• 【發(fā)布單位】北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號(hào)】京地稅二[1999]124號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-26
• 【生效日期】1999-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于限期清理非農(nóng)建設(shè)違法用地應(yīng)納稅款的通知

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于限期清理非農(nóng)建設(shè)違法用地應(yīng)納稅款的通知

(京地稅二[1999]124號(hào))





各區(qū)、縣地方稅務(wù)局,、各分局：



 根據(jù)北京市房屋土地管理局京房地監(jiān)字［1999］第42號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的通知》精神,，為貫徹落實(shí)北京市人民政府《關(guān)于處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的會(huì)議紀(jì)要》（京政會(huì)［1998］30號(hào)），做好全市非農(nóng)建設(shè)違法用地應(yīng)納稅款的清理,、審核,、入庫工作，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：



 一,、各區(qū)縣局要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立由一名業(yè)務(wù)局長任組長有關(guān)業(yè)務(wù)科長為組員的清理非農(nóng)建設(shè)違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作,，同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，做好應(yīng)納稅款的清理、審核和組織入庫工作,。



 二,、各區(qū)縣局在接到本區(qū)縣違法用地項(xiàng)目名單后,，應(yīng)通知違法用地單位限期到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)納稅申報(bào)和繳納稅款手續(xù)。



 三,、在清理中各區(qū)縣局應(yīng)對(duì)違法項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查,、核實(shí)，做好違法項(xiàng)目納稅申報(bào)手續(xù)和清算,、補(bǔ)繳稅款手續(xù)的受理工作,，并為補(bǔ)繳稅款的單位開具《完稅情況證明》。以此作為房屋土地管理部門辦理其他有關(guān)手續(xù)的完稅證明材料,。



 四,、對(duì)清理中涉及到的有關(guān)稅種的征管事宜，按照京地稅征［1998］474號(hào)文件及有關(guān)規(guī)定辦理,。



 五、此次清理工作要求于二季度之前完成,。為便于市局及時(shí)掌握清理工作進(jìn)度,，請(qǐng)于每月5日前向市局二處報(bào)送《違法用地納稅情況統(tǒng)計(jì)表》，并于7月5日前將《違法用地納稅情況統(tǒng)計(jì)表》及書面總結(jié)報(bào)市局二處,。



 書面總結(jié)要包括以下內(nèi)容：



 （一）,、清理工作的組織落實(shí)情況。



 （二）,、欠稅的主要原因,。



 （三）、清理工作中遇到的問題,、采取的措施,、效果及下一步工作安排。





 附件：

 1,、《關(guān)于進(jìn)一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的通知》

 2,、《關(guān)于全市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作進(jìn)展情況的報(bào)告》

 3、《關(guān)于處理非農(nóng)建設(shè)違法用地的會(huì)議紀(jì)要（京政會(huì)［1998］30號(hào)》

 4,、《違法用地項(xiàng)目納稅情況統(tǒng)計(jì)表》

 5,、《完稅情況證明》

 6、《有關(guān)區(qū)縣違法用地名單》



 一九九九年二月二十六日



 關(guān)于進(jìn)一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的通知

 京房地監(jiān)字［1999］第42號(hào)



 14個(gè)近遠(yuǎn)郊區(qū)縣人民政府：

 為貫徹落實(shí)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“依法”,、“加快”全市非農(nóng)建設(shè)違法用地處理的批示，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、嚴(yán)格按照《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局等部門關(guān)于處理違法用地問題意見的通知》（京政發(fā)［1997］12號(hào)）和《關(guān)于處理非農(nóng)建設(shè)違法用地的會(huì)議紀(jì)要》（京政會(huì)［1998］30號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作的會(huì)議紀(jì)要》（京政會(huì)［1998］104號(hào)）文件的規(guī)定和要求，對(duì)1996年9月17日以后發(fā)生的違法用地項(xiàng)目從重處理,；對(duì)1997年4月15日中央11號(hào)文件下發(fā)后發(fā)生的違法用地項(xiàng)目從嚴(yán)從重處理,；對(duì)1999年1月1日新的《土地管理法》頒布實(shí)施后發(fā)生的違法用地項(xiàng)目，按新的《土地管理法》進(jìn)行處理，觸犯刑律的,，追究其刑事責(zé)任,。

 二、凡屬區(qū)縣批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)處理的違法用地項(xiàng)目,，由區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理,。應(yīng)報(bào)市政府審批的違法用地，按照市里的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，將違法用地材料一式三份上報(bào)市聯(lián)合辦公室進(jìn)行審核和報(bào)批,。

 三、加快工業(yè),、企業(yè)及其他非房地產(chǎn)違法用地項(xiàng)目的處理工作,，申報(bào)截止日期為1999年2月底。逾期不申報(bào)的,，一經(jīng)查出,，依法從重處理。

 四,、處理違法用地“兩圖”的測繪工作,，市測繪院從今年起，將全力以赴對(duì)各區(qū)縣違法用地進(jìn)行測繪,，各區(qū)縣要主動(dòng)和市測繪院進(jìn)行聯(lián)系,，搞好配合，確保違法用地處理工作的需要,。

