• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令2014年第252號
• 【發(fā)布日期】2014-02-27
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省機關(guān)事務管理辦法

海南省機關(guān)事務管理辦法
海南省人民政府令第252號
 

    《海南省機關(guān)事務管理辦法》已經(jīng)2014年2月20日第六屆海南省人民政府第17次常務會議審議通過,，現(xiàn)予以公布，自2014年4月1日起施行,。
省長蔣定之
2014年2月27日
 
海南省機關(guān)事務管理辦法
 
 第一條 為了加強和規(guī)范全省機關(guān)事務管理,，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本,，建設(shè)節(jié)約型機關(guān),，根據(jù)國務院《機關(guān)事務管理條例》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 全省各級人民政府及其部門的機關(guān)事務管理活動適用本辦法。
 其他國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務管理活動,，參照本辦法執(zhí)行,。
 本辦法所稱機關(guān)事務，包括各機關(guān)運行的經(jīng)費管理,、資產(chǎn)管理和服務管理等相關(guān)事務工作,。
 第三條 縣級以上人民政府對本級政府機關(guān)事務實行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌配置資源,。政府各部門對本部門機關(guān)事務實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務管理制度和標準,。
 第四條 省機關(guān)事務管理部門負責擬定全省性機關(guān)事務管理的制度和標準,，指導下級政府機關(guān)事務工作，主管省直機關(guān)的機關(guān)事務工作,。
 市,、縣、自治縣人民政府機關(guān)事務管理部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)機關(guān)事務工作,，主管本級政府的機關(guān)事務工作,。
 第五條 縣級以上人民政府應當加強對本級政府各部門和下級政府機關(guān)事務工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為,。
 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政、審計,、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務管理部門應當根據(jù)職責分工,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，加強對機關(guān)運行經(jīng)費,、資產(chǎn)和服務管理工作的監(jiān)督檢查,；接到對違反機關(guān)事務管理制度、標準行為的舉報,，應當及時依法調(diào)查處理,。
 第六條 機關(guān)事務工作應當遵循保障公務、厲行節(jié)約,、務實高效,、公開透明的原則。
 第七條 全省各級人民政府依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度,，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費,、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況,。
 第八條 全省各級人民政府應當推進機關(guān)后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革,，建立健全相關(guān)管理制度,。
 第九條 縣級以上人民政府及其部門應當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益,。
 本辦法所稱機關(guān)運行經(jīng)費,，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務的各項資金。
 第十條 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門應當會同財政部門根據(jù)機關(guān)運行的基本需求,，結(jié)合機關(guān)事務管理實際,，制定實物定額和服務標準。
 縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準,，參考有關(guān)貨物和服務的市場價格,，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。
 第十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門按照規(guī)定,，結(jié)合本級政府機關(guān)事務管理實際情況,，統(tǒng)一組織實施本級政府機關(guān)辦公用房的建設(shè)和維修、公務用車配備更新,、后勤服務等事務的,，經(jīng)費管理按照國家預算管理規(guī)定執(zhí)行。
 第十二條 政府各部門應當依照有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī)和規(guī)定采購機關(guān)運行所需貨物,、服務和工程；需要招標投標的,，應當遵守有關(guān)招標投標的法律,、法規(guī)和規(guī)定。按照有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)定不能采取招標方式采購的,，應當依法報本級人民政府采購監(jiān)管部門審批,，經(jīng)批準后方可開始采購。
 政府各部門應當采購經(jīng)濟適用的貨物,，在技術(shù),、服務、性能指標同等條件下,，優(yōu)先采購節(jié)能,、環(huán)保產(chǎn)品。不得采購奢侈品,、超標準的服務或者購建豪華辦公用房,。
 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門可以受政府委托承擔政府采購事項。
 第十三條 政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構(gòu)采購的項目,，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購,。
 政府集中采購機構(gòu)應當建立健全管理制度，縮短采購周期,，提高采購效率,，降低采購成本，保證采購質(zhì)量,。政府集中采購貨物和服務的價格應當?shù)陀谙嗤浳锖头盏氖袌銎骄鶅r格,。
 第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，縣級以上機關(guān)事務管理部門每年要組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計,、分析,、評價等工作，并將機關(guān)經(jīng)費使用和管理情況報同級人民政府和省財政部門,。
 第十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門按照職責分工,，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，負責職責范圍以及政府委托管理的機關(guān)資產(chǎn)的日常管理工作,，并接受財政等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。
 第十六條 縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務管理實際,，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標準,，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格,、性能和最低使用年限,。政府各部門應當根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。
 第十七條 政府各部門應當規(guī)范資產(chǎn)使用行為,，完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度,，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案,，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整,，提高使用效益,。
 政府各部門的閑置資產(chǎn)由本級財政部門、機關(guān)事務管理部門按規(guī)定的職責分工統(tǒng)一調(diào)劑使用,。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的,，應當依法采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳本級國庫,，并按規(guī)定核銷相關(guān)機關(guān)的資產(chǎn),。
