• 【發(fā)布單位】81813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-02
• 【生效日期】1998-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
 
（1998年2月25日五峰土家族自治縣第四屆人民代表大會第五次會議通過1998年4月2日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為合理制定和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)建設(shè),，加強城鎮(zhèn)管理,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《五峰土家族自治縣自治條例》,，結(jié)合自治縣實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱城鎮(zhèn),，是指按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn),。

 本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，是指城鎮(zhèn)城區(qū)、城鎮(zhèn)近郊區(qū)以及城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)和發(fā)展需要依照規(guī)劃進行控制管理的區(qū)域,。其具體范圍由自治縣人民政府或建制鎮(zhèn)人民政府在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃中劃定,。



 第三條 制定、實施城鎮(zhèn)規(guī)劃,，以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)和市政公用設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的單位和個人，必須遵守本條例,。

 所有單位和個人都有維護市容環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施完好的義務(wù),，并有權(quán)進行監(jiān)督。



 第四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當依據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境,、資源條件、民族特點,、歷史和現(xiàn)狀,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,。做到有利生產(chǎn),、方便生活和商品流通，促進經(jīng)濟發(fā)展,。



 第五條 城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的市政設(shè)施建設(shè)項目和市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并可以依法多渠道籌集資金,。



 第六條 自治縣人民政府對在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵,。




 第二章 機構(gòu)及職責





 第七條 自治縣人民政府應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)規(guī)化建設(shè)工作的領(lǐng)導。

 自治縣建設(shè)行政主管部門主管自治縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃,、市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生的法律,、法規(guī)和本條例,；

 （二）在自治縣人民政府主持下，會同有關(guān)部門共同編制自治縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，負責編制自治縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,，按法定程序報經(jīng)批準后組織實施管理；

 （三）指導自治縣轄區(qū)內(nèi)其他城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和實施管理工作：

 （四）參與建設(shè)項目的選址和可行性研究,；

 （五）負責城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計,、市政設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)勘察,、市政測量以及對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、施工企業(yè)的資質(zhì)管理,；

 （六）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為進行查處,；

 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責,。

 城鎮(zhèn)監(jiān)察機構(gòu)受自治縣建設(shè)行政主管部門委托,，對城市規(guī)劃、市政設(shè)施,、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等實施監(jiān)察,。



 第八條 自治縣人民政府計劃、土地,、環(huán)境保護,、交通、公安,、工商,、林業(yè)、水利電力,、郵電,、文化、廣播電視,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當依照法定職權(quán)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第九條 建制鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,，其主要職責是：

 （一）貫徹和執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃、市政設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生的法律,、法規(guī)和本條例；

 （二）自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府參與編制本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,，其他建制鎮(zhèn)人民政府負責編制該城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,；

 （三）受理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的申請、初步審查和上報工作,；

 （四）參與建設(shè)項目的選址和可行性研究,；

 （五）負責本轄區(qū)市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化的管理,；

 （六）配合自治縣建設(shè)行政主管部門對違反城鎮(zhèn)管理規(guī)定的行為進行查處,。



 第十條 建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項具體工作。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會和村民委員會,，應(yīng)當協(xié)助做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第十一條 自治縣各級城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當持證上崗、秉公執(zhí)法,、自覺接受社會的監(jiān)督,。




 第三章 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理





 第十二條 自治縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制,，經(jīng)自治縣人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,，按規(guī)定程序報批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報自治縣人民政府審批,。

 自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由自治縣建設(shè)行政主管部門組織編制，報自治縣人民政府審批,。其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報自治縣建設(shè)行政主管部門備案審查。

 依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，未經(jīng)法定程序?qū)徟?，任何單位和個人不得變更和廢止,。



 第十三條 任何單位和個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴建永久性或者臨時性建筑物,、構(gòu)筑物以及管線鋪架設(shè)等工程建設(shè)的必須按規(guī)定取得建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地使用權(quán)證和建設(shè)工程許可證,。



 第十四條 對建設(shè)單位或個人提出的建設(shè)申請,，所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當及時受理、審查和上報,。對符合條件的,，自治縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在接到上報材料的30日內(nèi)核發(fā)有關(guān)證件；對不符合條件的,，應(yīng)在30日內(nèi)予以答復(fù),。



 第十五條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未辦理征撥用地手續(xù)的，或者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未動工興建的,，所取得的證書自行失效,。



 第十六條 建設(shè)單位或者個人進行工程建設(shè)時，應(yīng)當按規(guī)劃要求將人行道,、給排水設(shè)施,、供電設(shè)施,、消防設(shè)施、郵電設(shè)施,、綠化設(shè)施,、市容和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時建成,。



 第十七條 建設(shè)工程項目必須嚴格按照自治縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)的定點位置圖、設(shè)計通知單進行設(shè)計,，不得擅自變更,。 因特殊情況確需變更的，必須經(jīng)原核發(fā)機關(guān)批準,。



 第十八條 建設(shè)單位或者個人取得有關(guān)證件并經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門定位放線,，方可開工；基礎(chǔ)工程完工后,，經(jīng)復(fù)驗無誤方可繼續(xù)施工。

