• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法

哈爾濱市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法

(哈爾濱市人民政府令第80號(hào))



 《哈爾濱市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》,，已經(jīng)2002年1月22日市人民政府第95次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行,。



代市長(zhǎng)石忠信

2002年2月1日








第一條 為防治危險(xiǎn)廢物污染,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合哈市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于哈市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,。




第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有易燃性,、有毒性,、爆炸性、腐蝕性,、化學(xué)反應(yīng)性或者傳染性的廢物,。




第四條 危險(xiǎn)廢物防治實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理、減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,、充分合理利用和無(wú)害化處置的原則,。




第五條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施。



 區(qū),、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治的監(jiān)督管理,。



 市固體廢物管理機(jī)構(gòu)受市環(huán)保部門(mén)委托，負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理的日常工作,。



 衛(wèi)生,、工商、公安,、城市管理等行政管理部門(mén),，按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治進(jìn)行管理,。




第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)私自轉(zhuǎn)移,、處置危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。



 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密,，并對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第七條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表》。環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限在接到《危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表》之日起5日內(nèi)核發(fā)《危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記注冊(cè)證》,。



 產(chǎn)廢單位注冊(cè)登記的事項(xiàng)需要變更的,，應(yīng)當(dāng)在變更前15日向原登記部門(mén)備案,。



 申報(bào)注冊(cè)實(shí)行免費(fèi)年審制度，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)辦理年審手續(xù),。




第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,。產(chǎn)廢單位自行處置的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)處置設(shè)施，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后,，方可投入使用,。




第九條 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物；不處置的,，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不處置或者處置不符合規(guī)定的，由市,、縣（市）環(huán)保部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置,，處置費(fèi)用由產(chǎn)廢單位承擔(dān)。



 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行定期檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,。




第十條 危險(xiǎn)廢物焚燒處理設(shè)施及焚燒過(guò)程中排放的煙氣應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)?、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰,，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全填埋處置。




第十一條 醫(yī)療及相關(guān)科研教學(xué),、衛(wèi)生防疫,、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生的醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物,、廢藥物,、廢藥品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一集中處置，禁止自行處置或者轉(zhuǎn)移,。



 廢礦物油應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行回收利用,，殘?jiān)M(jìn)行焚燒處置；機(jī)動(dòng)車(chē)用廢鉛酸電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用,。




第十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度,。產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，應(yīng)當(dāng)向市,、縣（市）環(huán)保部門(mén)報(bào)送危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃,；經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取并填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,。



 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)保部門(mén),，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)保部門(mén),。




第十三條 從事收集、貯存,、利用,、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的資格，并向市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集,、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十四條 禁止產(chǎn)廢單位將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集,、貯存、處置的活動(dòng),。




第十五條 持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。



 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿后繼續(xù)從事該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),。




第十六條 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位在接受危險(xiǎn)廢物時(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱,、數(shù)量,、特性、形態(tài),、包裝方式等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符,，有權(quán)拒絕接受廢物，并應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告,。




第十七條 收集,、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物成分,，采用專用容器分類進(jìn)行,。家庭產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行與垃圾分類收集、處置,。



 收集,、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施,、場(chǎng)所,、設(shè)備、容器和包裝物,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志,。在轉(zhuǎn)做他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用,。



 貯存危險(xiǎn)廢物,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全、可回取貯存,；禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存,。




第十八條 學(xué)校、機(jī)關(guān),、商店,、賓館等單位及居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立廢舊電池回收箱，回收的廢舊電池達(dá)到一定數(shù)量后由環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位統(tǒng)一回收,、集中貯存,。




第十九條 區(qū),、縣（市）環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位加大對(duì)農(nóng)藥廢物環(huán)境危害的宣傳,，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展農(nóng)藥廢物的集中收集、安全處置工作,。不能處置的，由市環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位統(tǒng)一處置,。




第二十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定,，采用專用車(chē)輛運(yùn)輸,，避免危險(xiǎn)廢物發(fā)生散落或者泄漏,。



 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客或者其他貨物在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn),。




第二十一條 從事處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物及時(shí)處置并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)保部門(mén)限期改正,。逾期不改正或者改正不合格的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。




第二十二條 直接從事收集,、貯存,、運(yùn)輸,、利用,、處置危險(xiǎn)廢物的人員,，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格,，方可上崗,。




第二十三條 環(huán)保部門(mén)在對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、貯存、處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件,。




第二十四條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民做好預(yù)防,，并在24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地環(huán)保部門(mén)報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市,、區(qū),、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，并處以500元以上2000元以下罰款：



 （一）未按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記,，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的,；



 （二）焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)煔馓幚懋a(chǎn)生飛灰未進(jìn)行安全填埋處置的,；



 （三）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)的,；



 （四）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，未按照規(guī)定提出延續(xù)申請(qǐng),，且在期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位在接受危險(xiǎn)廢物時(shí),，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物與聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符時(shí),，未及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告的,；



 （六）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；



 （七）貯存危險(xiǎn)廢物,，未按照要求進(jìn)行安全,、可回取貯存的；



 （八）運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物未采用專用車(chē)輛運(yùn)輸,，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物散落或者泄漏的,；



 （九）拒絕環(huán)保部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、區(qū),、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，并處以罰款：



 （一）產(chǎn)廢單位不處置或者不按照規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物及不承擔(dān)處置費(fèi)用的,；



 （二）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,，不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,，或者未向移出地和接受地的環(huán)保部門(mén)報(bào)告的,；



 （三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集,、貯存,、處置活動(dòng)的,；



 （四）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的,；



 （五）將危險(xiǎn)廢物與旅客或者其他貨物在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的。



 有本條前款第（一）項(xiàng)行為的,，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)行為的,，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定，從事收集,、貯存,、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市,、區(qū),、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得一倍以下罰款,。



 不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事本條前款活動(dòng)的,，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事故的,，由市、區(qū),、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)或者其他依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。




第二十九條 環(huán)保部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),；不得玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊，濫施處罰,。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十一條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 本辦法自2002年3月1日起施行。