• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省第九屆人大常委會(huì)第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-04
• 【生效日期】1998-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第7號(hào)）
 《湖南省
信訪條例》于1998年8月4日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1998年8月4日

 湖南省
信訪條例




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序,，保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)信訪,，是指公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪人）采用書(shū)信,、電話(huà),、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議,、批評(píng)、意見(jiàn)和申訴,、控告,、檢舉,，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

 本條例所稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān),，是指本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民政府及其所屬部門(mén)、人民法院,、人民檢察院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府,。



 第三條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度，根據(jù)工作需要確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu),，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員,。

 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇堅(jiān)持原則,、作風(fēng)正派、廉潔奉公,、聯(lián)系群眾,，具備一定法律,、政策和文化水平的人員從事信訪工作。



 第四條 信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)責(zé),，主管信訪工作的負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理或者負(fù)責(zé)處理分管工作范圍的重要信訪事項(xiàng),。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪,，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問(wèn)題,。



 第五條 信訪工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理,，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，及時(shí)、就地解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。

 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,，依據(jù)法律、法規(guī)和政策辦事,。



 第六條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù),。




 第二章 提出





 第七條 信訪人可以提出下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn),；

 （二）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為進(jìn)行控告,、檢舉,；

 （三）對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為進(jìn)行申訴,、控告；

 （四）其他信訪事項(xiàng),。



 第八條 信訪人反映信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)先向?qū)υ撔旁L事項(xiàng)有直接管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出,，也可以向其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。



 第九條 信訪人采用書(shū)面形式提出申訴的,，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明通信地址,，簽署真實(shí)姓名,，并提供相應(yīng)證據(jù)材料。信訪人采用書(shū)面形式提出控告,、檢舉的，提倡寫(xiě)明通信地址,、簽署真實(shí)姓名,。

 信訪人提出控告,、檢舉的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明基本事實(shí)和被控告人,、被檢舉人的姓名,、單位和地址。



 第十條 多人反映共同意愿和要求的信訪事項(xiàng),，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式提出,；采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)不得超過(guò)五人,。



 第十一條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，如實(shí)反映情況,；不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害他人。

 信訪人通過(guò)走訪形式反映信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；不得圍堵,、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，不得攔截公務(wù)車(chē)輛,，不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序,，不得引誘脅迫他人參與群體上訪活動(dòng),，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏,、侮辱、毆打,、威脅接待人員,，不得攜帶危險(xiǎn)品,、爆炸品以及管制器械。




 第三章 受理





 第十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作及頒布的地方性法規(guī)和通過(guò)的決議,、決定的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （二）對(duì)本級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院的工作的建議,、批評(píng)和申訴；

 （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉任命的國(guó)家工作人員和常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為的控告,、檢舉；

 （四）上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （五）依法應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)受理與其職責(zé)相適應(yīng)的信訪事項(xiàng),。



 第十三條 各級(jí)人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)人民政府的工作以及制定的規(guī)范性文件的建議、批評(píng)和意見(jiàn),；

 （二）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)工作人員違法失職行為的控告,、檢舉,；

 （三）上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民政府轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng)；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府受理的其他信訪事項(xiàng),。

 縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)根據(jù)職責(zé)范圍受理相應(yīng)的信訪事項(xiàng)。



 第十四條 各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民法院工作的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （二）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民法院工作違法失職行為的控告,、檢舉,；

 （三）上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng)；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十五條 各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn),；

 （二）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院工作人員的違法失職行為的控告、檢舉,；

 （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案?jìng)刹榈男淌掳讣目馗妗z舉,；

 （四）上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、上級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng)；

 （五）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十六條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議,、仲裁解決的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序提出,。



 第十七條 對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，凡采用書(shū)面形式提出的,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)有直接管轄權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)處理，并視情況書(shū)面告知信訪人,；凡采用走訪形式提出的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依據(jù)本條例第八條的規(guī)定提出,。



