• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1999]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快 中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)的通知

 甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快
 中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)的通知
 
（甘政發(fā)〔1999〕59號(hào)1999年6月11日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門(mén),，中央在甘企業(yè)：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府關(guān)于加快中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)



 中小型工業(yè)企業(yè)（包括國(guó)有、集體,、股份制,、股份合作制和私營(yíng)等不同經(jīng)濟(jì)成份的中小型工業(yè)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱中小企業(yè)）的改革與發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。我省絕大部分企業(yè)是中小企業(yè),，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。為進(jìn)一步加快中小企業(yè)的改革和發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。



 一、中小企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

 中小企業(yè)是我省企業(yè)的主體,。目前中小工業(yè)企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)的99％,，產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的53％，從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)從業(yè)人員的65％,。因此,，中小企業(yè)是否有活力，是否有競(jìng)爭(zhēng)力,，直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局,。我省中小企業(yè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是在增加就業(yè),、緩解就業(yè)壓力,、為大企業(yè)配套等方面具有不可替代的作用,。為此，必須加快全省中小企業(yè)的改革和發(fā)展,。

 中小企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神為指針,，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步解放思想,，大膽探索,，多種形式放開(kāi)搞活中小企業(yè)，真正使企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。通過(guò)“三改一加強(qiáng)”，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,。按照這樣一個(gè)指導(dǎo)思想,，中小企業(yè)改革和發(fā)展的總體要求是：

 －－加快產(chǎn)權(quán)制度改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確的要求,，推動(dòng)政企分開(kāi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革要因地制宜,、因企制宜,，允許企業(yè)按照自身特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)力水平的改制形式,。鼓勵(lì)中小企業(yè)外引內(nèi)聯(lián),、嫁接改造，多種形式盤(pán)活存量,，不搞一個(gè)模式,，不搞一刀切。

 －－加速中小企業(yè)科技創(chuàng)新,。建立中小企業(yè)與科研院所,、高等院校的技術(shù)依托關(guān)系，發(fā)展高新技術(shù),。鼓勵(lì)科技人員幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力,。

 －－推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。中小企業(yè)發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，從社會(huì)化大生產(chǎn)客觀要求出發(fā),，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 －－培植“小巨人”企業(yè)群,。推動(dòng)中小企業(yè)間的兼并聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、快速成長(zhǎng)壯大,，逐步形成在某一領(lǐng)域、特色產(chǎn)品上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“小巨人”企業(yè)群,。突出中小企業(yè)機(jī)制靈活,、創(chuàng)新力強(qiáng)的特點(diǎn)，提高中小企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和整體素質(zhì),。

 －－建立有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境,。制定鼓勵(lì)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的政策措施,，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,。完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)功能,，幫助中小企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)品,、改善經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理,，努力為中小企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 二、加快中小企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施

 1996年,，省委,、省政府批轉(zhuǎn)了省體改委等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有小型企業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（省委發(fā)〔1996〕33號(hào)），1998年,，又下發(fā)了《關(guān)于坦步深化企業(yè)改革,，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的通知》（省委發(fā)〔1998〕27號(hào)），接著就大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展制定了一系列政策措施,，對(duì)全省放開(kāi)搞活中小企業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。各地,、各部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些文件,。為進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)的改革和發(fā)展，還需要從以下幾個(gè)方面給予鼓勵(lì)和支持,。

 （一）進(jìn)一步加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

 1．堅(jiān)持多種形式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過(guò)吸收社會(huì)資金、國(guó)外資金、企業(yè)職工資金,，將投資主體單一的國(guó)有,、集體中小企業(yè)改制為多元投資主體的企業(yè)。企業(yè)改制要注意做好職工思想工作,，企業(yè)改制形式和股權(quán)設(shè)置要尊重職工意愿,，股權(quán)設(shè)置要合法、合理,。

 2．鼓勵(lì)個(gè)人,、私營(yíng)和省外、境外企業(yè)出資控股或全資收購(gòu)國(guó)有,、集體中小企業(yè),。購(gòu)買(mǎi)者要出具不低于購(gòu)買(mǎi)企業(yè)價(jià)款的有效資信證明。中小企業(yè)的出售,，要以國(guó)資管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估值為底價(jià),，按照公開(kāi)、公平,、公正的方式競(jìng)價(jià)出售,。本企業(yè)職工有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