 第十八條 機關(guān)分立、撤銷,、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,，縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記,、編制清冊,，報本級財政部門審核、處置,，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),。
 第十九條 縣級以上人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮政府機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門應當統(tǒng)籌安排機關(guān)用地,，集約節(jié)約利用土地,。
 對政府機關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核,，并依照有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
 第二十條 省機關(guān)事務管理部門應當建立健全機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,，對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記手續(xù)；具備條件的市,、縣,、自治縣，可以對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè),。
 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)樓堂館所建設(shè)與使用情況清理登記,。
 第二十一條 辦公用房維修改造應當遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用原則，嚴格執(zhí)行維修改造標準,。
 辦公用房維修改造所需資金,，統(tǒng)一納入預算安排。項目達到立項標準的,，由本級政府機關(guān)事務管理部門初審,，報本級財政部門出具資金安排初審意見后，報發(fā)展改革部門審核立項,；項目未達到立項標準的,，由本級政府機關(guān)事務管理部門審核后，報本級財政部門納入預算安排,。
 辦公用房日常維修養(yǎng)護,，應當嚴格執(zhí)行財政部門下達的機關(guān)運行經(jīng)費預算標準。
 第二十二條 政府各部門不得出租,、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能,。
 縣級以上人民政府及其部門因增設(shè)機構(gòu)、調(diào)整職能或者業(yè)務發(fā)展等需要增加辦公用房的,，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決,。
 本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決,，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房,。無法調(diào)劑、確需租用解決的,，由機關(guān)事務管理部門審核后報本級人民政府審批,。
 第二十三條 政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建,、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房,，應當由本級政府機關(guān)事務管理部門及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用,。
 各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調(diào)離的,，其辦公用房應當由原單位及時收回，調(diào)劑使用,。
 第二十四條 省機關(guān)事務管理部門會同有關(guān)部門擬訂公務用車配備使用管理辦法,，對政府機關(guān)公務用車實行編制管理，定期發(fā)布政府公務用車選用車型目錄,，負責本級政府機關(guān)公務用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務用車配備使用管理的具體規(guī)定,，由省財政部門會同公務用車主管部門和有關(guān)部門制定,，由省財政部門和公務用車主管部門實施編制管理。
 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門負責本級政府機關(guān)公務用車管理工作，指導和監(jiān)督下級政府機關(guān)公務用車管理工作,。
 第二十五條 政府各部門應當嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準,，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制,、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛,，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用,、占用下級單位和其他單位的車輛,，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。
 公務用車實行政府集中采購,、定點維修,、定點加油、定點保險制度,，降低運行成本,。
 第二十六條 政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度,，并建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度,。
 政府各部門應當建立公務車輛維修、保養(yǎng),、加油管理檔案,，對公務用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算。不得轉(zhuǎn)嫁,、攤派,、隱匿公務用車運行費用。
 第二十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務管理部門應當制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務管理制度,，確定機關(guān)后勤服務項目和標準,，加強對本級政府各部門后勤服務工作的指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源,。
 政府各部門應當建立健全本部門后勤服務管理制度,，不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務。
 第二十八條 各級人民政府應當按照簡化禮儀,、務實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務接待工作,。縣級以上人民政府公務接待管理機構(gòu)擬定公務接待的范圍和標準,，報本級人民政府批準后實施,。
 政府各部門和公務接待管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行公務接待制度和標準。
 縣級以上人民政府公務接待管理機構(gòu)負責管理本級政府公務接待工作,，指導下級政府公務接待工作,。
 第二十九條 各級人民政府及其部門應當加強會議管理,，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期,，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話,、網(wǎng)絡視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支,。本級國家機關(guān)會議費管理辦法由財政部門會同機關(guān)事務管理等部門制定,。
 第三十條 違反本辦法規(guī)定，接到對違反機關(guān)事務管理制度,、標準行為的舉報不及時依法調(diào)查處理的,，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員依法給予處分,。
 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由上級機關(guān)責令改正,，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
 （一）超預算,、超標準開支公務接待費,、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費,，或者挪用其他預算資金用于公務接待,、公務用車購置和運行、因公出國（境）的,；
 （二）采購奢侈品,、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的；
 （三）出租,、出借辦公用房,，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的,；
 （四）超編制,、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，或者為公務用車增加高檔配置,、豪華內(nèi)飾,，或者借用、占用下級單位,、其他單位車輛,，或者接受企業(yè)事業(yè)單位,、個人捐贈車輛的,；
 （五）超出規(guī)定的項目或者標準提供后勤服務的,；
 （六）其他違反法律、法規(guī)的行為,。
 第三十二條 機關(guān)事務管理人員在機關(guān)事務管理活動中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
 第三十三條 本辦法的具體應用問題由省機關(guān)事務管理部門負責解釋,。
 第三十四條 本辦法自2014年4月1日起施行。