• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第60號
• 【發(fā)布日期】2000-11-02
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

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江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 

（第60號）
 《江西省實施〈
中華人民共和國煤炭法〉辦法》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2000年10月30日日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年12月1日起施行。



 江西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年11月2日

 江西省實施《
中華人民共和國煤炭法》辦法

 （2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源,，規(guī)范煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱《
煤炭法》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營、管理活動,，必須遵守本辦法,。



 第三條 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán),，不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。



 第四條 煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合利用的方針,。

 禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源,、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。



 第五條 煤礦企業(yè)必須堅持安全第一,、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針,，建立健全安全生產(chǎn)責任制度、群防群治制度和崗位工種責任制,。



 第六條 縣級以上人民政府煤炭管理部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理,。

 省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責全省煤礦安全監(jiān)察工作。

 國土資源,、環(huán)境保護,、工商行政管理,、公安、電力等部門在各自的職責范圍內(nèi)依法對煤炭行業(yè)實施監(jiān)督管理,。




 第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)





 第七條 省人民政府煤炭管理部門應(yīng)當根據(jù)全國煤炭資源勘查規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃,，組織編制全省煤炭資源勘查規(guī)劃。

 省人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,，組織編制和實施全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,，并報國家煤炭管理部門備案。

 煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當有安全生產(chǎn)和勞動保護方面的內(nèi)容,，并納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第八條 開辦煤礦企業(yè)必須符合《煤炭法》規(guī)定的條件，并向煤炭管理部門報送下列文件：

 （一）申請審批登記表,；

 （二）項目建議書批準文件或者開采方案,；

 （三）有關(guān)地質(zhì)報告的批準文件；

 （四）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書及審批文件,；

 （五）與項目建設(shè)所需資本金相應(yīng)的資信證明,；

 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件,。



 第九條 開辦煤礦企業(yè),，必須依法向資源所在地的縣級人民政府煤炭管理部門提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭管理部門審核同意后,，由省人民政府煤炭管理部門審查批準,。

 煤炭管理部門審查批準開辦煤礦企業(yè)，須由國土資源主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復(fù)核并簽署意見,。

 經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè),，憑省人民政府煤炭管理部門的批準文件由國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。



 第十條 煤礦建設(shè)應(yīng)當貫徹保護耕地,、合理利用土地的原則,，使用土地應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第十一條 煤礦建設(shè)項目,，必須按照批準的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計,，編制施工圖,；煤礦建設(shè)開工前，煤礦企業(yè)應(yīng)當提交開工報告,，經(jīng)省人民政府煤炭管理部門審核后,，方可開工建設(shè)。

 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收,、同時投入使用。

 煤礦建設(shè)應(yīng)當接受煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查,，變更設(shè)計或者施工圖,，須經(jīng)原審批部門批準。




 第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全





 第十二條 煤礦企業(yè)在建成投產(chǎn)前,，應(yīng)當以礦（井）為單位,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定向省人民政府煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,；煤炭管理部門應(yīng)當在接到申請人的申報材料之日起60日內(nèi)完成審查工作,，符合條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證,；不符合條件的,，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

 未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,，不得從事煤炭生產(chǎn)活動,，公安、電力等有關(guān)部門不得批準向其供應(yīng)火工產(chǎn)品,，不得安排煤炭生產(chǎn)用電計劃,。

 取締無采礦許可證和無煤炭生產(chǎn)許可證的礦井。



 第十三條 經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)中,，必須執(zhí)行國家和開業(yè)的安全生產(chǎn)標準,；不得超越批準的開采范圍越界、越層開采,；禁止開采各類保安煤柱,；不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破,、貫通巷道等危險方法,。

 改建、擴建煤礦或者變更煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力的,，必須經(jīng)省人民政府煤炭管理部門審查同意,，到原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,。



 第十四條 因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損的,，由采礦者負責進行復(fù)墾，恢復(fù)到可利用的狀態(tài),；造成他人損失的,，應(yīng)當依法給予補償,。



