• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】市政府令第161號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第161號）
 《杭州市污染物排放許可管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自二00一年一月一日起施行。



 市長 伍保興

 二000年十二月十八日

 杭州市污染物排放許可管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,，防治環(huán)境污染,，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡杭州市市區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放污染物影響環(huán)境質(zhì)量的,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保行政主管部門）負(fù)責(zé)污染物排放許可的管理工作。



 第四條 污染物排放許可的管理,，應(yīng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則,，嚴(yán)格控制污染物的排放。



 第五條 本市的污染物排放總量控制計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相銜接,，有利于推動經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。




 第二章 申請





 第六條 下列生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生廢水,、廢氣,、廢渣、粉塵,、惡臭,、噪聲、振動,、放射性物質(zhì)的單位（以下簡稱排污單位）,，應(yīng)申領(lǐng)污染物排放許可證：

 （一）對環(huán)境有影響的工業(yè)生產(chǎn)單位；

 （二）飲食,、服務(wù),、娛樂業(yè)；

 （三）醫(yī)院,、電訊工程,、廣播電視發(fā)射、電影制片；

 （四）城市污水處理廠,、垃圾（廢物）處理場（廠）,、畜禽養(yǎng)殖場（廠）；

 （五）排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第七條 申領(lǐng)污染物排放許可證,，應(yīng)先依法進(jìn)行污染物排放申報(bào)登記。

 未經(jīng)過環(huán)境保護(hù)論證或環(huán)保驗(yàn)收而投入生產(chǎn)經(jīng)營的,，應(yīng)在補(bǔ)辦環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)后方可申請污染物排放許可證,。



 第八條 申請污染物排放許可證，應(yīng)向市環(huán)保行政主管部門報(bào)告排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度、排放地點(diǎn),、排放去向,、排放方式及排污口的采樣和測流條件；噪聲源種類,、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度,；固體廢物的種類、數(shù)量,、流向、儲存,、利用或處置場所,。

 直接或間接向城市污水排放系統(tǒng)排放污水的，還應(yīng)征得城市排水行政主管部門的同意,。




 第三章 審核與發(fā)證





 第九條 對下列區(qū)域和行業(yè)的排污單位,，實(shí)行污染物排放總量控制：

 （一）飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域,；

 （二）化工,、印染、醫(yī)藥,、電鍍,、皮革、造紙,、線路板和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè),；

 （三）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的污染源；

 （四）排放含ＣＯＤ,、石油類,、汞、鎘,、鉻,、砷,、鉛、氰化物等污染物的水污染源,；

 （五）排放煙塵,、粉塵、二氧化硫,、工業(yè)固體廢物的污染源,；

 （六）國家規(guī)定實(shí)行總量控制的其他污染源。

 對尚未實(shí)行污染物排放總量控制的污染源,，實(shí)行濃度控制,。



 第十條 本市的污染物排放控制方案，由市環(huán)保行政主管部門根據(jù)省人民政府下達(dá)的污染物排放控制指標(biāo)以及本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)
目標(biāo)要求,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境狀況制定，方案應(yīng)經(jīng)專家論證,，并聽取公眾意見,。



 第十一條 市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平,、公正的原則,，根據(jù)本市污染物排放控制方案，結(jié)合申請單位的生產(chǎn)規(guī)模并參照同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,，核定申請單位的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量,。



 第十二條 對飲食、服務(wù),、娛樂及其他生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè),，實(shí)行城市污水集中處理的，其廢水排放濃度控制指標(biāo),，必須,，符合國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。



 第十三條 市環(huán)保行政主管部門受理污染物排放許可證的申請后,，應(yīng)于10日內(nèi)作出答復(fù),，對特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長,，但延長期不得超過10日,。



 第十四條 對已建成投產(chǎn)的排污單位，排放的污染物不超過排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量的,，由市環(huán)保行政主管部門發(fā)給污染物排放許可證,；超過排放總量或濃度控制指標(biāo)的，發(fā)給其臨時(shí)污染物排放許可證，并限期治理,。

 持有臨時(shí)污染物排放許可證的單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理,，并向市環(huán)保行政主管部門申請環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給污染物排放許可證,；驗(yàn)收不合格的,，臨時(shí)污染物排放許可證自行失效，并由市環(huán)保行政主管部門責(zé)令停止排放污染物,。



 第十五條 對新建項(xiàng)目,，由市環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后發(fā)給污染物排放許可證，驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證,。



 第十六條 申請單位對核定的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo),、允許排放總量、排污口位置,、污染物排放方式,、排放去向、排放時(shí)間等事項(xiàng)有異議的,，可以向市環(huán)保行政主管部門書面提出申訴,，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)于接到申請后7日內(nèi)予以答復(fù)。



