• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】省八屆人大常委會第38號
• 【發(fā)布日期】1995-10-12
• 【生效日期】1995-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省文化市場管理?xiàng)l例

 浙江省文化市場管理?xiàng)l例
 
（1995年9月28日省八屆人大常委會第二十二次會議通過
 1995年10月12日省八屆人大常委會公告第38號公布
 自公布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場管理,，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，豐富人民群眾文化生活,，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的文化市場管理，是指：

 （一）圖書報(bào)刊的出版,、印刷,、批發(fā)、零售,、出租的管理,；

 （二）音像制品的出版、復(fù)制,、批發(fā),、零售、出租和經(jīng)營性放映的管理,；

 （三）營業(yè)性文化娛樂活動的管理,；

 （四）營業(yè)性文藝演出的管理；

 （五）其他文化經(jīng)營活動的管理,。



 第三條 文化經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向,，有益于社會進(jìn)步,，有益于公民文化素質(zhì)的提高。



 第四條 文化市場管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持百花齊放,、百家爭鳴的方針,，鼓勵和支持健康有益的文化經(jīng)營活動，抵制低級庸俗的文化經(jīng)營活動,，取締反動,、淫穢、色情和其他非法的文化經(jīng)營活動,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善文化市場管理機(jī)制，豐富城鄉(xiāng)文化生活,，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求,。



 第六條 縣級以上人民政府的社會文化管理委員會，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施,，加強(qiáng)對文化市場管理的指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,。




 第二章 管理職責(zé)





 第七條 文化,、廣播電視、新聞出版行政部門是文化市場的行政管理部門，其職責(zé)是：

 （一）宣傳和貫徹有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）建立、健全文化市場管理制度,；

 （三）按照職責(zé)分工和管理權(quán)限,，審查文化經(jīng)營項(xiàng)目，核發(fā)文化經(jīng)營許可證,；

 （四）維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,；

 （五）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動；

 （六）依法查處文化經(jīng)營活動中的違法行為,。



 第八條 文化市場實(shí)行分部門、分級管理原則,。文化市場行政管理部門按管理權(quán)限,，依法履行下列職責(zé)：

 （一）文化行政部門負(fù)責(zé)營業(yè)性文化娛樂活動、營業(yè)性文藝演出和其他文化經(jīng)營活動的審批和管理,；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)音像制品批發(fā)單位設(shè)立的審核和放映單位,、零售單位、出租單位設(shè)立的審批,；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)音像制品批發(fā),、放映、零售,、出租的管理,；在未設(shè)立新聞出版行政部門的地方，負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊批發(fā)單位設(shè)立的審核和圖書報(bào)刊零售單位,、出租單位設(shè)立的審批,，以及圖書報(bào)刊出租、零售的管理,；

 （二）廣播電視行政部門負(fù)責(zé)除文化系統(tǒng)以外的音像制品批發(fā)單位設(shè)立的審核和放映單位,、零售單位、出租單位設(shè)立的審批,；負(fù)責(zé)除文化系統(tǒng)以外的音像制品批發(fā),、放映、零售,、出租的管理,；

 （三）新聞出版行政部門負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊出版單位、印刷單位,、批發(fā)單位,、零售單位、出租單位設(shè)立的審核或?qū)徟回?fù)責(zé)圖書報(bào)刊出版,、印刷,、批發(fā)、零售,、出租的管理,；負(fù)責(zé)音像制品出版單位、復(fù)制單位,、批發(fā)單位設(shè)立的審核或?qū)徟?；?fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)制的管理和音像制品經(jīng)營管理的監(jiān)督,。

 文化市場分級管理的具體辦法,，由省文化市場行政管理部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第九條 工商行政管理部門,、公安、衛(wèi)生,、物價,、財(cái)稅、海關(guān)等部門在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé)分工,，對文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第十條 縣級以上文化市場行政管理部門根據(jù)實(shí)際需要建立文化市場稽（檢）查隊(duì)伍,，稽（檢）查人員持國家和省文化市場行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的稽（檢）查證件,，依法對轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，其職責(zé)是：

 （一）宣傳和貫徹有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）對文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （三）對鑒定部門鑒定或認(rèn)定的非法出版物予以收繳,；