 第十五條 煤礦企業(yè)在停辦、關(guān)閉礦井前,，應(yīng)當依法向原審批辦礦的煤炭管理部門提交關(guān)閉礦井申請,，并附礦井實際開采的實測圖紙資料和礦井關(guān)閉后可能危及公眾安全的事故隱患資料，經(jīng)原審批辦礦的煤炭管理部門審核同意后,，依法辦理停辦或者關(guān)閉礦井手續(xù),。



 第十六條 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)年限相同；期滿需要延期的,，應(yīng)當在期滿前3個月向省人民政府煤炭管理部門申請辦理延期手續(xù),。



 第十七條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，應(yīng)當加強對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,，并實行年檢制度,。

 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關(guān)予以注銷并公告,。



 第十八條 煤礦企業(yè)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度,。具體辦法由省人民政府煤炭管理部門制訂，報省人民政府批準,。

 煤礦企業(yè)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持煤炭企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營,。



 第十九條 煤礦企業(yè)所在地的人民政府及其煤炭管理部門主要負責人，應(yīng)當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，研究處理安全生產(chǎn)中的重大問題,，采取有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生,。

 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,，實行煤礦企業(yè)法定代表人負責制。



 第二十條 省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定對礦長和瓦斯檢驗工,、采煤機司機等特種作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓,，考核合格的，頒發(fā)礦長資格證書和特種作業(yè)人員操作資格證書,。

 礦長和瓦斯檢驗工,、采煤機司機等特種作業(yè)人員應(yīng)當持證上崗。



 第二十一條 煤礦企業(yè)必須按照下列規(guī)定,，加強對煤礦安全生產(chǎn)的管理：

 （一）按照礦山安全法律,、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全各級安全生產(chǎn)責任制和瓦斯檢測制度,、通風管理制度,、爆炸物品和危險品管理制度以及安全檢查、安全活動和事故分析處理及報告制度；

 （二）定期對煤礦職工進行安全教育和技術(shù)培訓,；

 （三）使用的設(shè)備,、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器必須符合國家標準或者行業(yè)標準,；

 （四）按照國家規(guī)定提取,、使用維簡費、安全技術(shù)措施專項費用,；

 （五）定期為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品,；

 （六）按照國家規(guī)定為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，交付保險費,。



 第二十二條 省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦設(shè)備,、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察管理工作,。

 禁止煤礦企業(yè)使用無煤礦安全標志或者無生產(chǎn)許可證,、質(zhì)量合格證、防爆合格證的設(shè)備,、器材,、火工產(chǎn)品和安全儀器。



 第二十三條 煤礦企業(yè)工會應(yīng)當依法維護職工的合法權(quán)益,，有權(quán)對企業(yè)行政方面違章指揮,、強令職工冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，可能危及職工生命安全等情況,，提出建議并予以監(jiān)督,。



 第二十四條 省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)礦井的分布、井型的大小和自然條件,，對全省礦山救護隊實行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布點，建立區(qū)域救護中心和救護網(wǎng),。



 第二十五條 煤礦發(fā)生傷亡事故,，應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，及時如實向上一級人民政府,、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其他有關(guān)部門報告，并立即采取有效措施,，做好救護工作,。

 煤礦傷亡事故的調(diào)查處理由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責。




 第四章 煤炭經(jīng)營





 第二十六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查,。煤炭經(jīng)營資格的審查由省人民政府煤炭管理部門負責,。



 第二十七條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,，不實行煤炭經(jīng)營資格審查,。

 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,，應(yīng)當向省煤炭經(jīng)營資格審批部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格證書,。



 第二十八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當具備下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營場所；

 （二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施,、注冊資金和符合消防,、城建要求的儲煤場地，有必要的裝卸設(shè)施,；

 （三）有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備,；

 （四）符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；

 （五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第二十九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當向省煤炭經(jīng)營資格審批部門提出申請,，并提交下列材料：