 3．進(jìn)一步完善股份合作制企業(yè),，允許股權(quán)在職工內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,，允許不等額入股，引導(dǎo)有條件的股份合作制企業(yè)逐步改制成為規(guī)范的公司制企業(yè),。

 （二）加快中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組

 4．大力發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)與大公司,、大集團(tuán)互為配套,、互為市場(chǎng)；發(fā)展科技型,、外向型企業(yè),，使非公有制中小企業(yè)的產(chǎn)品上檔次，經(jīng)營(yíng)上規(guī)模,，管理上水平,；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股,、租賃,、收購(gòu)等形式，積極參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組,，通過(guò)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,。

 5．重點(diǎn)培育一批企業(yè)整體素質(zhì)比較高，發(fā)展前景廣,，經(jīng)濟(jì)效益好的“小巨人”，使之成為地縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干,?；緱l件是：初步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，主導(dǎo)產(chǎn)品是高新技術(shù),、隴貨精品或出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，市場(chǎng)占有率高，盈利水平高,，領(lǐng)導(dǎo)班子好,，基礎(chǔ)管理扎實(shí)。

 6．“小巨人”企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的技改項(xiàng)目,，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審查同意，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率,；縣級(jí)財(cái)源建設(shè)資金重點(diǎn)扶持“小巨人”項(xiàng)目,。

 7．鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作。建立為大企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)群,，通過(guò)大公司,、大集團(tuán)帶動(dòng)一批中小企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)之間聯(lián)合與協(xié)作,，相同地區(qū),、相同產(chǎn)品或相同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，要共同加強(qiáng)新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),；處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作和配套，逐步形成中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作群體,。

 8．對(duì)資不抵債,、扭虧無(wú)望的中小企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)要配合法院盡量縮短破產(chǎn)終結(jié)時(shí)間,。審理破產(chǎn)企業(yè)案件,，訴訟費(fèi)原則上減收或免收。破產(chǎn)企業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)先用于安置職工,，剩余部分作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置,。

 （三）支持中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

 9．建立中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)結(jié)合,，組成企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供技術(shù)保障，并將科技成果作價(jià)入股,，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的企業(yè)開(kāi)發(fā)中心,。有條件的地方可以通過(guò)現(xiàn)有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類開(kāi)發(fā)園區(qū)，聯(lián)合高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè),，建立中小企業(yè)開(kāi)發(fā)中心。

 10．抓好“成長(zhǎng)型”企業(yè)的技術(shù)改造,。選擇一批專業(yè)化生產(chǎn)程度比較高,、產(chǎn)品市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的精,、特,、優(yōu)、專的中小企業(yè),，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃,，使這些企業(yè)迅速成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“小巨人”。

 11．鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)中介,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)推廣等服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和升級(jí)換代產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，在受益期內(nèi)送配一定比例的股份,。科技人員以專利,、技術(shù)入股,，其股份變現(xiàn)之前暫不征收個(gè)人所得稅。

 12．鼓勵(lì)科技人員承包,、創(chuàng)辦,、兼職服務(wù)于中小企業(yè)?？萍既藛T承包,、創(chuàng)辦中小企業(yè)后可留職停薪，工資關(guān)系,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,、人事檔案、職稱資格仍保留在原單位,。允許科研機(jī)構(gòu),、高等院校在職科技人員在不影響本單位技術(shù)權(quán)益和本職工作的前提下到企業(yè)兼職,。本條款同樣適用于行政、事業(yè)單位的職工,。

 （四）拓寬中小企業(yè)融資渠道

 13．各商業(yè)銀行要積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù),，增加中小企業(yè)的信貸投入。對(duì)科技含量高,、成長(zhǎng)型的中小企業(yè),，產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好的中小企業(yè)給予重點(diǎn)支持,。對(duì)虧損企業(yè)中有訂單、有效益的產(chǎn)品,，采取封閉貸款的辦法給予資金支持,。城市商業(yè)銀行、城市信用合作社要把信貸資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展,。

 14．建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題,。有條件的地方要積極建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金,，對(duì)中小企業(yè)科技含量比較高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,。

 15．鼓勵(lì)中小企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)流動(dòng),，盤(pán)活存量資產(chǎn)。中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可通過(guò)置換股權(quán),、置換資產(chǎn)等形式注入上市公司,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在資本市場(chǎng)的直接融資。