 五,、加強(qiáng)全市處理違法用地的統(tǒng)計(jì)匯總工作，凡屬區(qū)縣處理并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的違法用地項(xiàng)目,，要填寫《違法用地處理情況登記表》,，并于1999年3月底前報(bào)市聯(lián)合辦公室備案。

 六,、凡屬1998年12月15日前申報(bào)的房地產(chǎn)違法用地項(xiàng)目及1999年2月底前申報(bào)的其他違法用地項(xiàng)目,，仍按《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局等部門關(guān)于處理違法用地問題意見的通知》（京政發(fā)［1997］12號(hào)）和《關(guān)于處理非農(nóng)建設(shè)違法用地的會(huì)議紀(jì)要》（京政會(huì)［1998］30號(hào)）文件的規(guī)定，作為遺留問題進(jìn)行處理,。各區(qū)縣有關(guān)部門要積極主動(dòng)催繳各項(xiàng)罰款及稅費(fèi),。違法用地單位繳齊罰款及有關(guān)稅費(fèi)后，方可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，屆時(shí)拒不按時(shí)交納的,，有關(guān)行政管理部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 七,、根據(jù)市委,、市政府關(guān)于處理違法用地的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)市聯(lián)合辦公室研究，對(duì)市和區(qū)縣有關(guān)部門處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作重視不夠,、抓得不力,、進(jìn)度緩慢、久拖不辦的,，由市和區(qū)縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追查責(zé)任,。



 北京市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地聯(lián)合辦公室

 一九九九年一月十七日



 關(guān)于全市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作進(jìn)展情況的報(bào)告

 京房地監(jiān)字［1998］第1360號(hào)



 汪光燾副市長、閆仲秋副秘書長：

 為進(jìn)一步加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地,，及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，市政府于1998年11月26日，召開了全市處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作匯報(bào)會(huì),。汪光燾副市長在會(huì)上作了重要講話,。并強(qiáng)調(diào)指出：加快處理非農(nóng)建設(shè)違法用地要嚴(yán)肅法紀(jì)、限期完成,、不許弄假,。會(huì)后，市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府迅速傳達(dá)貫徹,，加快處理違法用地工作，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

 一,、市有關(guān)部門認(rèn)真貫徹,，加快處理。為貫徹落實(shí)汪市長指示精神,，市房地局主持召開局長辦公會(huì),，傳達(dá)貫徹市政府會(huì)議精神，研究解決簡化手續(xù)加快處理問題,，并制定市房地局內(nèi)部有關(guān)處室加快辦理的工作程序,。同時(shí)，聯(lián)合辦公室深入?yún)^(qū)縣,，主動(dòng)催辦,，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快處理,。為保證處理違法用地工作順利完成,，市監(jiān)察局召開了全市監(jiān)察系統(tǒng)工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)汪市長講話精神,，要求各區(qū)縣監(jiān)察部門積極配合,，對(duì)工作不利、效率不高的進(jìn)行行政監(jiān)督,，有力促進(jìn)了處理違法用地件及時(shí)上報(bào),。

 二,、各區(qū)縣政府比較重視，行動(dòng)較快,。召開區(qū)縣所屬有關(guān)委,、辦、局和主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會(huì),，傳達(dá)貫徹汪市長講話,，總結(jié)前段工作情況，查找進(jìn)度緩慢的原因,，提出加快處理的要求,，明確各部門工作責(zé)任，強(qiáng)調(diào)完成上報(bào)時(shí)限,。加快了處理違法用地工作的進(jìn)展,。

 三、加快處理,，效果明顯,。通過市和區(qū)縣聯(lián)合辦公室的積極努力，截止今年12月15日,，全市14個(gè)區(qū)縣共上報(bào)違法用地材料829件,，累計(jì)違法用地55015．1畝，其中耕地19707．24畝,，其他土地35307．86畝,；違法建筑面積1316．41萬平方米。其中經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的28件,，違法占地1871．24畝,，違法建筑面積94．88萬平方米。在上報(bào)違法用地825件中,，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目320件,，違法用地35366．1畝，其中耕地11432．23畝,，其他土地23933．91畝,，違法建筑面積1057．84萬平方米；工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目509件,，違法用地19648．59畝,，其中耕地8275．01畝，其他土地11373．58畝,，違法建筑面積258．57萬平方米,。

 處理非農(nóng)建設(shè)違法用地工作雖然取得一定進(jìn)展，但全市發(fā)展還不夠平衡,，個(gè)別區(qū)縣重視程度還不夠,。有的一直未建立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu),，有的名義上建立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)實(shí)際人員沒到位，形同虛設(shè),，僅靠土地管理部門監(jiān)察科辦理,。由于工作量大，涉及部門多,，業(yè)務(wù)性強(qiáng),，有的區(qū)縣上報(bào)的材料缺圖少件難以處理。有的區(qū)縣一件完整的材料也未上報(bào),，影響了全市今年底基本完成處理工作任務(wù),。具體處理意見另報(bào)。