 （一）注冊資本證明,；

 （二）固定經(jīng)營場所證明；

 （三）經(jīng)營設(shè)施和場地證明,；

 （四）計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備證明,。



 第三十條 省煤炭經(jīng)營資格審批部門依法對申請人報送的材料進行審查，對具備煤炭經(jīng)營條件的,，予以批準,，發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書；對不具備條件的,，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由,。

 省煤炭經(jīng)營資格審批部門應(yīng)當在接到申請人申報材料之日起45日內(nèi)完成審查工作。



 第三十一條 申請人持煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事煤炭經(jīng)營,。



 第三十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審批部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),。



 第三十三條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營、公平競爭,，禁止下列經(jīng)營行為：

 （一）采取摻雜,、摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段,；

 （二）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定,，哄抬煤價或者低價傾銷；

 （三）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,，偷漏稅款,；

 （四）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為,。



 第三十四條 從事煤炭運輸?shù)能囌?、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經(jīng)營、謀取不正當利益的手段,。



 第三十五條 禁止行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用,。



 第三十六條 禁止煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,。

 禁止煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十七條 縣級以上人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門依法對煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行煤炭法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,。



 第三十八條 煤炭管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時,，有權(quán)向煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè)了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,，查閱,、復(fù)制有關(guān)資料,，并有權(quán)進入現(xiàn)場檢查。



 第三十九條 煤炭管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)違反法律,、法規(guī)的行為,，有權(quán)責令改正。



 第四十條 上級煤炭管理部門依法對下級煤炭管理部門的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查,，有權(quán)糾正下級煤炭管理部門違法或者不當?shù)男姓袨椤?


 第四十一條 監(jiān)督檢查人員在進行煤炭行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件,。




 第六章 法律責任





 第四十二條 違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自從事煤炭生產(chǎn)活動的,，由煤炭管理部門責令停止生產(chǎn),，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的,，由縣級以上人民政府強制停產(chǎn),；造成損失的,，依法承擔賠償責任。

 違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定,，對未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)批準供應(yīng)火工產(chǎn)品,、安排煤炭生產(chǎn)用電計劃的，由其上級主管機關(guān)責令改正,，并可以對直接責任人員給予行政處分,。



 第四十三條 違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采礦作業(yè)的,，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停止作業(yè),，由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處5000元以上3萬元以下的罰款,；并可吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。

 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定,，擅自改建,、擴建煤礦或者變更煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力的，由煤炭管理部門責令停止違法行為,，限期改正,，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的,，依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,。



 第四十四條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，停辦,、關(guān)閉礦井未經(jīng)審批的,，由省人民政府煤炭管理部門責令限期改正；逾期不改正的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 第四十五條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定，使用無煤礦安全標志的設(shè)備,、器材,、火工產(chǎn)品和安全儀器的，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令改正,，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款,；使用無生產(chǎn)許可證,、質(zhì)量合格證、防爆合格證的設(shè)備,、器材,、火工產(chǎn)品和安全儀器的，由有關(guān)部門依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十六條 違反本辦法第二十六條的規(guī)定，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,，由省人民政府煤炭管理部門責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,。



 第四十七條 違反本辦法第三十三條第（一）項的規(guī)定,，采取摻雜、摻假,、以次充好等欺詐手段進行煤炭經(jīng)營的,，由工商行政管理或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令停止銷售，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由負責審批的部門依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十八條 違反本辦法第三十六條的規(guī)定,，經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或者無煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,，由省人民政府煤炭管理部門責令停止經(jīng)營，并處違法所得1倍以3倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由負責審批的部門取消煤炭經(jīng)營資格。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定,，未取得采礦許可證擅自從事煤炭開采或者超越批準的開采范圍越界,、越層開采的，由國土資源主管部門依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第五十條 煤炭管理部門在依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格時,，應(yīng)當提請工商行政管理部門依法吊銷或者注銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第五十一條 煤炭資源所在地的縣級人民政府對未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不予制止,，造成煤炭資源嚴重浪費的,，由上級人民政府依法對其主要負責人給予行政處分,。



 第五十二條 煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第五十三條 本辦法自2000年12月1日起施行,。