• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1984]30號
• 【發(fā)布日期】1984-02-18
• 【生效日期】1984-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府文件

四川省人民政府文件
 
（川府發(fā)〔1984〕30號）
 四川省人民政府關(guān)于我省科技工作的意見



各市、州,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省府各部門：

 為加快科技工作的發(fā)展,，促進經(jīng)濟建設(shè),，現(xiàn)對我省科技工作提出以下意見。


 第一,，繼續(xù)提高對中央戰(zhàn)略方針的認識

 趙紫陽總理曾明確指出：經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)。這是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)的一個戰(zhàn)略方針。各經(jīng)濟工作部門,、科技工作部門,，特別是各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo),，要把對這一戰(zhàn)略方針的再學(xué)習(xí),、再認識、再實踐,，作為開創(chuàng)經(jīng)濟,、科技工作新局面的一個中心環(huán)節(jié)來抓，使中央的方針更好地得到落實,。


 第二,，加強生產(chǎn)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用

 1．加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和科技發(fā)展規(guī)劃的編制,、實施,，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的指導(dǎo)作用。

 在各有關(guān)部門大力配合下,，我省已提出了一個十五年科技發(fā)展規(guī)劃初步設(shè)想,，正進一步審議、修改中,。修改規(guī)劃要注意突出我省最有特色或急需加強的一些領(lǐng)域,，不要面面俱到。各地也應(yīng)按照此精神,，結(jié)合本地區(qū)的情況制定規(guī)劃?？萍家?guī)劃要把引進技術(shù)及其吸收,、消化和技術(shù)改造結(jié)合起來。年度計劃要根據(jù)規(guī)劃的要求制定,，要列入國民經(jīng)濟計劃,，使科技規(guī)劃起到指導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展的作用。

 在編制科技規(guī)劃和年度計劃時,，要注意科技預(yù)測,、科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大技術(shù)政策等方面的研究課題，加強這些方面的研究工作,，使科學(xué)技術(shù)更多地從宏觀上對全省的經(jīng)濟決策,、發(fā)展戰(zhàn)略起重要的影響和作用。

 2．加強重點科技項目和重大科技攻關(guān)項目的組織落實和協(xié)調(diào)工作,。

 要根據(jù)我省國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,，新上一批科研項目：工業(yè)上要抓好微型計算機應(yīng)用開發(fā)研究；化工方面要抓高效復(fù)合肥料開發(fā)；能源科技主要抓節(jié)能技術(shù)及節(jié)能產(chǎn)品開發(fā),；新材料方面著重抓經(jīng)濟效益顯著適銷對路的精細化工產(chǎn)品,、超硬材料、有色金屬提取新工藝,、新型建筑材料等,；交通方面著重抓公路建設(shè)、汽車節(jié)油,、長江和內(nèi)河航運開發(fā),；機械方面主要抓基礎(chǔ)技術(shù)研究和節(jié)能新型設(shè)備的研究；環(huán)保方面抓好《三峽水電工程對長江上游生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟發(fā)展影響及其對策》研究,。農(nóng)業(yè)近期著重抓七個方面：一是重大資源開發(fā)研究,，如獼猴桃資源的開發(fā)利用和食用菌品種配套、保鮮,、包裝技術(shù)研究,；二是農(nóng)畜品種選育；三是中,、低產(chǎn)地區(qū)農(nóng)作物高產(chǎn)綜合技術(shù)開發(fā)研究,；四是畜禽生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)研究，著重抓大城市郊區(qū)蛋奶魚肉的開發(fā)技術(shù),；五是改善生態(tài)環(huán)境的研究（以林業(yè)為主,，包括農(nóng)區(qū)的造林綠化）；六是省內(nèi)多種經(jīng)營優(yōu)勢項目的開發(fā)研究,，如柑桔,、茶葉等；七是農(nóng)副產(chǎn)品深度加工研究,，著重抓紅苕,、油菜籽、中藥材的深度加工,。

 要認真安排落實重大科技攻關(guān)項目,，加強督促檢查，切實解決存在的問題,，力爭早出成果并及時推廣應(yīng)用,。

 3．大力推廣應(yīng)用現(xiàn)有科技成果，使之盡快收到經(jīng)濟效益,。

 為加強科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移之間的中間試驗和工業(yè)性生產(chǎn)試驗,，使科技成果能及時推廣應(yīng)用，省府已決定從省財政撥出一筆經(jīng)費,，設(shè)立四川省“科技開發(fā)基金”,。基金數(shù)額，根據(jù)地方財力逐年確定,。此事由省科委牽頭,，會同省計經(jīng)委、財政廳研究制定管理使用辦法,，報省府批準后實施,。各地各部門都應(yīng)注意現(xiàn)有科技成果的推廣應(yīng)用，結(jié)合自己的實際,，有計劃,、有步驟、分層次地使科技成果應(yīng)用推廣到生產(chǎn)建設(shè)中去,。各地,、市、州也可以參照省上的辦法,，從地方機動財力中拿一筆錢作為科技開發(fā)基金,。

