案件事實(shí),，收集有關(guān)證據(jù)；

 （四）督促,、檢查行政處理決定的執(zhí)行,；

 （五）執(zhí)行行政強(qiáng)制措施；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。



 第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）超越,、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán)；

 （二）違反法定程序,；

 （三）使用沒有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動,；

 （四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法；

 （五）隱瞞事實(shí),、偽造證據(jù),、徇私枉法；

 （六）利用職權(quán)謀取私利,；

 （七）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私；

 （八）其他違法行為,。



 第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法必須符合法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，并履行書面委托手續(xù),，報同級人民政府備案。

 委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對受委托組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,，并承擔(dān)受委托組織行政執(zhí)法引起的法律責(zé)任。



 第十五條 終止委托行政執(zhí)法,，必須履行解除委托關(guān)系的書面手續(xù),，報同級人民政府備案。



 第十六條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時解除行政執(zhí)法委托關(guān)系：

 （一）委托期限屆滿的,；

 （二）委托行政執(zhí)法已無必要的；

 （三）受委托組織超越,、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán),，造成一定影響的；

 （四）委托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要解除委托關(guān)系的其他情形。




 第三章 行政執(zhí)法依據(jù)





 第十七條 行政執(zhí)法的依據(jù)：

 （一）
憲法,；

 （二）法律,；

 （三）行政法規(guī)；

 （四）地方性法規(guī),；

 （五）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,。



 第十八條 憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù),。

 部門規(guī)章之間以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的,，由省人民政府報請國務(wù)院裁決，以國務(wù)院裁決執(zhí)行的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù),。

 省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章與省人民政府發(fā)布的規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致的,，以省人民政府發(fā)布的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。




 第四章 行政執(zhí)法程序





 第十九條 行政執(zhí)法必須按照法定程序進(jìn)行,。

 法律,、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法程序已有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定,。



 第二十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件的管理辦法,，由省人民政府制定,。

 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章。



 第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí),、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員在檢查工作,、調(diào)查案件,、收集證據(jù)、執(zhí)行強(qiáng)制措施時不得少于二人,。

 行政執(zhí)法實(shí)行回避制度,。當(dāng)事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場,；當(dāng)事人或其代理人不到場的,，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證,。

 勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人,、見證人簽字,；當(dāng)事人或其代理人、見證人拒絕簽字的,，不影響勘查結(jié)果的效力,。



 第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果,。



 第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)受理的審批,、許可、確認(rèn),、裁決等申請事項，應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查,、辦結(jié)；法律,、法規(guī)、規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，對不符合法定條件而不能辦理的,，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢,；逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)或同級人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人,，但延長時限最多不超過三十日。



 第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員收費(fèi)、罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物或者扣留財物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定收據(jù),、清單,。



 第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書，依法執(zhí)行送達(dá)制度,。



 第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中,，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照《
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理,。




 第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及下級人民政府行政執(zhí)法的監(jiān)督,。

 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法層級監(jiān)督。



 第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

 （一）行政執(zhí)法主體的合法性,；

 （二）規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性,；

 （三）行政執(zhí)法程序的合法性；

 （四）持證上崗,、亮證執(zhí)法情況,；

 （五）執(zhí)法文書的建立和使用情況；

 （六）行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況,；

 （七）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性,；

 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,；

 （九）重大行政處罰案件的處理情況。



 第三十一條 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu),，發(fā)現(xiàn)層級監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有執(zhí)法違法行為的,，可以向該機(jī)關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書。接到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行,，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)報告整改結(jié)果。



 第三十二條 縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū),、本系統(tǒng)實(shí)際情況,，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，制訂檢查計劃并組織檢查,。



 第三十三條 縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級人民政府，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況,，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評議考核,。



 第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送同級人民政府備案。

 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報送人民政府備案的規(guī)范性文件組織審查，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)或與法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議同級人民政府予以撤銷或責(zé)令改正,；對造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。



 第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴,。



 第三十六條 各級人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯案,，追究過錯者的責(zé)任。



 第三十七條 縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的,，或者公民,、法人和其他組織申訴、控告,、舉報的違法行政案件,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處；有較大影響的案件,，由縣級以上人民政府直接組織調(diào)查處理,。



 第三十八條 縣級以上人民政府所屬的兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議的，由同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的,，報同級人民政府決定或由同級人民政府報上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。



 第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動行使監(jiān)察職能,。

 審計機(jī)關(guān)依法對本級人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況與決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其行政執(zhí)法人員違反本條例第十三條規(guī)定的,，由同級人民政府責(zé)令其限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員,、其他直接責(zé)任人員給予通報批評,，并由所在機(jī)關(guān)、上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對本條例第十三條所列行為,，有關(guān)責(zé)任人員有故意或重大過失的,，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任：

 （一）具體承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔(dān)直接責(zé)任,；

 （二）經(jīng)審核,、批準(zhǔn)作出的行為,，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任,，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任,，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為,，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,；

 （三）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為,，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任,，但有關(guān)人員對該負(fù)責(zé)人的錯誤提出抵制意見的,，不承擔(dān)責(zé)任；

 （四）經(jīng)過行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為,，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

 （五）對造成嚴(yán)重后果的行為,，作出該行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行,。