• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市大氣污染防治條例

 濟南市大氣污染防治條例
 
（2000年6月1日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過2000年6月30日山東省九屆人大常委會批準）
 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染,，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治,。



 第三條 各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé),，應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步提高大氣污染防治投入占其同期國民生產(chǎn)總值的比重,，合理規(guī)劃工業(yè)布局,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強防治大氣污染的科學(xué)研究,，采取防治大氣污染的措施,，保護和改善大氣環(huán)境。



 第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 區(qū)環(huán)境保護行政主管部門,，按照市環(huán)境保護行政主管部門確定的職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的監(jiān)督管理,。

 縣（市）環(huán)境保護行政主管部門,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的監(jiān)督管理。

 公安、計劃,、經(jīng)濟,、財政、工商,、規(guī)劃,、城建、園林,、交通,、地礦、公用,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、建管、環(huán)衛(wèi),、拆遷,、供熱等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大氣污染防治工作,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護大氣環(huán)境的宣傳教育,，提高公眾的環(huán)境保護意識，對在大氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰,、獎勵,。

 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。



 第六條 各級人民政府鼓勵單位和個人投資以及引進資金用于大氣污染防治。

 應(yīng)當(dāng)支持和發(fā)展城市集中供熱和城市燃氣,，鼓勵單位和個人使用燃氣,、電能、太陽能等清潔能源,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強植樹造林,、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第八條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對大氣污染物排放實行總量控制,。

 向大氣排放污染物的單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取大氣污染物排放許可證，其排放的污染物不得超過排放許可證許可的總量控制指標(biāo)和國家及省規(guī)定的排放標(biāo)準,。



 第九條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度,，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度有重大改變的,，應(yīng)當(dāng)及時申報。



 第十條 新建,、擴建,、改建向大氣排放污染物的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定,，向環(huán)境保護行政主管部門申報建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，經(jīng)審查批準后,，方可到有關(guān)部門辦理規(guī)劃建設(shè)施工手續(xù),。

 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收,。經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收合格的,，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)、使用,。



 第十一條 國家,、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的排放污染物的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施,。



 第十二條 各類污染物防治設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用,，發(fā)揮其應(yīng)有效能,；任何單位和個人不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準,。

 環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的排污設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，排污設(shè)施的使用者必須如實反映情況,，提供必要的資料,。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第十三條 向大氣排放污染物的,，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準,。

 環(huán)境保護行政主管部門對向大氣排放污染物的單位，根據(jù)其排放污染物的種類和數(shù)量按照國家有關(guān)規(guī)定征收排污費,。征收的排污費一律上繳財政,，專項用于大氣污染防治,，不得挪作他用，并由審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督,。



 第十四條 單位和個人因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故,、危害人體健康的,，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,，接受調(diào)查處理。

 在大氣受到嚴重污染,，危害人體健康和安全的緊急情況下,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時向社會公告，并采取應(yīng)急措施,，使危害降到最低限度,。



 第十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市大氣環(huán)境的污染特征、主要污染物種類及污染危害程度等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況定期向社會公布,。




 第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染





 第十六條 單位和個人使用的鍋爐,、窯爐、茶水爐,、炊事灶排放的煙氣黑度不得超過林格曼一級,。

 在本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地范圍內(nèi)以及風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū),，單位和個人使用的鍋爐、窯爐排放的污染物不得超過國家規(guī)定的一類區(qū)標(biāo)準,，其他區(qū)域不得超過二類區(qū)標(biāo)準,。



 第十七條 在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)和濟南開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū)以及姚家鎮(zhèn),、黨家莊鎮(zhèn),、段店鎮(zhèn),、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi),，單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得新建燃用煤炭,、重油和渣油的茶水爐、炊事灶及容量10噸／時以下的鍋爐,，已經(jīng)建成使用的,，由市人民政府限期淘汰,；

