• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1993-12-18
• 【失效日期】--
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市城市綠化管理規(guī)定

 南昌市城市綠化管理規(guī)定
 
（1993年12月8日南昌市第十屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過
 1993年12月18日江西省第八屆人民代
 表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè),，改善城市生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，增進人民身心健康,，促進城市現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃,、建設(shè),、管理和保護，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)把城市綠化作為重要職責(zé)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，按照城市總體規(guī)劃確定的綠化規(guī)劃要求,，實行領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標責(zé)任制，提高城市綠地率,、綠化覆蓋率,，增加人均公共綠地面積。



 第四條 市人民政府城市綠化行政主管部門主管市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作,。

 市,、區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)城市綠化工作,。



 第五條 城市中凡年滿十一歲以上的公民,，除老弱病殘者外,，均應(yīng)履行植樹和其他綠化義務(wù),；各單位均應(yīng)組織職工參加義務(wù)植樹和綠化、美化環(huán)境的活動,。

 任何單位和個人都有保護樹木花草和綠化設(shè)施的責(zé)任,。



 第六條 鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同編制，并按規(guī)定程序報批,。

 市城市綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃編制綠化詳細規(guī)劃,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批,。

 各區(qū)人民政府和有關(guān)部門,、單位應(yīng)根據(jù)城市綠化詳細規(guī)劃編制具體的綠化方案，按照職責(zé)分工,，報經(jīng)市,、區(qū)城市綠化行政主管部門審查同意后實施。



 第八條 任何單位和個人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃,。市人民政府因建設(shè)需要作重大變更的,，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批。



 第九條 工程建設(shè)項目的綠化用地所占該項目總用地面積的比例,，必須嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）城市新建區(qū),，道路、居住區(qū)的中,、小學(xué)校及一般工廠不低于百分之三十,；高等院校、科研機構(gòu),、醫(yī)療單位和污染較重的工廠不低于百分之四十,；機關(guān)、團體樓院和幼兒園不低于百分之五十,。

 （二）舊城改造區(qū),，一般不得低于百分之二十五，在特殊情況下,，按所處地段和工程性質(zhì)的不同確定,，但至少不低于百分之十，其中居住區(qū)公共綠地面積戶均不低于三平方米,。

 公共綠地和單位附屬綠地內(nèi)的植物種植面積,，不低于陸地面積的百分之七十。



 第十條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,，必須報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意,。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意并發(fā)給綠化工程建設(shè)許可證，市城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位必須按照批準的附屬綠化工程設(shè)計方案進行施工,；如確需改變,，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。



 第十一條 市人民政府每年至少應(yīng)將城市維護建設(shè)稅和公用事業(yè)附加費中的百分之十五,、城市市政設(shè)施綜合配套費中的百分之二十用于城市綠化建設(shè)和維護,。



 第十二條 工程建設(shè)項目的基本建設(shè)投資中必須包括配套的綠化建設(shè)資金，并在開戶銀行專戶儲存,，全部用于綠化工程建設(shè),。城市綠化行政主管部門有權(quán)對該項資金的使用進行監(jiān)督，建設(shè)單位必須接受監(jiān)督,。

 各單位在年度經(jīng)費預(yù)算中應(yīng)根據(jù)綠化和管護的需要安排適當(dāng)?shù)木G化資金,。



 第十三條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程除因季節(jié)原因可延期至主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)竣工外，均應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃,、同時設(shè)計,、同時竣工。

 綠化工程竣工后,，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門和該工程的主管部門驗收合格后,，方可交付使用。



 第十四條 承擔(dān)綠化工程設(shè)計,、施工的單位,，必須持有相應(yīng)等級的資格證書，并嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范,，保證質(zhì)量,。

 市政工程的綠化工程，由市,、區(qū)城市綠化行政主管部門組織實施,。



 第十五條 城市綠化應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，以植物造景為主,，選用適合本市自然條件的樹木花草,，并適當(dāng)泉、石,、雕塑等景物,。



 第十六條 各單位和居住區(qū)，要利用空地植樹,、栽花,、種草。

 鼓勵單位和居民利用墻體,、陽臺種植花草,，建設(shè)屋頂花園，發(fā)展立體綠化,。



 第十七條 城市綠化行政主管部門應(yīng)加強國有苗圃,、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè),，提高苗木,、花卉自給率。

 城市綠化行政主管部門應(yīng)幫助,、指導(dǎo)有條件的單位培育苗木,、花卉。

 鼓勵集體和個體生產(chǎn)經(jīng)營苗木,、花卉,。城市綠化行政主管部門要加強宏觀管理的技術(shù)指導(dǎo)。




 第三章 管理和保護





 第十八條 城市綠化按照下列分工進行管理：

 （一）市級公共綠地,、行道樹,、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊的綠化,，由市城市綠化行政主管部門管理,；

 （二）區(qū)級公共綠地、行道樹,、干道綠化帶,、風(fēng)景湖泊和居住區(qū)的綠化，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門管理,；

