- 【發(fā)布單位】81101
- 【發(fā)布文號】省八屆人大常委會第38號
- 【發(fā)布日期】1995-10-12
- 【生效日期】1995-10-12
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
浙江省文化市場管理條例
浙江省文化市場管理條例
(1995年9月28日省八屆人大常委會第二十二次會議通過
1995年10月12日省八屆人大常委會公告第38號公布
自公布之日起施行)第一章 總則
第一條 為加強文化市場管理,,促進文化事業(yè)健康發(fā)展,,豐富人民群眾文化生活,推進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設,,根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),結合本省實際,,制定本條例。
第二條 本條例所稱的文化市場管理,,是指:
(一)圖書報刊的出版、印刷,、批發(fā),、零售、出租的管理,;
(二)音像制品的出版,、復制、批發(fā),、零售,、出租和經(jīng)營性放映的管理;
(三)營業(yè)性文化娛樂活動的管理,;
(四)營業(yè)性文藝演出的管理;
(五)其他文化經(jīng)營活動的管理,。
第三條 文化經(jīng)營活動應當遵守法律,、法規(guī),堅持為人民服務和為社會主義服務的方向,,有益于社會進步,,有益于公民文化素質(zhì)的提高。
第四條 文化市場管理應當堅持百花齊放,、百家爭鳴的方針,,鼓勵和支持健康有益的文化經(jīng)營活動,抵制低級庸俗的文化經(jīng)營活動,,取締反動,、淫穢、色情和其他非法的文化經(jīng)營活動,。
第五條 各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導,,完善文化市場管理機制,豐富城鄉(xiāng)文化生活,,不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
第六條 縣級以上人民政府的社會文化管理委員會,,應當采取切實有效措施,,加強對文化市場管理的指導、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查。
第二章 管理職責
第七條 文化,、廣播電視、新聞出版行政部門是文化市場的行政管理部門,,其職責是:
(一)宣傳和貫徹有關法律,、法規(guī),;
(二)建立、健全文化市場管理制度,;
(三)按照職責分工和管理權限,審查文化經(jīng)營項目,,核發(fā)文化經(jīng)營許可證,;
(四)維護經(jīng)營者和消費者的合法權益,;
(五)監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動,;
(六)依法查處文化經(jīng)營活動中的違法行為,。
第八條 文化市場實行分部門,、分級管理原則。文化市場行政管理部門按管理權限,,依法履行下列職責:
(一)文化行政部門負責營業(yè)性文化娛樂活動,、營業(yè)性文藝演出和其他文化經(jīng)營活動的審批和管理,;負責文化系統(tǒng)音像制品批發(fā)單位設立的審核和放映單位、零售單位,、出租單位設立的審批,;負責文化系統(tǒng)音像制品批發(fā)、放映,、零售,、出租的管理,;在未設立新聞出版行政部門的地方,,負責圖書報刊批發(fā)單位設立的審核和圖書報刊零售單位、出租單位設立的審批,,以及圖書報刊出租,、零售的管理;
(二)廣播電視行政部門負責除文化系統(tǒng)以外的音像制品批發(fā)單位設立的審核和放映單位,、零售單位,、出租單位設立的審批;負責除文化系統(tǒng)以外的音像制品批發(fā),、放映、零售,、出租的管理,;
(三)新聞出版行政部門負責圖書報刊出版單位,、印刷單位、批發(fā)單位,、零售單位、出租單位設立的審核或?qū)徟?;負責圖書報刊出版,、印刷、批發(fā),、零售,、出租的管理;負責音像制品出版單位,、復制單位,、批發(fā)單位設立的審核或?qū)徟回撠熞粝裰破烦霭?、復制的管理和音像制品?jīng)營管理的監(jiān)督,。
文化市場分級管理的具體辦法,由省文化市場行政管理部門制定,,報省人民政府批準后施行,。
第九條 工商行政管理部門、公安,、衛(wèi)生,、物價、財稅,、海關等部門在各級人民政府的統(tǒng)一領導下,,按照各自職責分工,對文化市場進行監(jiān)督管理,。
第十條 縣級以上文化市場行政管理部門根據(jù)實際需要建立文化市場稽(檢)查隊伍,,稽(檢)查人員持國家和省文化市場行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的稽(檢)查證件,依法對轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,,其職責是:
(一)宣傳和貫徹有關法律、法規(guī),;
(二)對文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查;
(三)對鑒定部門鑒定或認定的非法出版物予以收繳,;
(四)配合有關部門對用于違法經(jīng)營活動的工具、設備實行扣留、封存,;
(五)制止文化經(jīng)營活動中的違法行為,。
稽(檢)查人員依法執(zhí)行公務受法律保護。
第十一條 文化經(jīng)營活動單位的主管部門和主辦單位應當加強對文化經(jīng)營活動的管理,,督促其建立健全規(guī)章制度,,落實管理責任,。
第十二條 文化市場行政管理部門和工商行政管理、公安等部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)從事,、參與文化經(jīng)營活動,;