 （五）加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

 16．建立科技與信息服務(wù)體系,。重點(diǎn)支持知識(shí)密集型中小企業(yè)發(fā)展,，為中小企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持。鼓勵(lì)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、銷售分成,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股分紅等形式將適銷對(duì)路的科技成果轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳遞中小企業(yè)的產(chǎn)品,、技術(shù)及供需狀況,，提供新產(chǎn)品、新技術(shù),、政策法規(guī),、市場(chǎng)供求和經(jīng)營(yíng)管理等方面的信息。

 17．建立人才資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)服務(wù)體系,。加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè),，為中小企業(yè)提供技術(shù),、管理、營(yíng)銷,、法律等方面的培訓(xùn),。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)技術(shù),、管理,、市場(chǎng)等方面的人才，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),。在教材出版,、培訓(xùn)收費(fèi)等方面提供優(yōu)惠。

 18．建立中小企業(yè)診斷指導(dǎo)服務(wù)體系,。開(kāi)展為中小企業(yè)服務(wù)的診斷指導(dǎo)活動(dòng),，為經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、人才缺乏,，特別是經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,、營(yíng)銷策略，組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究,，提供工藝技術(shù),、財(cái)稅金融、政策法規(guī)和企業(yè)改革等方面的指導(dǎo),。

 19．加強(qiáng)工商聯(lián)手,，積極探索建立地方產(chǎn)品銷售中心。有組織地幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，并引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

 （六）為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

 20．嚴(yán)禁各地、各部門(mén)擅自設(shè)立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、集資,、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,；嚴(yán)禁攤派索要贊助和無(wú)償占有企業(yè)的人財(cái)物；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù),，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過(guò)中介組織對(duì)企業(yè)收費(fèi),；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢,、信息、檢測(cè),、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),，強(qiáng)行收費(fèi),；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討,、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告,，強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物,、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用,。

 21．對(duì)中小企業(yè)實(shí)施改革、改組,、改造過(guò)程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免。工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)注冊(cè)變更登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件100元降為50元,。企業(yè)“三改”后的注冊(cè)資金總量不超過(guò)原有企業(yè)（含兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè),，下同）注冊(cè)資金之和的，工商行政管理機(jī)關(guān)不得收取注冊(cè)登記費(fèi),，只能按上述標(biāo)準(zhǔn)收取變更登記費(fèi),。企業(yè)“三改”后的注冊(cè)資金超過(guò)原有企業(yè)注冊(cè)資金的部分，按規(guī)定的注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，收取注冊(cè)登記費(fèi)后,，不得另收變更登記費(fèi)。工商行政管理機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)變更登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件800－1000元降為400－500元,。稅務(wù)部門(mén),、土地管理部門(mén)辦理稅務(wù)登記證書(shū)、土地登記證書(shū)每證均為10元,。企業(yè)已有房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的,，建設(shè)（房管）部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，只能收取由建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)工本費(fèi)每證10元,，除此之外不再收取勘察丈量登記費(fèi)等其他費(fèi)用,。各部門(mén)必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得向企業(yè)收取管理費(fèi),、確認(rèn)費(fèi),、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等各種名目的費(fèi)用，也不得借為企業(yè)辦理“三改”有關(guān)手續(xù)之機(jī),，向企業(yè)攤派錢(qián)物,。

 22．國(guó)有中小企業(yè)破產(chǎn),、重組、被兼并后,，如屬工業(yè)用地且用途不變的,，免收土地用途變更費(fèi)。對(duì)國(guó)有中小企業(yè)改制或被兼并企業(yè)所涉及的劃撥土地使用權(quán)問(wèn)題,，經(jīng)有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,，由土地管理部門(mén)確認(rèn)，采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)為國(guó)家資本金注入方式處置,。

 23．企業(yè)改革,、改組、改造過(guò)程中,，供水,、供電單位和郵電部門(mén)為企業(yè)辦理水、電,、通信等過(guò)戶手續(xù),，免收過(guò)戶手續(xù)費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi),。企業(yè)不增加用水,、用電，不要求供水,、供電單位進(jìn)行管網(wǎng)改造的,，供水、供電單位不得向企業(yè)收取增容費(fèi),。