 （三）單位自建的公園和附屬綠地的綠化,，由該單位管理；

 （四）單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地,、防護綠地和責(zé)任地段內(nèi)的綠化,，由該單位按照有關(guān)規(guī)定管理；

 （五）苗圃,、花圃,、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位管理,。

 城市綠化行政主管部門和單位,，要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護,、修剪及綠化設(shè)施等管理制度,。



 第十九條 國家保護樹木所有者和管理者的合法權(quán)益。種植樹木的收益和經(jīng)批準砍伐后的木材歸所有者,。

 樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

 （一）園林,、公路、鐵路,、農(nóng)林,、水利等部門在其用地范圍內(nèi)種植和管護的樹木,，歸該部門所有；

 （二）單位在其管轄范圍和負責(zé)綠化的居住區(qū)內(nèi)投資種植,、管護的樹木,，歸該單位所有；

 （三）居民在庭院內(nèi)自費種植和管護的樹木,，歸個人所有,；

 （四）組織公民義務(wù)種植和管護的樹木，歸土地權(quán)屬單位所有,。



 第二十條 人民廣場綠地,、公園、風(fēng)景湖泊,、風(fēng)景林地及市政工程配套綠地嚴禁占用,。其他城市綠化用地，任何單位和個人不得擅自占用,；因建設(shè)需要臨時占用,，占用單位應(yīng)報經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，交納占用綠地費,，并取得占用綠地許可證后方可占用,。確因國家建設(shè)或其他特殊情況需要占用的，按第八條規(guī)定辦理,，并由占用單位承擔(dān)易地綠化費用,。



 第二十一條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)為游客服務(wù)攤點的單位和個人，必須向該公共綠地管理單位提出申請,，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后,，持工商行政主管部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點從事經(jīng)營活動,，并遵守公共綠地管理規(guī)定,。



 第二十二條 嚴禁下列損害公共綠地和綠化設(shè)施的行為：

 （一）刻畫樹木、攀折樹枝,、采摘花朵果實,；

 （二）利用樹木、綠籬,、護欄等牽線掛燈,、搭曬衣物、牽拉鋼筋,；

 （三）在草坪,、花壇、綠籬,、苗圃,、草圃,、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè),、傾倒垃圾,、排放污水、停放車輛,、焚燒物品,、燃放鞭炮,、挖沙,、取土、采石,、筑墳,、放牧、打獵,；

 （四）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為,。



 第二十三條 在公園、風(fēng)景湖泊和風(fēng)景林地及其外圍保護地帶內(nèi),，不得建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施,，已建的,，應(yīng)逐步裝飾；新建,、擴建,、改建的，應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門審批,，其建筑高度,、體量、造型,、色彩等,，必須與景觀相協(xié)調(diào)。



 第二十四條 綠地規(guī)劃范圍內(nèi)的樹木,、綠籬,，不分權(quán)屬，禁止擅自砍伐或移植,。因國家建設(shè)或其他特殊需要,，在按下列權(quán)限報經(jīng)批準并取得城市綠化行政主管部門發(fā)給的許可證后，方可砍伐或移植：

 （一）一次一處砍伐或移植喬木（胸徑在十五厘米以內(nèi)）五株,、灌木五叢或綠籬五米以下的,，按職責(zé)分工,，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門批準,；

 （二）超過第（一）項規(guī)定限度,，一次一處砍伐或移植喬木（胸徑在四十厘米以內(nèi)）十株、灌木十叢或綠籬十米以下的,，按職責(zé)分工,，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門審查同意,，報同級人民政府批準,；

 （三）超過第（二）項規(guī)定限度的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門或區(qū)人民政府審查同意,，由市城市綠化行政主管部門報市人民政府批準,；其中在城市主要道路上的，還應(yīng)由市人民政府報市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意,。

 經(jīng)批準砍伐樹木的單位,，必須按“伐一栽三”的比例補栽樹木，原地?zé)o法補栽的,，交納補栽所需費用,，由城市綠化行政主管部門易地補栽。



 第二十五條 經(jīng)城市綠化行政主管部門鑒定,，符合下列條件之一的樹木,，其所有者應(yīng)及時砍伐更新：

 （一）樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

 （二）樹木嚴重傾斜,，妨礙交通或危及人身,、建筑物及其他設(shè)施安全的；

 （三）樹齡,、樹容已達到更新期的,。



 第二十六條 任何單位和個人不得擅自修剪公共場所的花、草,、樹木,。為保證電力、路燈,、電車,、電信、有線電視等管線的安全使用需要修剪樹木的,，由管線管理部門提出申請,，由城市綠化行政主管部門組織修剪。修剪樹木可收取相應(yīng)的費用。

 因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力造成樹木傾倒危及管線安全時,，管線管理部門可采取緊急措施處理,，但應(yīng)在三日內(nèi)向城市綠化行政主管部門報告并補辦手續(xù)。