 （二）原有或者新建、更新容量10噸／時（含）以上燃用煤炭的鍋爐,，必須采取高效除塵和脫硫措施,；

 （三）禁止建筑工地的茶水爐、炊事灶燃用煤炭和木柴,。

 在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)和濟南開發(fā)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)范圍內(nèi),，禁止使用燃用煤炭的民用爐灶,。



 第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域，并向社會公布,。



 第十九條 市,、縣（市）人民政府在國家劃定的二氧化硫污染控制區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定燃用煤炭的硫份和灰份的指標(biāo),，并向社會公布,。任何單位和個人不得銷售和購買硫份和灰份超過規(guī)定指標(biāo)的煤炭。



 第二十條 在二氧化硫污染控制區(qū)范圍內(nèi),，燃煤鍋爐排放的二氧化硫應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準,。對未達到排放標(biāo)準的單位依法限期治理，鼓勵采用先進的脫硫,、除塵技術(shù),，或者使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭,。



 第二十一條 集中配煤廠和型煤加工廠配制和加工的低硫份,、低灰份的煤炭，其硫份,、灰份及固硫率應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定的標(biāo)準,，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理。

 市環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門,，不得指定使用某一集中配煤廠,、煤炭加工廠的煤炭。



 第二十二條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),，禁止新建燃煤,、重油、渣油供熱鍋爐,；已經(jīng)建成的,，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，加入集中供熱,，或者采用電,、燃氣等清潔能源,。



 第二十三條 對燃用煤炭、重油,、渣油的鍋爐,、窯爐、茶水爐,、炊事灶,，改用電、燃氣或者參加集中供熱的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠,，具體優(yōu)惠的標(biāo)準由市人民政府制定。



 第二十四條 對符合本條例規(guī)定,，需要新建,、更換鍋爐、窯爐,、茶水爐,、炊事灶的，其審批權(quán)限為：

 （一）市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)市區(qū)的窯爐和容量1噸／時及以上的鍋爐,。

 （二）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的茶水爐,、炊事灶及容量不足1噸／時的鍋爐。

 （三）縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鍋爐,、窯爐,、茶水爐、炊事灶,。



 第二十五條 勞動部門培訓(xùn)鍋爐,、窯爐的操作人員時，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護技術(shù)方面的內(nèi)容,。培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格領(lǐng)取操作證書后方可上崗,。



 第二十六條 鍋爐除塵器收集的煙塵，應(yīng)當(dāng)以密閉,、袋裝或濕式等方式收集和運輸,。



 第二十七條 經(jīng)銷煙氣凈化環(huán)保設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門認定,，未經(jīng)認定的不得銷售,。




 第四章 防治廢氣、惡臭,、塵污染





 第二十八條 嚴格限制單位和個人向大氣排放含有毒,、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵,；確需排放的,，必須經(jīng)過凈化處理,，并且不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準和總量控制指標(biāo)。



 第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,，對國家和省確定并公布的污染重,、耗能高、低效落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰,。



 第三十條 單位和個人在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放廢氣和粉塵的，應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理污染物,。



 第三十一條 不得違反國家規(guī)定,，采用土法煉制砷、汞,、硫磺,、焦炭、石油,、有色金屬等產(chǎn)品,。



 第三十二條 在機關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院和居民居住區(qū)及其周圍,，不得生產(chǎn)橡膠、制骨膠,、制骨粉或者從事屠宰,、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第三十三條 在市,、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內(nèi)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域，禁止露天焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、垃圾及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),。



 第三十四條 在風(fēng)景區(qū),、機場周圍、交通干線兩側(cè)以及市,、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內(nèi),，不得露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),。



 第三十五條 在本市中心城區(qū),、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi)，從事飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)對所產(chǎn)生的油煙,、廢氣、異味設(shè)置凈化裝置,，不得影響周圍居民生活環(huán)境,。



 第三十六條 在市區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建水泥廠,；對已經(jīng)建成水泥廠的粉塵污染,，由市人民政府責(zé)令限期治理。



 第三十七條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對從事石灰,、石子、磚瓦的生產(chǎn)進行統(tǒng)籌安排,、合理布局,。