(二)故意刁難、報復經(jīng)營者,;
(三)違反法律,、法規(guī)規(guī)定收費、罰款,;
(四)挪用,、私分收繳物品、罰沒款,;
(五)濫用職權,、徇私枉法、玩忽職守等違法行為,。
第三章 經(jīng)營和管理規(guī)則
第十三條 文化經(jīng)營活動實行許可證制度,。從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,必須具備國家和省規(guī)定的申辦項目的必要條件,,并按有關規(guī)定向所在地縣級以上文化市場行政管理部門提出申請,,領取文化經(jīng)營許可證,憑許可證向工商行政管理部門申請注冊登記,、辦理營業(yè)執(zhí)照后,,方可營業(yè)。
文化市場行政管理部門接到申請后,,應當在30日內(nèi)作出許可或不許可的決定,;對不許可的,應當書面說明理由。
法律,、法規(guī)規(guī)定應當取得其他許可證的,,必須依法辦理。
文化經(jīng)營許可證每年審驗1次,。
第十四條 下列臨時性的文化經(jīng)營活動,,必須按規(guī)定權限經(jīng)文化行政部門批準后,方可舉辦:
(一)文藝團體跨行政區(qū)域進行營業(yè)性演出,;
(二)營業(yè)性社會組團,、組臺演出;
(三)其他臨時性的文化經(jīng)營活動,。
第十五條 文化經(jīng)營許可證不得涂改,、轉(zhuǎn)讓、出租,、出售,。
文化經(jīng)營許可證確定的經(jīng)營內(nèi)容不得擅自改變;需要改變的,,應當辦理變更登記手續(xù),。
終止文化經(jīng)營活動,應當在停止經(jīng)營活動之日起10日內(nèi)向發(fā)證部門辦理注銷手續(xù),。
第十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,,應當遵守下列規(guī)定:
(一)證照齊全,在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)和批準的經(jīng)營地點亮證照經(jīng)營,;
(二)建立健全管理制度,,遵守治安管理規(guī)定,維護經(jīng)營場所秩序,;
(三)保障經(jīng)營場所安全,、衛(wèi)生;
(四)明碼標價,;
(五)依法納稅,;
(六)接受有關部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 營業(yè)性歌舞娛樂場所的負責人,、管理人員和專業(yè)人員,,應當按照國家和省有關規(guī)定經(jīng)崗位培訓、考核合格,,方能上崗,。
營業(yè)性歌舞娛樂場所不得聘用無經(jīng)營許可證的樂隊和無演唱(奏)證的人員演唱(奏)。
營業(yè)性歌舞娛樂場所不得設置無透明門窗的封閉包廂,。
營業(yè)性舞廳不得向未成年人開放,。
第十八條 圖書報刊和音像制品的出版單位,不得向其他單位或個人轉(zhuǎn)讓、出租,、出售本單位的名稱以及書號,、刊號、版號,。
錄像放映點的開辦單位,,不得將其承包、出租給他人經(jīng)營,。
第十九條 任何單位和個人不得復制,、銷售、出租,、放映非法出版物和非法進口的出版物,以及國家明令查禁的出版物,。
嚴禁復制,、銷售、出租,、放映反動,、淫穢的圖書報刊和音像制品。
供教學,、研究用的音像制品,,必須嚴格管理,不得進行經(jīng)營性復制,、出售,、出租和公開放映。
第二十條 從事營業(yè)性文化娛樂活動的單位和個人,,不得用色情招徠,、陪待顧客,不得利用文化娛樂活動及其場所,、工具,、設備進行賭博、賣淫嫖娼等違法犯罪活動,。
第二十一條 電子游戲機經(jīng)營場所與中小學校的距離不得少于200米,,并不得向未成年人開放。
禁止有獎電子游戲機經(jīng)營活動,。
第二十二條 文化經(jīng)營活動的廣告,、海報,內(nèi)容必須真實,,不得以色情,、暴力的畫面和文字招徠顧客。
第二十三條 參加營業(yè)性文化娛樂活動的人員,應當遵守下列規(guī)定:
(一)舉止文明,;
(二)不得酗酒,;
(三)不得賭博;
(四)不得非法攜帶槍支,、管制刀具,、易燃易爆物品;
(五)不得從事法律,、法規(guī)禁止的其他活動,。
第二十四條 合法的文化經(jīng)營活動受法律保護。從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,,有權拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設施,;有權拒絕無稽(檢)查證件人員的稽(檢)查;因行政管理部門或稽(檢)查人員玩忽職守,、濫用職權遭受損害的,,有權依法請求賠償。
第四章 法律責任
第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定,,未取得文化經(jīng)營許可證擅自開業(yè)的,,由文化市場行政管理部門責令停止經(jīng)營活動,沒收非法所得,,可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款,;未取得非法所得的,可以并處200元以上2000元以下的罰款,。
第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定的,,由文化行政部門責令停止經(jīng)營活動或補辦有關手續(xù),沒收非法所得,,可以并處非法所得2倍以下的罰款,;未取得非法所得的,可以并處2000元以上20000元以下的罰款,。
第二十七條 違反本條例第十五條第一款,、第二款規(guī)定的,由文化市場行政管理部門責令改正或補辦有關手續(xù),,沒收非法所得,,可以并處非法所得2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,責令停業(yè)整頓或停止經(jīng)營活動,,直至吊銷文化經(jīng)營許可證。