 （四）配合有關(guān)部門對用于違法經(jīng)營活動的工具,、設(shè)備實(shí)行扣留、封存,；

 （五）制止文化經(jīng)營活動中的違法行為,。

 稽（檢）查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。



 第十一條 文化經(jīng)營活動單位的主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化經(jīng)營活動的管理,，督促其建立健全規(guī)章制度,，落實(shí)管理責(zé)任。



 第十二條 文化市場行政管理部門和工商行政管理,、公安等部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）從事,、參與文化經(jīng)營活動,；

 （二）故意刁難、報(bào)復(fù)經(jīng)營者,；

 （三）違反法律,、法規(guī)規(guī)定收費(fèi)、罰款,；

 （四）挪用,、私分收繳物品、罰沒款,；

 （五）濫用職權(quán),、徇私枉法、玩忽職守等違法行為,。




 第三章 經(jīng)營和管理規(guī)則





 第十三條 文化經(jīng)營活動實(shí)行許可證制度,。從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須具備國家和省規(guī)定的申辦項(xiàng)目的必要條件,，并按有關(guān)規(guī)定向所在地縣級以上文化市場行政管理部門提出申請,，領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證，憑許可證向工商行政管理部門申請注冊登記,、辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè),。

 文化市場行政管理部門接到申請后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出許可或不許可的決定；對不許可的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得其他許可證的,，必須依法辦理,。

 文化經(jīng)營許可證每年審驗(yàn)1次。



 第十四條 下列臨時性的文化經(jīng)營活動,，必須按規(guī)定權(quán)限經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)后,，方可舉辦：

 （一）文藝團(tuán)體跨行政區(qū)域進(jìn)行營業(yè)性演出；

 （二）營業(yè)性社會組團(tuán),、組臺演出,；

 （三）其他臨時性的文化經(jīng)營活動。



 第十五條 文化經(jīng)營許可證不得涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出租、出售,。

 文化經(jīng)營許可證確定的經(jīng)營內(nèi)容不得擅自改變,；需要改變的,，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。

 終止文化經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營活動之日起10日內(nèi)向發(fā)證部門辦理注銷手續(xù),。



 第十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）證照齊全,，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)和批準(zhǔn)的經(jīng)營地點(diǎn)亮證照經(jīng)營,；

 （二）建立健全管理制度，遵守治安管理規(guī)定,，維護(hù)經(jīng)營場所秩序,；

 （三）保障經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生,；

 （四）明碼標(biāo)價,；

 （五）依法納稅；

 （六）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。



 第十七條 營業(yè)性歌舞娛樂場所的負(fù)責(zé)人,、管理人員和專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)崗位培訓(xùn),、考核合格,，方能上崗。

 營業(yè)性歌舞娛樂場所不得聘用無經(jīng)營許可證的樂隊(duì)和無演唱（奏）證的人員演唱（奏）,。

 營業(yè)性歌舞娛樂場所不得設(shè)置無透明門窗的封閉包廂,。

 營業(yè)性舞廳不得向未成年人開放。



 第十八條 圖書報(bào)刊和音像制品的出版單位,，不得向其他單位或個人轉(zhuǎn)讓,、出租、出售本單位的名稱以及書號,、刊號,、版號。

 錄像放映點(diǎn)的開辦單位,，不得將其承包,、出租給他人經(jīng)營。



 第十九條 任何單位和個人不得復(fù)制,、銷售,、出租、放映非法出版物和非法進(jìn)口的出版物,，以及國家明令查禁的出版物,。

 嚴(yán)禁復(fù)制、銷售,、出租,、放映反動,、淫穢的圖書報(bào)刊和音像制品。

 供教學(xué),、研究用的音像制品,，必須嚴(yán)格管理，不得進(jìn)行經(jīng)營性復(fù)制,、出售,、出租和公開放映。



 第二十條 從事營業(yè)性文化娛樂活動的單位和個人,，不得用色情招徠,、陪待顧客，不得利用文化娛樂活動及其場所,、工具,、設(shè)備進(jìn)行賭博、賣淫嫖娼等違法犯罪活動,。



 第二十一條 電子游戲機(jī)經(jīng)營場所與中小學(xué)校的距離不得少于200米,，并不得向未成年人開放。

 禁止有獎電子游戲機(jī)經(jīng)營活動,。



 第二十二條 文化經(jīng)營活動的廣告,、海報(bào)，內(nèi)容必須真實(shí),，不得以色情,、暴力的畫面和文字招徠顧客。



 第二十三條 參加營業(yè)性文化娛樂活動的人員,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）舉止文明；