 第十八條 在同一地區(qū)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位的信訪事項(xiàng)，由當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)受理或者經(jīng)協(xié)商指定為主的單位受理,；涉及跨地區(qū)的信訪事項(xiàng)，由上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)受理或者由上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)指定為主的單位受理,。



 第十九條 應(yīng)當(dāng)受理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)合并的,，由合并后的機(jī)關(guān)受理；已經(jīng)撤銷(xiāo)的,，由具有相應(yīng)職能的機(jī)關(guān)或者作出撤銷(xiāo)決定的機(jī)關(guān)受理；已經(jīng)分設(shè)的,，按分設(shè)時(shí)確定的職責(zé),，由有關(guān)分設(shè)機(jī)關(guān)受理,。



 第二十條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)患有甲類(lèi)傳染病或者疑似甲類(lèi)傳染病的來(lái)訪人員，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十一條 對(duì)精神病人的上訪，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū),、單位或者監(jiān)護(hù)人接回,；對(duì)不能控制自己的行為,、妨礙信訪秩序的精神病人，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以收容或者遣送,。




 第四章 辦理





 第二十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì),，按照下列方式辦理：

 （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)直接辦理,；

 （二）對(duì)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),；

 （三）對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他國(guó)家機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),；

 （四）對(duì)重大,、緊急信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,；如不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),，或者通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。



 第二十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）凡屬直接辦理的信訪事項(xiàng),，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)辦理完畢,，并視情況將辦理結(jié)果書(shū)面答復(fù)信訪人,；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但不得超過(guò)九十日。

 （二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng),，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起九十日內(nèi)辦結(jié),，并將辦理結(jié)果經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)集體審核后向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告,，同時(shí)書(shū)面答復(fù)信訪人；不能按期辦結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明原因，并報(bào)告辦理進(jìn)度,。

 （三）交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦機(jī)關(guān)辦結(jié)的信訪事項(xiàng)的報(bào)告,，如果發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清,，適用法律、法規(guī)和政策不當(dāng),，處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)退回重新辦理,。

 （四）對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦,、交辦的不屬本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)退回,，并說(shuō)明原因。

 （五）對(duì)未按本條例第十條規(guī)定的群體上訪,，接待單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人推選代表反映問(wèn)題，其余人員應(yīng)當(dāng)立即返回,；對(duì)拒不推選代表而滯留機(jī)關(guān)和接待場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)通知其主管部門(mén)或者單位的負(fù)責(zé)人及時(shí)到場(chǎng),，動(dòng)員信訪人返回,；必要時(shí)由公安機(jī)關(guān)協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,。



 第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪的工作人員在處理信訪事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)和政策,，秉公辦事，切實(shí)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,；不得泄露信訪人的隱私,、商業(yè)秘密或者其他對(duì)信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容,，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀信訪材料,，不得對(duì)信訪事項(xiàng)壓報(bào),、滯報(bào)或者隱瞞不報(bào),，不得對(duì)信訪事項(xiàng)拖延或者敷衍,，不得利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂,、敲詐勒索或者打擊、報(bào)復(fù)信訪人。



 第二十六條 信訪人對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果不服的,，可以向原辦理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，也可以請(qǐng)求上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查,。復(fù)查受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)向做出復(fù)查答復(fù)；情況復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)六十日,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十七條 信訪人提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)或者對(duì)違法失職行為的控告,、檢舉，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作以及維護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十八條 信訪人在信訪活動(dòng)中違反本條例規(guī)定的,，信訪工作機(jī)構(gòu)可以給予批評(píng)教育，也可以建議有關(guān)單位依法給予行政處分,；危害社會(huì)治安的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪的工作人員違反本條例關(guān)于受理,、辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十條 本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位處理信訪事項(xiàng)和境外人員,、境外組織提出屬于本行政區(qū)域內(nèi)的信訪事項(xiàng),，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。