• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令2014年第252號
• 【發(fā)布日期】2014-02-27
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法
海南省人民政府令第252號
 

    《海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2014年2月20日第六屆海南省人民政府第17次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以公布，自2014年4月1日起施行,。
省長蔣定之
2014年2月27日
 
海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法
 
 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理,，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，根據(jù)國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 全省各級人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動適用本辦法。
 其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動,，參照本辦法執(zhí)行。
 本辦法所稱機(jī)關(guān)事務(wù),，包括各機(jī)關(guān)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)管理,、資產(chǎn)管理和服務(wù)管理等相關(guān)事務(wù)工作。
 第三條 縣級以上人民政府對本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)實行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌配置資源,。政府各部門對本部門機(jī)關(guān)事務(wù)實行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),。
 第四條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬定全省性機(jī)關(guān)事務(wù)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)下級政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管省直機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,。
 市,、縣、自治縣人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作,，主管本級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,。
 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府各部門和下級政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法違紀(jì)行為。
 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政,、審計、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查,；接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報,，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理,。
 第六條 機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約,、務(wù)實高效,、公開透明的原則。
 第七條 全省各級人民政府依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度,，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,。
 第八條 全省各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革,，建立健全相關(guān)管理制度,。
 第九條 縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益,。
 本辦法所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。
 第十條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際,，制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格,，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
 第十一條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照規(guī)定,，結(jié)合本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際情況,，統(tǒng)一組織實施本級政府機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新,、后勤服務(wù)等事務(wù)的,，經(jīng)費(fèi)管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行,。
 第十二條 政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物,、服務(wù)和工程,；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和規(guī)定。按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和規(guī)定不能采取招標(biāo)方式采購的,，應(yīng)當(dāng)依法報本級人民政府采購監(jiān)管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開始采購,。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物,，在技術(shù)、服務(wù),、性能指標(biāo)同等條件下,，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品,。不得采購奢侈品,、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可以受政府委托承擔(dān)政府采購事項,。
 第十三條 政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機(jī)構(gòu)采購的項目,，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
 政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,，縮短采購周期,，提高采購效率，降低采購成本,，保證采購質(zhì)量,。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。
 第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計報告和績效考評制度,，縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每年要組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計、分析,、評價等工作,，并將機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用和管理情況報同級人民政府和省財政部門。
 第十五條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工,，制定和組織實施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度,，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍以及政府委托管理的機(jī)關(guān)資產(chǎn)的日常管理工作，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
 第十六條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際,，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格,、性能和最低使用年限,。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。
 第十七條 政府各部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范資產(chǎn)使用行為,，完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度,，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點,，保證資產(chǎn)安全完整,，提高使用效益。
 政府各部門的閑置資產(chǎn)由本級財政部門,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按規(guī)定的職責(zé)分工統(tǒng)一調(diào)劑使用,。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法采取公開拍賣等方式處置,，處置收益上繳本級國庫,，并按規(guī)定核銷相關(guān)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)。
 第十八條 機(jī)關(guān)分立,、撤銷,、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對其占有,、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記,、編制清冊，報本級財政部門審核,、處置,，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機(jī)關(guān)用地實行統(tǒng)一管理,。土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要,。
 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地,，集約節(jié)約利用土地。
 對政府機(jī)關(guān)新增用地需求,，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
 第二十條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,，對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記手續(xù)；具備條件的市,、縣,、自治縣，可以對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè),。
 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)與使用情況清理登記,。
 第二十一條 辦公用房維修改造應(yīng)當(dāng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則,，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn),。
 辦公用房維修改造所需資金，統(tǒng)一納入預(yù)算安排,。項目達(dá)到立項標(biāo)準(zhǔn)的,，由本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門初審，報本級財政部門出具資金安排初審意見后,，報發(fā)展改革部門審核立項,；項目未達(dá)到立項標(biāo)準(zhǔn)的，由本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核后,，報本級財政部門納入預(yù)算安排,。
 辦公用房日常維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門下達(dá)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),。
 第二十二條 政府各部門不得出租,、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。
 縣級以上人民政府及其部門因增設(shè)機(jī)構(gòu),、調(diào)整職能或者業(yè)務(wù)發(fā)展等需要增加辦公用房的,，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決。
 本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決,，不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。無法調(diào)劑,、確需租用解決的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核后報本級人民政府審批。
 第二十三條 政府各部門超過核定面積的辦公用房,，因辦公用房新建,、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及時收回,，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
 各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調(diào)離的,，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由原單位及時收回,，調(diào)劑使用,。
 第二十四條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，對政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車實行編制管理,，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄,，負(fù)責(zé)本級政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定,，由省財政部門會同公務(wù)用車主管部門和有關(guān)部門制定,，由省財政部門和公務(wù)用車主管部門實施編制管理。
 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,。
 第二十五條 政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度,，不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,，不得借用,、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛,。
 公務(wù)用車實行政府集中采購,、定點維修、定點加油,、定點保險制度,，降低運(yùn)行成本。
 第二十六條 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)度,，并建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)車輛維修,、保養(yǎng),、加油管理檔案，對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實行單車核算,。不得轉(zhuǎn)嫁,、攤派、隱匿公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用,。
 第二十七條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度,，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本級政府各部門后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源,。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。
 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀,、務(wù)實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作,。縣級以上人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)擬定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,。
 政府各部門和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。
 縣級以上人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級政府公務(wù)接待工作,，指導(dǎo)下級政府公務(wù)接待工作,。
 第二十九條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，控制會議數(shù)量,、規(guī)模和會期,，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,，節(jié)省會議開支,。本級國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法由財政部門會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門制定。
 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報不及時依法調(diào)查處理的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。
 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分,；情節(jié)較重的,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級或者撤職處分：
 （一）超預(yù)算,、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國（境）費(fèi),，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行,、因公出國（境）的,；
 （二）采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的,；
 （三）出租,、出借辦公用房,，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的,；
 （四）超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，或者為公務(wù)用車增加高檔配置,、豪華內(nèi)飾，或者借用,、占用下級單位,、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位,、個人捐贈車輛的,；
 （五）超出規(guī)定的項目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；
 （六）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。
 第三十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者貪污受賄的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
 第三十四條 本辦法自2014年4月1日起施行,。