• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市風貌保護管理辦法

青島市城市風貌保護管理辦法

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準 2004年5月27日青島市人民代表大會常務委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一條 為維護歷史文化名城特色,，加強城市風貌的保護管理,，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于青島市城市風貌保護范圍（城市風貌保護范圍,、保護區(qū)和保護點，見附件）,。




第三條 市規(guī)劃管理部門是城市風貌保護管理的行政主管部門,。

 土地、環(huán)保,、文物,、房產(chǎn)、園林,、工商,、市政、公安等有關(guān)行政管理部門按各自法定的職責權(quán)限，配合市規(guī)劃管理部門做好城市風貌保護管理的有關(guān)工作,。




第四條 城市風貌的主要保護內(nèi)容是,；

 （一）反映城市歷史和文化的重要建筑物、構(gòu)筑物,、名勝古跡,、古樹名木；

 （二）南海岸海濱風景保護線范圍內(nèi)的沿海道路,、灘灣岬角,、紅石礁、海水浴場,、山頭景點,、園林綠地等景觀和環(huán)境；

 （三）反映本市獨特風貌和建筑特色的風景點,、建筑物,、構(gòu)筑物、主要道路對景點和療養(yǎng)區(qū),、住宅區(qū),、街區(qū)；

 （四）市人民政府確定的其他保護內(nèi)容,。




第五條 城市風貌保護應當堅持保護,、整理、美化,、完善的原則,，保護城市建設與自然環(huán)境的統(tǒng)一性和藝術(shù)性。




第六條 城市風貌保護范圍內(nèi),，屬反映城市風貌和建設特色的建筑物,、構(gòu)筑物，應當加強養(yǎng)護,、維修,，嚴禁拆除、改建,、擴建,。建筑物或構(gòu)筑物損壞的，應當在市規(guī)劃管理部門限定的時間內(nèi)修復,。




第七條 城市風貌保護點的建筑物,，維修時，應當保持和恢復原有建筑形式,。

 城市風貌保護范圍內(nèi)的風景點,，應當保持原有景觀特色,，與其相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及相應的地形,、地貌,、植被等不得隨意改變。




第八條 城市風貌保護區(qū)應當保持該區(qū)域特有的風貌和建筑特色,。除必須的市政設施建設外,，任何單位和個人不得在城市風貌保護區(qū)內(nèi)插建任何建筑物、構(gòu)筑物,。嚴禁減少現(xiàn)有的綠地面積,。




第九條 在城市風貌保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,，應當保持外觀整潔,、美觀，產(chǎn)權(quán)人或使用人應當定期進行清洗,、粉刷,。未經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準，不得改變建筑物,、構(gòu)筑物的原有色調(diào),。




第十條 城市風貌保護范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定須拆除重建的倒危建筑物,，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準后,，按風貌保護要求重建；屬反映本市獨特風貌和建筑物色的倒危建筑物,，必須按原占地面積,、原體量和原建筑風格重建。




第十一條 因城市建設和其他特殊需要,，在城市風貌保護范圍內(nèi)進行新的建設,，必須按照城市風貌和建筑特色統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門審查后，報市人民政府批準,。

 建筑物的性質(zhì),、體量、密度,、高度,、造型、色彩等,，應與周圍建筑物和環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得遮擋景觀視廊,。




第十二條 在城市風貌保護范圍內(nèi)進行建設（包括設置室外雕塑、大型廣告設施）的單位,，必須按規(guī)劃要求,，向市規(guī)劃管理部門報送兩個以上的建筑設計方案，經(jīng)市規(guī)劃管理部門審查,、選定,，并按規(guī)定報批后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》,。




第十三條 在城市風貌保護范圍內(nèi)的建筑物的建筑間距除原樣修復的保持原間距外,，新建、改建的建筑物均應當按《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》規(guī)定的新區(qū)建筑間距執(zhí)行,。

 在風貌保護點周圍新建,、改建、擴建的建筑物除按新區(qū)建筑間距執(zhí)行外,，還應當符合保護點風貌保護的要求,。




第十四條 城市風貌保護范圍內(nèi)應當按照規(guī)劃進行綠化，新建項目綠化用地面積不得低于建設用地總面積的40％,。




第十五條 在城市風貌保護范圍內(nèi),，任何單位和個人不得擅自填海造地、挖砂,、取土,、采石、圈占灘灣岬角,、圍海攔壩,、砍伐樹木、設置廢渣及垃圾堆場等,。任何單位和個人不得進行破壞地形,、地貌及其他影響城市風貌保護的行為。




第十六條 在城市風貌保護范圍內(nèi),，確因工程建設需要臨時占用土地或建設臨時建筑,，必須經(jīng)市土地管理部門和市規(guī)劃管理部門批準，并辦理有關(guān)手續(xù),，使用期不得超過一年,。使用期滿，必須無條件拆除,。

 臨時建筑不得出租,、轉(zhuǎn)讓和改作他用。




第十七條 在城市風貌保護范圍內(nèi),，不得從事污染環(huán)境的生產(chǎn),、經(jīng)營活動?，F(xiàn)有的不符合城市風貌保護和環(huán)境保護要求的，應當按市規(guī)劃管理部門和環(huán)境保護部門的要求限期治理或者按照統(tǒng)一規(guī)劃進行改造或遷出,。




第十八條 任何單位和個人不得擅自改變城市風貌保護規(guī)劃,。

 應當按照城市風貌保護規(guī)劃編制保護區(qū)、保護點的詳細規(guī)劃,。市規(guī)劃管理部門審批城市風貌保護范圍內(nèi)的建設工程項目時,，應嚴格執(zhí)行城市風貌保護規(guī)劃和本辦法。




第十九條 對在城市風貌保護工作中,，成績顯著的單位,、個人，由市人民政府給予表彰和獎勵,。




第二十條 對在城市風貌保護范圍內(nèi)未經(jīng)批準或未按規(guī)劃要求新建,、改建、擴建或拆除建筑物的,，由規(guī)劃管理部門視情節(jié)輕重分別給予責令停止建設,、限期改正、吊銷《建設工程規(guī)劃許可證》,、限期拆除等處罰,，可并處違法面積每平方米1000元至5000元罰款。




第二十一條 對擅自填海造地,、挖砂,、取土、采石,、圈占灘灣岬角,、圍海攔壩、設置廢渣及垃圾堆場,，影響城市風貌保護的,，由規(guī)劃管理部門責令其限期改正，沒收違法所得,，并按違法面積處以每平方米50元至500元罰款,。




第二十二條 凡有下列情形之一的，由規(guī)劃管理部門責令限期改正,，沒收違法所得,，并按違法面積處以每平方米1000元至3000元罰款：

 （一）未經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準或未按規(guī)劃要求對城市風貌保護點的建筑物進行維修的,；

 （二）臨時建筑出租,、轉(zhuǎn)讓和改作他用的；

 （三）新建的建設項目綠化用地面積低于建設用地總面積40％的,。




第二十三條 當事人違反本辦法規(guī)定,，依照土地,、環(huán)境保護、文物,、房產(chǎn),、園林綠化、工商,、市政設施等管理的法律,、法規(guī)應予處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰,。




第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到行政復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第二十五條 罰款和沒收的非法所得全部上繳財政,，專款用于城市風貌保護治理工作,。




第二十六條 對阻撓行政管理部門工作人員執(zhí)行公務,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應予處罰的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十七條 行政管理部門工作人員應當依法辦事,；對玩忽職守,，濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。1990年5月21日市人民政府發(fā)布的《青島市城市風貌保護管理暫行辦法》同時廢止。