 4．大力發(fā)展企業(yè)科技工作。

 一九八一年省里制定的《關(guān)于加強企業(yè)科技工作的暫行規(guī)定》要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,。要認真調(diào)查,、研究、總結(jié)近幾年抓企業(yè)科技工作的經(jīng)驗,。

 5．開展多種形式的技術(shù)交流,、協(xié)作和技術(shù)服務(wù)工作，促進科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合,。

 要大力提倡大中小城市,、縣、廠礦企業(yè)同大專院校,、科研單位,、軍工部門建立技術(shù)合作關(guān)系，推廣一些地方同大專院校,、科研單位訂立長期技術(shù)合作協(xié)議的經(jīng)驗，擴大科學(xué)技術(shù)和科技信息的橫向交流,，加強橫向的科技協(xié)作,。要充分發(fā)揮中心城市在促進科技、經(jīng)濟發(fā)展中的樞紐作用,。要建立健全和個方面不同類型的科學(xué)開發(fā)和服務(wù)中心,，繼續(xù)采用“科研、設(shè)計,、生產(chǎn),、服務(wù)一條龍”、“科研生產(chǎn)聯(lián)合體”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗基地”,、“科研合同”,、“技術(shù)咨詢”和“技術(shù)兼職”等多種形式，把科研,、設(shè)計,、生產(chǎn)單位、大專院校和軍工企業(yè)等組織起來,，開展科研和技術(shù)服務(wù)工作,。要打破區(qū)域界限，鼓勵和組織我省各地區(qū),、各城市,、各單位同外省有關(guān)地區(qū)和部門、單位建立和擴大技術(shù)交流合作關(guān)系,，促進科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，特別是沿海先進地區(qū)的科技向我省轉(zhuǎn)移。我省軍工技術(shù)是一大優(yōu)勢,，要特別注意組織軍工部門和民用企業(yè)的技術(shù)協(xié)作和轉(zhuǎn)移,。

 要加強科技情報工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息,，并積極地向經(jīng)濟部門,、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位提供經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)信息,。要組織好大型精密儀器的協(xié)作共用和科學(xué)器材供應(yīng),，為科研和生產(chǎn)服務(wù)。



 6．積極引進技術(shù),、引進人才,，為我省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

 引進技術(shù),，要考慮經(jīng)濟上的需要和可能,，對各行業(yè)、各部門的需要進行調(diào)查研究,，有目的,、有計劃地進行。要注意技術(shù)上的先進性和適用性,。要同國內(nèi)的研究,、開發(fā)工作協(xié)調(diào)起來，注意消化,、吸收,，避免重復(fù)引進,。要積極利用國外智力資源，引進人才,。除邀請國外專家來川講學(xué),、舉辦技術(shù)交流會、培訓(xùn)班外,，還可以通過各種渠道,，聘請我省經(jīng)濟建設(shè)中急需的某項技術(shù)方面的專家，來川短期或較長期的幫助工作,，給予一定的報酬,，并歡迎有真才實學(xué)的外國專家來川定居，參加我省的經(jīng)濟建設(shè)工作,。


 第三,，繼續(xù)搞好科技體制改革試點工作

 要有計劃、有步驟地對科技管理體制圍繞兩個問題進行改革：一是有利于克服科研和生產(chǎn)脫節(jié),；二是有利于充分發(fā)揮人才的作用,。科技改革要與經(jīng)濟改革同步進行,，否則許多問題很難解決,。改革的步驟可以先易后難，先從能夠改的地方做起,。

 1．改革科技計劃管理,。在項目管理上，要突出重點,，抓住中心,，形成拳頭，集中力量抓好若干項對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重點科技項目,，一抓到底,，抓出成績來。今后,，省級重點科技項目中對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的綜合性,、全局性的項目，由省科委直接管理,；其余專業(yè)性項目,，由省科委分別委托省級各主管廳局管理,，科委進行督促檢查,。

 2．要加強對改革試點單位的督促,、檢查，認真總結(jié)不同類型試點單位進行改革的經(jīng)驗,，分別加以推廣,。具備條件的研究所，要試行有償合同制,，通過有償合同承擔(dān)國家任務(wù)和用戶委托任務(wù),，組織本所的收入，逐步做到經(jīng)費自給,，實現(xiàn)科研工作的社會化,，促進科研與生產(chǎn)密切結(jié)合?？蒲袉挝粌?nèi)部要加強科研經(jīng)濟責(zé)任制,，調(diào)動全體職工的積極性，提高科研工作的效率和質(zhì)量,，以多出成果,，多出人才。試點科研院,、所,，要先實行定編、定員,、定崗位責(zé)任制,。對定編后的富余人員，可以采取建立為本單位科研工作服務(wù)的試驗車間,、附屬工廠,、生活服務(wù)公司或組織集中培訓(xùn)等多種措施妥善安排。