 第十七條 市環(huán)保行政主管部門決定不予發(fā)放污染物排放許可證的,，應(yīng)書面答復(fù)并說明理由,；申請單位對不予發(fā)證的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十八條 污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證包括正本和副本,。許可證正本載明下列第（一）、（三）,、（五）、（九）項(xiàng)事項(xiàng),，副本載明下列各項(xiàng)事項(xiàng)：

 （一）持證單位名稱,、地址、法定代表人,；

 （二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品,、主要污染防治設(shè)施及其處理能力；

 （三）排放污染物的種類,、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量,；

 （四）排污口位置，污染物排放方式,、排放去向,、排放時(shí)間的規(guī)定；

 （五）本證的有效期限；

 （六）本證的年檢時(shí)間,、年檢記錄,；

 （七）應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的其他主要事項(xiàng),；

 （八）違法,、違章記錄；

 （九）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間,。



 第十九條 污染物排放許可證的有效期限為5年,，臨時(shí)污染物排放許可證的有效期限最長為1年。



 第二十條 污染物排放許可證有效期限屆滿前3個(gè)月,，持證單位應(yīng)向市環(huán)保行政主管部門申請換證,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十一條 排污單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）按環(huán)境保護(hù)部門的要求規(guī)范排污口，并設(shè)立標(biāo)志,；

 （二）污染物的排放濃度（強(qiáng)度）,、排放總量不得超出污染物排放許可證載明的控制指標(biāo)；

 （三）污染物排放種類,、方式,、去向和時(shí)間符合污染物排放許可證的規(guī)定；

 （四）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測和計(jì)量,，并向市環(huán)保行政主管部門報(bào)告排污情況,。



 第二十二條 污染物排放許可證載明的主要事項(xiàng)發(fā)生變化的，持證單位應(yīng)向市環(huán)保行政主管部門申請變更,。



 第二十三條 持證單位在污染物排放許可證有效期限內(nèi)暫停生產(chǎn),、停止排放污染物的，應(yīng)在暫停生產(chǎn)后7日內(nèi)將污染物排放許可證繳交市環(huán)保行政主管部門,；恢復(fù)生產(chǎn)須排污的,，應(yīng)經(jīng)市環(huán)保行政主管部門對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評估并驗(yàn)收合格后，發(fā)回污染物排放許可證,。

 持證單位被撤銷,、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)向市環(huán)保行政主管部門繳回污染物排放許可證,。



 第二十四條 污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所,。



 第二十五條 污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證不得偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓或出售,。



 第二十六條 市環(huán)保行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對持證單位的現(xiàn)場檢查和排污監(jiān)測,。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況,，并提供有關(guān)資料。



 第二十七條 污染物排放許可證應(yīng)進(jìn)行年檢,。持證單位應(yīng)按照污染物排放許可證的頒發(fā)月份,，在以后每年同一月份內(nèi)持許可證副本向市環(huán)保行政主管部門申請年檢，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)對許可證所載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為,，都有權(quán)舉報(bào)。對舉報(bào)有功人員,，市環(huán)保行政主管部門可給予一定的獎勵,。



 第二十九條 未取得污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證排放污染物的，由市環(huán)保行政主管部門責(zé)令限期改正,，補(bǔ)辦污染物排放許可手續(xù),，并處以5000元以上50000元以下的罰款；逾期未辦理污染物排放許可手續(xù)的,，由市環(huán)保行政主管部門提請工商行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，持有臨時(shí)污染物排放許可證,、逾期未完成污染治理任務(wù)的,，由市環(huán)保行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款。



 第三十一條 持有污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證的單位違反本辦法第二十一條第（一）,、（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市環(huán)保行政主管部門責(zé)令改正,，處以1000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上20000元以下罰款,。

 持有污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證的單位違反本辦法第二十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由市環(huán)保行政主管部門責(zé)令其限期治理，處以2000元以上20000元以下罰款,；逾期末完成治理任務(wù)的,，由市或區(qū)人民政府依法責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。



 第三十二條 違反本辦法第二十三條,、第二十五條規(guī)定的，由市環(huán)保行政主管部門責(zé)令改正,，處以2000元以上20000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由市環(huán)保行政主管部門責(zé)令其限期改正,，處以200元以上2000元以下罰款。



 第三十四條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，持有污染物排放許可證而不參加年檢的,，由市環(huán)保行政主管部門處以500元以上2000元以下的罰款；連續(xù)二年不參加年檢的,，污染物排放許可證失效,。



 第三十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 對違反本辦法,，涉及其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




 第六章 附則



 第三十七條 已建成投產(chǎn)的排污單位,，應(yīng)按市環(huán)保行政主管部門指定的時(shí)間申請辦理污染物排放許可證。



 第三十八條 各縣（市）污染物排放許可的管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十九條 本辦法自二00一年一月一日起施行。