 24．對(duì)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)（如資產(chǎn)評(píng)估,、驗(yàn)資、審計(jì),、信用評(píng)級(jí),、產(chǎn)權(quán)交易、公證,、職業(yè)介紹等）,，各地要在規(guī)范收費(fèi)行為的同時(shí)，降低中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并或經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易所鑒證的企業(yè)兼并,，產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)收費(fèi)減半征收。中小企業(yè)改革,、改組,、改造過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，最高收費(fèi)不超過(guò)10萬(wàn)元,；對(duì)連續(xù)虧損3年以上,，且資產(chǎn)負(fù)債率在80％以上的特困企業(yè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取,。房屋買(mǎi)賣(mài)代理收費(fèi)和獨(dú)家代理收費(fèi),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。會(huì)計(jì)事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所的審查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表收費(fèi),、驗(yàn)證投入資本收費(fèi),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，最高收費(fèi)不得超過(guò)10萬(wàn)元,。司法部門(mén)下屬公證處為破產(chǎn),、被兼并企業(yè)和特困企業(yè)出具的股票及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)文書(shū),、公證書(shū),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收費(fèi)，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元,。各地中介收費(fèi)如低于上述各項(xiàng)限定標(biāo)準(zhǔn)的,，按本地區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 （七）采取積極的財(cái)稅扶持政策

 25．省外企業(yè)和國(guó)內(nèi)外資企業(yè)到我省合資或獨(dú)資興辦工業(yè)企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核投資比例達(dá)到25％的,，比照享受《甘肅省鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定》的優(yōu)惠政策。優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu)劣勢(shì)企業(yè)的視同外商投資,，劣勢(shì)企業(yè)的所得稅征收比照本條款執(zhí)行。

 26．優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)后,，被兼并企業(yè)如果仍然具備納稅人條件的,，被兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，用其以后年度的經(jīng)營(yíng)所得,，在法定彌補(bǔ)期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補(bǔ),；被兼并企業(yè)如果不再符合納稅人條件的，其虧損額允許優(yōu)勢(shì)企業(yè)在被兼并企業(yè)法定彌補(bǔ)期限內(nèi)以稅前利潤(rùn)彌補(bǔ),。

 27．停產(chǎn)三年以上以及資不抵債的國(guó)有中小企業(yè)被兼并,、租賃、托管,、控股后,，同時(shí)接收原企業(yè)60％以上職工而重新啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的，原企業(yè)每年比上年新增的增值稅地方留成部分,，三年內(nèi)由受益級(jí)財(cái)政返還,。

 28．虧損的國(guó)有中小企業(yè)改制后，在規(guī)定期限內(nèi)彌補(bǔ)完虧損后,，從盈利之年起,，上交的所得稅由財(cái)政在三年內(nèi)返還給企業(yè),，但不得用于分紅。

 29．被確認(rèn)的高新技術(shù)中小企業(yè)三年內(nèi)全部返還所得稅,。中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用,，不受比例限制。國(guó)有,、集體企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用,，實(shí)際發(fā)生額比上年增長(zhǎng)在10％以上（含10％）的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可以按照實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額,。

 30．國(guó)有中小企業(yè)改制或優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并國(guó)有中小企業(yè),，交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金的，原國(guó)有企業(yè)職工繼續(xù)享受基本生活保障金“三家抬”政策,。

 31．以上政策措施同樣適用于建筑行業(yè)的中小企業(yè),。



 三、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

 各地,、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，把加快中小企業(yè)改革和發(fā)展擺上重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo),。要深入調(diào)查研究,，明確中小企業(yè)改革和發(fā)展的思路和操作辦法，采取靈活多樣的政策措施,，推進(jìn)中小企業(yè)的改革和發(fā)展,。

 要加強(qiáng)國(guó)有和國(guó)有控股中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在國(guó)有中小企業(yè)改革中注意發(fā)揮職工群眾的主人翁作用,，健全和規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),；通過(guò)培訓(xùn)提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營(yíng),、善管理,、廉潔自律的企業(yè)管理者隊(duì)伍；建立和完善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔,、任用和管理制度,，形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制。

 要制訂中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，提出切實(shí)可行的措施,，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展,，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題,。財(cái)政、稅務(wù),、國(guó)資,、金融、工商,、勞動(dòng),、土地等部門(mén)，要制訂和完善加快中小企業(yè)發(fā)展的具體配套政策措施,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。