 第二十七條 新建和改建各種管線時,，管線與行道樹的間距必須符合以下要求：

 （一）一般地下管線的外緣與樹干外緣的距離不得少于一米,；

 （二）電線桿、消防栓外緣與樹干外緣的距離不得少于三米,。

 架空的線路與行道樹并排的,，供電線路距離地面高度不得低于十米，電信線路不得低于八米,。



 第二十八條 百年以上的大樹和稀有,、名貴樹種以及具有歷史價值的紀念意義的樹木為古樹名木，必須重點保護,，不得損害,、砍伐或隨意修剪,。城市綠化行政主管部門應(yīng)對古樹名木建立檔案,，設(shè)立標記；劃定保護范圍,；加強養(yǎng)護管理,。散生在單位或居民庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或居民負責(zé)養(yǎng)護,，城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),。



 第二十九條 境外的苗木、花卉,、種子和其他綠化繁殖物種,，須經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格后方可引進。



 第三十條 城市綠化行政主管部門應(yīng)將城市維護建設(shè)稅,、公用事業(yè)附加費和城市市政設(shè)施綜合配套費中的綠化資金以及收取的綠化賠償費,、占用綠地費、樹木修剪費等專戶儲存,，用于城市綠化建設(shè)和維護,。

 財政、審計部門應(yīng)對前款費用的使用進行審計,、監(jiān)督,。

 綠化賠償費、占用綠地費,、樹木修剪費的標準,，按物價行政主管部門批準的執(zhí)行。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十一條 對城市綠化建設(shè)、管理,、保護工作成績顯著的單位和個人,，市、區(qū)人民政府或市,、區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵,。



 第三十二條 對違反本規(guī)定有下列情況之一的單位和個人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

 （一）工程建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準或未按照批準的設(shè)計方案施工的,，責(zé)令停止施工,、限期改正，并處以該項綠化工程建設(shè)百分之五十的罰款,；

 （二）不按規(guī)定時間完成綠化工程的,，責(zé)令限期完成，并處以該項綠化工程建設(shè)費百分之十二的罰款,；

 （三）臨時占用綠地,、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地造成損失的,，應(yīng)負賠償責(zé)任,；不按時歸還的，除責(zé)令限期歸還,、恢復(fù)原狀外,，并處以每日平均占用綠地費二倍的罰款；

 （四）非法占用綠地,、風(fēng)景湖泊,、風(fēng)景林地；擅自在公共綠地擺攤設(shè)點或擅自改變綠地使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期改正,、恢復(fù)原狀、補交占用綠地費,，并按占用綠地費百分之二十處以罰款,；逾期不改正的，處以每日平均占用綠地費二倍的罰款,，并強制改正,；造成損失的，還應(yīng)負賠責(zé)任,；

 （五）刻畫樹木,、攀折樹枝、采摘花朵果實,；利用樹木,、綠籬、護欄等牽線掛燈、搭曬衣物,、牽拉鋼筋,，在草坪、花壇,、綠籬,、苗圃、草圃,、風(fēng)景湖泊,、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、停放車輛,、焚燒物品,、燃放鞭炮的，給予批評警告,，責(zé)令其改正,，可并處罰款；

 （六）在草坪,、花壇,、綠籬、苗圃,、草圃,、風(fēng)景湖泊,、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)挖沙,、取土、采石,、筑墳,、放牧、打獵,、傾倒垃圾,、排放污水和在距草地、綠籬,、花壇,、行道樹干邊緣一點五米內(nèi)設(shè)置有爐灶攤點的，給予批評警告,，責(zé)令改正,，可并處罰款；

 （七）擅自砍伐,、移植樹木的,，對直接責(zé)任者除賠償樹木所有者的損失和“伐一栽三”外，還應(yīng)按賠償費的二倍處以罰款；砍伐,、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的,，從重處罰；

 （八）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的,，按實際價值予以賠償,，并按賠償費的二倍處以罰款。

 對違反本規(guī)定有單位的直接責(zé)任人或單位責(zé)任人,，可由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分,。

 上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 罰款應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一票據(jù),，并全部上繳同級財政,，主要用于城市綠化建設(shè)和維護。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 城市綠化行政主管部門和公共綠地管理單位的工作人員應(yīng)模范遵守本規(guī)定，忠于職守,、秉公執(zhí)法,，嚴格執(zhí)法。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、敲詐勒索、徇私舞弊,、貪污受賄的,，由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十六條 本規(guī)定關(guān)于舊城改造中不同地段、不同工程性質(zhì)綠化用地的標準和公園,、風(fēng)景湖泊,、風(fēng)景林地保護地帶的劃定以及有關(guān)罰款的具體規(guī)定,，由市人民政府另行制定。



 第三十七條 市規(guī)劃區(qū)外的各縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)的綠化,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由南昌市人民政府城市綠化行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自批準之日起實施,。以前本市有關(guān)城市綠化的規(guī)定，如有與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準,。