 第四,，迎接“新的產(chǎn)業(yè)革命”的挑戰(zhàn)

 對西方所謂“新的產(chǎn)業(yè)革命”,，我們要密切注意其動向，要不失時機地抓住適合我省情況的國外新興技術(shù),，使之同我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造結(jié)合起來,。要立足于我省的實際情況，扎扎實實地辦好幾件事情,。微型電子計算機和生物技術(shù)的應(yīng)用在我省具有一定的基礎(chǔ)和有利條件,，應(yīng)該采取高度集中、特殊管理的辦法,，撥出一定資金,，組織一定人力，專門研究和推廣應(yīng)用這兩項新技術(shù),。為了加強微型計算機的應(yīng)用研究開發(fā)工作,，已成立四川省微型計算機應(yīng)用研究開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并已開始工作,。微型計算機不僅要用于重工業(yè),、輕紡工業(yè),，還要在農(nóng)業(yè)及中小型企事業(yè)中廣泛應(yīng)用，以提高工作質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量,、降低成本、降低原材料消耗,、節(jié)約能源,、發(fā)展品種，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,。要積極解決推廣應(yīng)用微型計算機的技術(shù)人才問題,。首先要發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人才的作用，同時加強培訓(xùn)工作,。對生物技術(shù),，也要采取同樣辦法，組織專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,，集中一定資金,、人力、物力,，加強引進,，制定特殊管理辦法，先在農(nóng)業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品等行業(yè)推廣應(yīng)用起來。核技術(shù)的應(yīng)用,，我省有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,。要加強核技術(shù)應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)研究和技術(shù)推廣，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),。


 第五,，進一步落實知識分子政策，造成尊重知識,，尊重人才的社會風(fēng)氣

 當前要進一步宣傳知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用,，造成尊重知識、尊重人才的環(huán)境和社會風(fēng)氣,。要認真宣傳國務(wù)院批準的當前落實知識分子政策的六條政策界限,，鼓勵科技人員勇于探索，勇于創(chuàng)新,。要繼續(xù)貫徹落實中央和省有關(guān)改善科技人員工作,、生活、政治待遇的規(guī)定,。省科委要把科技干部管理工作管起來,，并會同有關(guān)部門共同擬定執(zhí)行上述規(guī)定的具體辦法,，付諸實施。


 第六,，加強地方各級科委的自身建設(shè)，搞好科技管理工作
 在機構(gòu)改革中,，各級科委都調(diào)進了一些新到科技管理崗位工作的同志,，這就特別需要加強學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,，學(xué)習(xí)黨的十一屆三中全會以來一系列方針、政策,，學(xué)習(xí)科技管理業(yè)務(wù)知識和必要的專業(yè)知識,，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識。各級科委在工作上要有創(chuàng)新的精神,，注意發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢和特點,，走出自己的路子來。關(guān)于縣科委的工作任務(wù),，去年省委科技領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了省科委《關(guān)于加強縣科委工作的意見》,，各地要繼續(xù)認真執(zhí)行。

 要充分發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)顧問團在我省科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟,、社會發(fā)展中的顧問和參謀作用,。全省性的經(jīng)濟、社會,、科技發(fā)展規(guī)劃,、重大的技術(shù)政策、重點建設(shè)項目,、重大的技術(shù)改造,、技術(shù)引進和技術(shù)推廣等項目，要組織科技顧問團的專家們進行技術(shù)經(jīng)濟論證,，廣泛聽取各方面技術(shù)專家的意見,，使經(jīng)濟建設(shè)更好地建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，取得更好的經(jīng)濟效果,。

 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),。地、縣科委的工作重點要放在促進農(nóng)村科技的發(fā)展上,，要十分重視成就技術(shù)和已有科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，特別是向中、低產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移,。我省山區(qū)面積大,，資源豐富,，潛力很大，要研究如何開發(fā)利用山區(qū)資源的技術(shù),，并利用現(xiàn)成技術(shù),，改變經(jīng)濟落后面貌。農(nóng)村科技工作不要局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。從大農(nóng)業(yè)的觀念出發(fā),，從促進農(nóng)村經(jīng)濟由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化出發(fā),，對整個農(nóng)村建設(shè)中的各種科學(xué)技術(shù)問題,，都要認真研究解決。同時,，要與各有關(guān)部門密切配合,，切實抓好農(nóng)村的技術(shù)培訓(xùn)工作。

 以上各點,，望結(jié)合本地區(qū),、本部門情況，認真研究執(zhí)行,。

 一九八,？年？,？月十八日