 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按批準的設(shè)計圖紙施工,，不得擅自變更,。確需變更的，必須按原審批程序報批,。

 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在工程項目峻工后的30日內(nèi),，報請自治縣建設(shè)行政主管部門或者其委托的單位進行驗收，并在驗收之日起6個月內(nèi)將有關(guān)建設(shè)工程資料報送自治縣建設(shè)行政主管部門歸檔,。



 第十九條 新建,、改建、擴建各類建筑物,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)并保持間距,。

 重要地段、主要街道臨街面不得修建影響市容觀瞻的建筑物,、設(shè)施,。



 第二十條 自治縣人民政府應(yīng)當制定河道行洪規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得修建影響河道行洪的建筑物,、構(gòu)筑物,。

 對已建成的嚴重影響河道行洪、危害城鎮(zhèn)安全的建筑物,、構(gòu)筑物,，由有關(guān)部門依法責令建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人限期改造或者拆除,。



 第二十一條 已建成的建筑物,、構(gòu)筑物不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，由自治縣建設(shè)行政主管部門責令建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人限期改造或者拆除,。



 第二十二條 在規(guī)劃道路紅線和公共用地范圍內(nèi)不得修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物。因工程建設(shè)確需修建臨時性建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當按規(guī)定辦理審批手續(xù)；使用期滿或者確需提前拆除的,，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除,。



 第二十三條 因建設(shè)需要在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷房屋及其附屬物的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償,。被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷,，逾期未拆遷的，作出拆遷決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制拆遷,。




 第四章 市政公用設(shè)施





 第二十四條 自治縣建設(shè)行政主管部門和建制鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一管理,、加強養(yǎng)護、積極改善,、逐步提高的方針,，確保市政公用設(shè)施經(jīng)常處于完好狀態(tài)。



 第二十五條 任何單位和個人不得損壞城鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施,，不得隨意占用或挖掘城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主干道,、次干道、區(qū)間道路以及街巷道路,。確需在道路紅線以內(nèi)新建,、改建管線，必須按國家有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),，并在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置安全防護設(shè)施,，確保車輛、行人安全,。



 第二十六條 任何單位和個人,，均不得在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的橋梁、過街人行橋,、涵洞等設(shè)施的安全控制范圍內(nèi)任意挖沙取土,、堆放物料、搭建設(shè)施和進行其他危害安全的作業(yè),。



 第二十七條 超重車,、鐵輪車、履帶車，因特殊情況需要通過城鎮(zhèn)道路時,，經(jīng)批準,，按指定的路線和時間通過，不得損壞路面,。

 機動車輛過橋時,，不得損壞橋梁設(shè)施。嚴禁超載,、超速,。



 第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)負責本單位和房屋四周排水設(shè)施的維修和養(yǎng)護，保持排水設(shè)施暢通,。

 新建,、改建、擴建工程需接通城鎮(zhèn)排水設(shè)施和變更排水條件的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，嚴禁在給、排水管道上興建其他建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第二十九條 任何單位和個人，均不得向排水設(shè)施,、檢查井,、雨水口內(nèi)傾倒垃圾以及有毒、有害物質(zhì),。



 第三十條 任何單位和個人對城鎮(zhèn)公共照明燈具、變壓器,、配電箱,、燈桿、地上地下管線及其照明附屬設(shè)施等均不得損壞,、擅自移動或拆除,，不得隨意搭接或者安裝其他設(shè)備。




 第五章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十一條 自治縣各級人民政府應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。



 第三十二條 自治縣建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政部門應(yīng)按國家規(guī)定的城市容貌標準,，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。



 第三十三條 城鎮(zhèn)街道、廣場,、車站,、公共用地等，除按規(guī)定設(shè)置街道標牌、交通標牌,、消防設(shè)施,、通訊照明設(shè)施、交通站點設(shè)施,、垃圾容器外,，任何單位和個人不得堆放物料、機具,、渣土和設(shè)置有礙市容的其它設(shè)施,。確需臨時占道的，必須辦理占道審批手續(xù),，并按規(guī)定交納占道費,。



 第三十四條 臨街施工一律實行封閉式作業(yè)，因工程建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾及其他廢棄物,，必須隨時清運到指定地點,，嚴禁隨意傾倒。



 第三十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)運行的車輛,，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的路線行駛,。不準亂停亂靠。不得泄漏,、遺撒運載物,。