第二十八條 違反本條例第十七條第二款,、第三款,、第四款規(guī)定的,,由文化行政部門責令改正,可以并處200元以上2000元以下的罰款,。
第二十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的,,由新聞出版行政部門責令改正,沒收非法所得,,可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,,直至吊銷文化經(jīng)營許可證,。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定的,由文化,、廣播電視行政部門或工商行政管理部門責令改正,,沒收非法所得,可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,,吊銷文化經(jīng)營許可證。
第三十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的,,由文化市場行政管理部門責令停業(yè)整頓或停止經(jīng)營活動,,沒收非法所得,,可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,吊銷文化經(jīng)營許可證,,構成犯罪的,,依法追究刑事責任。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,,由公安部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,并可以由文化市場行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證,;構成犯罪的,,依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定的,,由公安部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,并可以由文化行政部門吊銷文化經(jīng)營許可證,;構成犯罪的,,依法追究刑事責任。
文化行政部門在執(zhí)法活動中,,發(fā)現(xiàn)從事文化娛樂活動的單位和個人用色情招徠,、陪待顧客的,,責令改正、辭退陪待人員,,并移送公安部門依法處罰,。
第三十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由文化行政部門責令改正,、停業(yè)整頓或停止經(jīng)營活動,,沒收非法所得,可以并處200元以上2000元以下罰款或非法所得5倍以上10倍以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,,吊銷文化經(jīng)營許可證。
第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定的,,由文化行政部門或工商行政管理部門責令改正,,可以并處200元以上2000元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的,,由文化市場行政管理部門,、上級行政部門或監(jiān)察部門責令改正,沒收非法所得,,對責任人員可以處500元以上2000元以下的罰款,,并按照管理權限由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第三十五條 違反本條例被吊銷文化經(jīng)營許可證的單位,從吊銷之日起2年內(nèi)不得重新申辦文化經(jīng)營項目,;其法定代表人和直接責任人員,,5年內(nèi)不得從事文化經(jīng)營活動。
第三十六條 對非法的音像制品,、圖書報刊等物品,,由文化市場行政管理部門或公安部門依法予以沒收并銷毀。
對違法經(jīng)營的物品和用于違法經(jīng)營的工具,、設備,,文化市場行政管理部門可以采取暫時扣留、封存措施,。
采取暫時扣留,、封存措施的,必須嚴格按規(guī)定出具扣留,、封存通知書,,列出清單,并及時調(diào)查處理,,扣留,、封存的時間不得超過30日,。
第三十七條 違反工商行政管理、治安,、消防,、衛(wèi)生、價格等法律,、法規(guī)的行為,,由工商行政管理、公安,、衛(wèi)生,、物價等有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第三十八條 被文化市場行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證的,,工商行政管理、公安等部門應當注銷文化經(jīng)營項目或相關的許可證,。
被工商行政管理,、公安等部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、治安等許可證的,,文化市場行政管理部門應當相應注銷其文化經(jīng)營許可證,。
第三十九條 罰款和沒收物品,應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰沒收入一律上繳同級財政,。
第四十條 當事人對依照本條例作出的行政處罰或不許可的決定不服的,可以依照《 行政復議條例》,、《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,,申請復議,、提起訴訟,。
第五章 附則
第四十一條 本條例具體應用中的問題,由省人民政府負責解釋,。
第四十二條 本條例自公布之日起施行,。
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