 特此報(bào)告,。



 附：違法用地處理情況登記表



 一九九八年十二月二十六日



 關(guān)于處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的會(huì)議紀(jì)要

 京政會(huì)［1998］30號(hào)

 為更好地貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院及我市關(guān)于加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地文件精神，1998年4月24日下午,，市政府副秘書長陳書棟召開會(huì)議,，研究部署處理我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的有關(guān)問題。市計(jì)委,、市規(guī)劃委,、市開發(fā)辦、市房地局,、市規(guī)劃局,、市監(jiān)察局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

 會(huì)議議定事項(xiàng)如下：

 一,、由北京市處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地聯(lián)合辦公室（以下簡稱市聯(lián)合辦公室）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地工作,。由柴俊彝同志擔(dān)任市聯(lián)合辦公室主任,，成員由市計(jì)委,、市建委、市規(guī)劃委,、市規(guī)劃局,、市房地局、市地稅局,、市監(jiān)察局和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,。該辦公室從1998年5月1日開始辦公。

 二,、處理我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地,，要貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號(hào),，以下簡稱中央11號(hào)文件）和1998年4月15日中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的通知》精神,，以中央、市有關(guān)土地管理,、規(guī)劃管理,、建設(shè)管理等法規(guī)為依據(jù)，尊重歷史,，面對(duì)現(xiàn)實(shí),，區(qū)別情況，實(shí)事求是,，嚴(yán)肅認(rèn)真,，不走過場。對(duì)1996年9月17日全市土地執(zhí)法檢查動(dòng)員大會(huì)之后,，特別是中央11號(hào)文件下發(fā)后發(fā)生的違法用地要從嚴(yán)處理,。

 三、處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地的工作分工及程序

 （一）由市主管部門處理及補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目：

 1,、飯店,、商廈、寫字樓,、旅游,、別墅、度假村,、跑馬場,、高爾夫球場、賽馬場,、商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)違法建設(shè)項(xiàng)目,，無論是未批或區(qū)、縣有關(guān)部門越權(quán)審批（包括化整為零審批）的,，以及應(yīng)由市審批的市政配套設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公益或公共事業(yè)違法用地項(xiàng)目,，先由區(qū)、縣政府組織本區(qū),、縣計(jì)委,、規(guī)劃、建設(shè),、房地等部門督促違法單位上報(bào)有關(guān)補(bǔ)辦和重新立項(xiàng),、規(guī)劃、建設(shè),、土地補(bǔ)償及農(nóng)民安置等材料和圖件并附違法單位責(zé)任人的書面檢查,。區(qū)、縣政府審核并提出處理意見后,，由區(qū),、縣房地局按項(xiàng)目分期分批報(bào)市聯(lián)合辦公室,。

 2、市聯(lián)合辦公室對(duì)各區(qū),、縣上報(bào)的材料及處理意見統(tǒng)一研究,，在違法單位交納罰款和補(bǔ)交土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)后，報(bào)市政府審批,，再交各有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。對(duì)于嚴(yán)重違反城市總體規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地，必須限期拆除建筑物,，恢復(fù)地貌,，并予以沒收。

 （二）由區(qū),、縣主管部門處理并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目：

 1.未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)面積取土燒磚,、挖沙采石、采礦,、建墓,、傾倒垃圾廢棄物等違法行為，由區(qū),、縣房地局按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）第43條,、44條的規(guī)定處理，依法限期恢復(fù)地貌,，并處以罰款后,，報(bào)市聯(lián)合辦公室及有關(guān)部門備案。

 2.對(duì)臨時(shí)用地使用期滿拒不交回的,，由區(qū),、縣房地局按照《〈實(shí)施辦法〉罰款處理規(guī)定》第2條的規(guī)定，處以非法使用土地每平方米5元的罰款,，限期恢復(fù)地貌,，收回土地使用權(quán)。

 3.無正當(dāng)理由征而未用一年以上的土地,，由區(qū),、縣房地（土地）部門按照《實(shí)施辦法》第19條的規(guī)定,，征收土地荒蕪費(fèi),。其中無正當(dāng)理由劃撥、征用后連續(xù)兩年以上未使用的國有土地,，按照城市規(guī)劃法《實(shí)施辦法》撤消建設(shè)規(guī)劃用地許可證,，收回國有土地使用權(quán)，注銷土地使用證,。

 4.凡是違法占用的耕地,，經(jīng)依法處理后能夠復(fù)耕的復(fù)耕,；不能復(fù)耕的由市、區(qū),、縣規(guī)劃,、土地等有關(guān)部門統(tǒng)一研究后另行安排。

 四,、對(duì)于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目違法用地的主要責(zé)任人,，要嚴(yán)肅處理。視情節(jié)輕重,，令其做出書面檢查,；或由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理,。

 五,、全市處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目違法用地工作于1998年年底基本完成。

 附：參加會(huì)議人員名單



 附件：



 參加會(huì)議人員名單



 市政府 陳書棟

 市計(jì)委 齊 佳

 市開發(fā)辦 張耀東

 市房地局 柴俊彝 謝書成 信