• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-27
• 【生效日期】2001-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市制定地方性法規(guī)條例

青島市制定地方性法規(guī)條例
 
（2001年2月27日市十二屆人大第四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

 第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

 第四章 地方性法規(guī)的解釋

 第五章 其他規(guī)定

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動,，提高地方性法規(guī)的質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,、修改,、廢止地方性法規(guī)和相關(guān)的活動,，適用本條例,。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,，不得同憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸,。



 第四條 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),，由市人民代表大會通過,；在市人民代表大會閉會期間,，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸,。



 第五條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

 （一）為了執(zhí)行法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)的規(guī)定,，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；

 （二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的；

 （三）除《
中華人民共和國立法法》第
八條規(guī)定的事項(xiàng)外,，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī),，需要根據(jù)本市的具體情況制定地方性法規(guī)的,。




 第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序





 第六條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會會議審議,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府,、市人民代表大會各專門委員會,，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會主席團(tuán)決定列入會議議程。



 第七條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出是否列入會議議程的,，意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

 專門委員會審議時(shí),，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請市人民代表大會審議,，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前,，將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第九條 由市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案公布，征求意見,。



 第十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會議。



 第十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議,。



 第十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。



 第十四條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,，全體代表的過半數(shù)通過,。表決前，法制委員會向全體會議作審議結(jié)果的報(bào)告,。



 第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付大會表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案,，提請市人民代表大會下次會議審議決定,。



 第十七條 市人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。

 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后的地方性法規(guī),，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。




 第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序





 第十八條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議,。

 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出報(bào)告,，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第十九條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,。不列入常務(wù)委員會會議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

 專門委員會審議時(shí),，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第二十條 市人民政府提出的地方性法規(guī)案和常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個月前,，將地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,，提出審議意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。



 第二十三條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明,，由分組會議進(jìn)行初步審議。

 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后,，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和專家征求意見。

 法制委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，聽取各方面的意見,。



 第二十四條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面提出的意見，會同有關(guān)部門對地方性法規(guī)草案進(jìn)行研究修改,，提出地方性法規(guī)草案修改建議,。

 法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見以及常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出的修改建議,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋,。



 第二十五條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。

 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。表決前,，法制委員會向全體會議作草案修改稿修改情況的說明。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；重要的地方性法規(guī)案,，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,。



 第二十七條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,，對地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。



 第二十八條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)會議的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十九條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

 專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見。



 第三十條 專門委員會之間對地方性法規(guī)案的重要問題意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告,。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以采取座談會,、論證會,、聽證會等多種形式聽取意見；重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定,，可以將地方性法規(guī)草案公布，征求意見,。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十三條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議兩次或者三次審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會議提出,，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議,。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告,，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第三十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。

 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第四章 地方性法規(guī)的解釋





 第三十六條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會,。

 地方性法規(guī)有下列情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：

 （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的,；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。



 第三十七條 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院,、青島海事法院、市人民代表大會各專門委員會以及各區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求,。



 第三十八條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 第三十九條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行中議,、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第四十條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。

 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后的地方性法規(guī)解釋，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。



 第四十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。




 第五章 其他規(guī)定





 第四十二條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,，并提供有關(guān)的資料,。



 第四十三條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第四十四條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程,；其中,，未獲得市人民大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定,。



 第四十五條 地方性法規(guī)公布后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《青島市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上全文刊登，并自公布之日起十日內(nèi)在《青島日報(bào)》上全文刊登,。

 在《青島市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第二章,、第三章的有關(guān)規(guī)定,。

 地方性法規(guī)部分條文被修改、廢止的,，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本,。



 第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會備案。




 第六章 附則



 第四十八條 本條例自公布之日起施行,。1990年11月24日市十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的規(guī)定》和2000年7月22日市十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于改進(jìn)地方性法規(guī)審議程序的意見》同時(shí)廢止,。