 城市市區(qū)及主要交通干線兩側(cè)二公里可視范圍內(nèi)，不得新建石灰窯,、石子廠,、磚瓦廠，已經(jīng)建成的,，由有審批權(quán)限的人民政府責(zé)令限期關(guān)停,。



 第三十八條 在本市中心城區(qū)、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府所在地進行建設(shè)施工,、建（構(gòu)）筑物拆除中者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，應(yīng)當(dāng)采取防治揚塵污染的措施,。



 第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門道路保潔應(yīng)當(dāng)防治揚塵污染,，對本市中心城區(qū)的主要干道應(yīng)當(dāng)逐步實行機械清掃、灑水降塵,。逐步建設(shè)可水沖式人行道,。



 第四十條 市、縣（市,、區(qū)）城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強綠化管理工作,，提高城市綠化覆蓋率和人均占有綠地面積，采取措施,，減少市區(qū)裸露地面,，防治城市揚塵污染。




 第五章 防治機動車排氣污染





 第四十一條 機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準。

 任何單位和個人不得制造,、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準的機動車,。

 在用機動車不符合制造當(dāng)時的在用機動車污染物排放標(biāo)準的，不得上路行駛,。



 第四十二條 在用機動車達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準的，由公安交通管理部門或駐濟部隊車輛管理部門強制報廢,。



 第四十三條 擁有在用機動車的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)做好車輛的保養(yǎng)和維護工作，并逐步采用燃氣,、優(yōu)質(zhì)燃料油和其他高清潔能源或者安裝排氣凈化裝置,，確保機動車排放污染物達到國家規(guī)定標(biāo)準。



 第四十四條 在用機動車的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞…h(huán)境保護行政主管部門委托的已取得公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔(dān)機動車年檢的單位,，進行機動車排氣污染年度檢測。經(jīng)檢測合格的,，方可到公安交通管理部門辦理機動車年檢手續(xù),。



 第四十五條 市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地,，對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測,。



 第四十六條 生產(chǎn)、進口,、銷售的車用汽油,，必須符合國家車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 違反本條例大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第九條,、第十二條規(guī)定的，可以根據(jù)不同情節(jié),，責(zé)令停止違法行為,，給予警告或者處以二千元以上五萬元以下罰款；

 （二）違反第十條規(guī)定的,，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處以一萬元以上十萬元以下罰款。



 第四十八條 違反本條例防治燃煤產(chǎn)生大氣污染規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第二十二條規(guī)定,，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤、重油,、渣油供熱鍋爐的,，責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處以五千元以上五萬元以下罰款；

 （二）違反第二十六條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款,。



 第四十九條 違反本條例防治廢氣,、惡臭、塵污染規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第三十三條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上二萬元以下罰款,；

 （二）違反第三十四條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴重的,，可以處以二百元以下罰款,；

 （三）違反第三十五條規(guī)定造成環(huán)境污染的，責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可以處以三千元以上五萬元以下罰款。



 第五十條 對違反本條例防治機動車排氣污染規(guī)定的,，由市環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第四十四條規(guī)定,，未經(jīng)委托進行機動車排氣污染檢測或者在檢測中弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消承擔(dān)機動車年檢的資格,；

 （二）違反第四十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，沒收生產(chǎn),、進口、銷售的含鉛汽油和違法所得,。



 第五十一條 市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十三條 環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十四條 本條例所稱二氧化硫污染控制區(qū)是指,，濟南市市區(qū)及章丘市市區(qū)范圍,。

 本條例所稱本市中心城區(qū)為,，東至機場路,，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊,，北至黃河及濟青高速公路的區(qū)域,。



 第五十五條 本條例自2000年9月1日起施行。

 1994年8月9日市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行的《濟南市煙塵污染防治辦法》和市人民政府1999年4月30日發(fā)布施行的《濟南市防治機動車排氣污染監(jiān)督管理辦法》同時廢止,。