 （二）不得酗酒,；

 （三）不得賭博,；

 （四）不得非法攜帶槍支、管制刀具,、易燃易爆物品,；

 （五）不得從事法律、法規(guī)禁止的其他活動,。



 第二十四條 合法的文化經(jīng)營活動受法律保護(hù),。從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,；有權(quán)拒絕無稽（檢）查證件人員的稽（檢）查,；因行政管理部門或稽（檢）查人員玩忽職守、濫用職權(quán)遭受損害的,，有權(quán)依法請求賠償,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定,，未取得文化經(jīng)營許可證擅自開業(yè)的，由文化市場行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動,，沒收非法所得,，可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款；未取得非法所得的,，可以并處200元以上2000元以下的罰款,。



 第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由文化行政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動或補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，沒收非法所得,，可以并處非法所得2倍以下的罰款；未取得非法所得的,，可以并處2000元以上20000元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定的,，由文化市場行政管理部門責(zé)令改正或補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，沒收非法所得，可以并處非法所得2倍以上5倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或停止經(jīng)營活動，直至吊銷文化經(jīng)營許可證,。



 第二十八條 違反本條例第十七條第二款,、第三款、第四款規(guī)定的,，由文化行政部門責(zé)令改正,，可以并處200元以上2000元以下的罰款。



 第二十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的,，由新聞出版行政部門責(zé)令改正,，沒收非法所得，可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營許可證,。

 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的,，由文化、廣播電視行政部門或工商行政管理部門責(zé)令改正,，沒收非法所得,，可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷文化經(jīng)營許可證,。



 第三十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的,，由文化市場行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或停止經(jīng)營活動，沒收非法所得,，可以并處非法所得5倍以上10倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷文化經(jīng)營許可證,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,，由公安部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰，并可以由文化市場行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由公安部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰，并可以由文化行政部門吊銷文化經(jīng)營許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 文化行政部門在執(zhí)法活動中,，發(fā)現(xiàn)從事文化娛樂活動的單位和個人用色情招徠,、陪待顧客的，責(zé)令改正,、辭退陪待人員,，并移送公安部門依法處罰。



 第三十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由文化行政部門責(zé)令改正,、停業(yè)整頓或停止經(jīng)營活動，沒收非法所得,，可以并處200元以上2000元以下罰款或非法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷文化經(jīng)營許可證,。



 第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由文化行政部門或工商行政管理部門責(zé)令改正,，可以并處200元以上2000元以下的罰款,。



 第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由文化市場行政管理部門,、上級行政部門或監(jiān)察部門責(zé)令改正,，沒收非法所得,，對責(zé)任人員可以處500元以上2000元以下的罰款，并按照管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 違反本條例被吊銷文化經(jīng)營許可證的單位,，從吊銷之日起2年內(nèi)不得重新申辦文化經(jīng)營項(xiàng)目,；其法定代表人和直接責(zé)任人員，5年內(nèi)不得從事文化經(jīng)營活動,。



 第三十六條 對非法的音像制品,、圖書報(bào)刊等物品，由文化市場行政管理部門或公安部門依法予以沒收并銷毀,。

 對違法經(jīng)營的物品和用于違法經(jīng)營的工具,、設(shè)備，文化市場行政管理部門可以采取暫時扣留,、封存措施,。

 采取暫時扣留、封存措施的,，必須嚴(yán)格按規(guī)定出具扣留,、封存通知書，列出清單,，并及時調(diào)查處理,，扣留、封存的時間不得超過30日,。



 第三十七條 違反工商行政管理,、治安、消防,、衛(wèi)生,、價格等法律、法規(guī)的行為,，由工商行政管理,、公安、衛(wèi)生,、物價等有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十八條 被文化市場行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證的,，工商行政管理,、公安等部門應(yīng)當(dāng)注銷文化經(jīng)營項(xiàng)目或相關(guān)的許可證。

 被工商行政管理、公安等部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,、治安等許可證的,，文化市場行政管理部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)注銷其文化經(jīng)營許可證。



 第三十九條 罰款和沒收物品,，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰沒收入一律上繳同級財(cái)政。



 第四十條 當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰或不許可的決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議,、提起訴訟,。




 第五章 附則



 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。