 第三十六條 設(shè)置戶外廣告，必須取得《戶外廣告登記證》,，并按登記的地點,、形式、規(guī)格,、時間設(shè)置發(fā)布,，不得擅自更改。



 第三十七條 任何單位和個人都應(yīng)當講究公共環(huán)境衛(wèi)生,，不得有下列行為：

 （一）在建筑物,、電線桿、交通護欄等公共設(shè)施上涂寫,、刻畫,、張貼宣傳品和晾掛物品；

 （二）擅自在街道牽掛過街橫幅,；

 （三）亂堆亂倒垃圾,、污水、渣土,、糞便等廢棄物,；

 （四）在非指定地段擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、開辦洗車場,；

 （五）在城區(qū)喂養(yǎng)家禽家畜,，或在近郊區(qū)散放家禽家畜；

 （六）其他有礙城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,。



 第三十八條 各類集貿(mào)市場及公共場地按下列規(guī)定清掃保潔：

 （一）各類集貿(mào)市場由市場主辦單位組織清掃保潔,，并將清掃出的廢棄物、垃圾清運到指定的地點,；

 （二）城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)個體經(jīng)營戶必須在指定的地段內(nèi)設(shè)置攤點,，備置廢棄物容器，經(jīng)營中所產(chǎn)生的廢棄物一律由經(jīng)營者負責清運到指定的地點,；

 （三）車站、廣場,、影劇院等公共場所及其附屬設(shè)施由經(jīng)營管理單位負責清掃保潔,，并在適當位置設(shè)置垃圾容器；

 （四）城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)主要街道的車行道,、人行道和城鎮(zhèn)公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生管理單位負責清掃,，全日保潔，并及時清除街道兩旁垃圾容器內(nèi)的垃圾,；

 （五）其他地段按劃定的衛(wèi)生責任區(qū)由責任單位（居民）清掃保潔,。



 第三十九條 任何單位和個人都有搞好庭院綠化，保護各類樹木花草的義務(wù),。不得有下列行為：

 （一）在行道樹上牽掛繩索,、架設(shè)電線；

 （二）在樹木下面生火,，傾倒有害物質(zhì),；

 （三）在綠地內(nèi)亂扔廢棄物，堆放物料,；

 （四）在樹木上刻劃，攀折,、損壞花木,；

 （五）其它破壞城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為。



 第四十條 醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的污物,、污水,，生物制品單位和屠宰場點產(chǎn)生的廢棄物，嚴禁混入生活垃圾,，責任單位應(yīng)當按規(guī)定采用專門容器處理,，或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)按國家規(guī)定的標準統(tǒng)一處理。




 第六章 建設(shè)資金的籌集與管理





 第四十一條 自治縣鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體和個人投資修建市政設(shè)施,，按照誰投資誰受益的原則實行有償使用。

 鼓勵捐資捐物義務(wù)修建市政設(shè)施,。



 第四十二條 自治縣鼓勵城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位和居民結(jié)合改善自身生產(chǎn)、生活條件,，興建城鎮(zhèn)道路,、給排水、供電,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,。



 第四十三條 自治縣征收的城市建設(shè)維護稅應(yīng)當依法入庫，?？顚Ｓ?。



 第四十四條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建的工程建設(shè)項目,，建設(shè)單位必須依照有關(guān)規(guī)定向自治縣建設(shè)行政主管部門繳納市政設(shè)施配套費。



 第四十五條 供電部門收取的公共事業(yè)附加費,，用于城鎮(zhèn)照明設(shè)施的興建,、維護以及支付城鎮(zhèn)公共照明的電費。

 城鎮(zhèn)國有土地出讓或轉(zhuǎn)讓收益的增值部分主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 供水部門收取的公用事業(yè)附加費,，交自治縣建設(shè)行政主管部門用于供水排水設(shè)施的建設(shè)和維護。




 第七章 罰則





 第四十六條 違反第十三條規(guī)定的,，由自治縣建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責令停止建設(shè),，并處以200元以上5000元以下的罰款,；影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的責令限期改正,，并按違法建設(shè)工程造價的5％－20％處以罰款,；嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除或者沒收建筑物,，并處2000元以上5000元以下的罰款,。

 （二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的吊銷兩證,，沒收違法所得,，并處以200元以上1000元以下的罰款,。



 第四十七條 違反第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十一條、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的,，由自治縣建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款,；違反第二十五條至第三十條規(guī)定的,，責令限期改正，賠償損失,，逾期不改正的強制拆除或沒收,，并處以200元以上1000元以下的罰款。



 第四十八條 違反第二十條規(guī)定的,，由自治縣水利行政主管部門責令限期拆除,，并處以1000元以上5000元以下的罰款，逾期不拆除的,，強制拆除,。



 第四十九條 違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由自治縣有關(guān)行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第三十三條,、第三十七條,、第三十八條、第三十九條規(guī)定的,，責令限期改正,，賠償損失，逾期不改正的,，強制拆除或沒收其物品,、設(shè)施，并處50元以上500元以下的罰款,。

 （二）違反第三十四條的,，責令限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款,。

 （三）違反第三十五條規(guī)定的,，責令改正，并處以50元以上500元以下的罰款,。

 （四）違反第三十六條規(guī)定的，責令限期改正,，并處以200元以上1000元以下的罰款,，拒不改正的,，強制拆除或沒收。

 （五）違反第四十條規(guī)定的,，處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 第五十條 拒絕、阻礙,、干擾城鎮(zhèn)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃,、市政設(shè)施和市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第五十三條 自治縣人民政府可制定實施本條例的具體辦法。



 第五十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由自治縣建設(shè)行政主管部門負責解釋,。



 第五十五條 本條例自公布之日起施行。