• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號】第1號
• 【發(fā)布日期】1998-07-31
• 【生效日期】1998-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民政府令

淄博市人民政府令
 
（第1號）
 《淄博市發(fā)展應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第六次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 1998年7月31日

 淄博市發(fā)展應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加快發(fā)展應用新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑,，保護耕地和環(huán)境,，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn),、應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑,，以及與此相關的工程規(guī)劃、設計,、建設,、開發(fā),、施工單位和個人，均應遵守本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,，系指以煤矸石、粉煤灰,、赤泥,、爐渣、黃河淤泥沙等非粘土為主要原料的墻體材料制品,。

 本規(guī)定所稱節(jié)能建筑,，系指采用新型墻體材料，采取各種措施達到節(jié)能標準的建筑,。



 第四條 各級人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領導,，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和政府目標管理。



 第五條 市經(jīng)委負責全市新型墻體材料生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理工作；市建委負責全市應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理工作,。

 計劃,、交通、建材,、土管,、規(guī)劃、工商,、稅務,、財政、物價,、環(huán)保,、技術監(jiān)督等部門，應當根據(jù)各自的職責,，共同做好有關發(fā)展應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作,。



 第六條 對在發(fā)展應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑中做出顯著成績的單位和個人，由市,、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 墻體材料管理





 第七條 禁止在基本農(nóng)田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、擴建粘土磚瓦窯場,。



 第八條 市經(jīng)委,、市建委應當在粘土磚瓦限產(chǎn)和生產(chǎn)、應用新型墻體材料等方面分別制定總體規(guī)劃和年度計劃,。

 建委應當每年將新型墻體材料應用計劃指標下達到建設,、開發(fā),、設計單位，確保新型墻體材料建筑應用比例逐年增長,；組織編制應用技術規(guī)范,、標準圖集和定額；以品種,、質(zhì)量,、市場供需為導向，反饋信息,，指導新型墻體材料發(fā)展,。



 第九條 生產(chǎn)新型墻體材料的投資項目，由經(jīng)委審查,，稅務機關批準,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行零稅率,。



 第十條 計劃,、建材、科技,、財政,、稅務、金融等部門對發(fā)展新型墻體材料的科學研究,、技術進步及建筑應用項目,，應當優(yōu)先立項,，優(yōu)先給予資金扶持,；對納入新型墻體材料發(fā)展計劃的項目，優(yōu)先有償使用墻體建筑材料節(jié)能費,。



 第十一條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石,、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣和黃河淤泥沙取代粘土原料生產(chǎn)墻體材料,。其摻用工業(yè)廢渣達到國家規(guī)定比例的,，由經(jīng)委認定，稅務機關批準,，減免增值稅,。

 新建、改建并獨立核算的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),，其產(chǎn)品中廢渣摻用比例符合國家標準的,，由經(jīng)委認定、稅務機關批準,，自生產(chǎn)之日起5年內(nèi)免征所得稅,。



 第十二條 對有明顯標記的煤矸石,、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣的專用運輸車輛,，由市經(jīng)委認定,、交通管理部門批準，并核定路線,、里程,、車輛狀況及密封條件后，減免養(yǎng)路費,、過路費,、過橋費。



 第十三條 工業(yè)廢渣排放單位應當做好工業(yè)廢渣的供應工作,。利用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰,、煤矸石、赤泥的,，任何單位和個人不得以任何名義向其收費或變相收費,。



 第十四條 煤矸石、粉煤灰,、赤泥等綜合利用研究試驗機構,，應當加強科研設施建設，充實技術力量,，與國內(nèi)外大專院校和科研單位密切合作,，進行廢渣的綜合利用研究、信息交流,、產(chǎn)品開發(fā),、咨詢服務以及行業(yè)性活動。

 政府從資源綜合利用發(fā)展基金及墻體建筑材料節(jié)能費中拿出一定比例,，用于廢渣綜合利用研究試驗工作,。



 第十五條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn)。無國家標準或行業(yè)標準的,，應當制定企業(yè)標準,，報市技術監(jiān)督部門備案登記。

 嚴禁生產(chǎn),、銷售,、使用沒有產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。



 第十六條 建材管理和質(zhì)量監(jiān)督部門應當加強對新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,。



 第十七條 建設,、開發(fā)、設計、施工單位,，應當按照下列范圍應用新型墻體材料：

 （一）框,、排架結構，高層建筑工程的填充墻,；

 （二）其他建筑工程達到墻體材料總量的30％,。




 第三章 節(jié)能建筑推廣





 第十八條 市建委應當制定節(jié)能建筑推廣規(guī)劃和年度計劃，分步組織實施,。



 第十九條 符合國家《民用建筑節(jié)能設計標準》的節(jié)能住宅建設項目,，憑有關部門的立項文件，經(jīng)建委審核,，稅務機關批準,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。



 第二十條 建委應當組織編制節(jié)能建筑技術規(guī)范,、標準,、圖集及定額，推廣先進的節(jié)能技術,、材料,、設備和建筑設計。



 第二十一條 建設,、開發(fā)單位應當按照節(jié)能建筑標準的要求委托工程項目的設計與施工,，并按照規(guī)定辦理有關節(jié)能建筑報批手續(xù)。

 設計單位應當嚴格按照節(jié)能設計標準設計,，保證節(jié)能建筑設計質(zhì)量,。施工單位應當按照節(jié)能設計施工，保證施工質(zhì)量,。



 第二十二條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當對節(jié)能建筑工程質(zhì)量實行嚴格監(jiān)督,。市建委可以指定相應的檢測機構，對工程中使用的節(jié)能建筑材料進行檢測,。



 第二十三條 計委,、經(jīng)委、建委應當依據(jù)國家有關規(guī)定,，對工程項目的可行性研究報告和工程建設方案進行節(jié)能專項審查,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，審批機關不得批準建設,。



 第二十四條 鼓勵建設節(jié)能建筑示范小區(qū)，對示范小區(qū)可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定,，適當減免城市設施建設配套費用,。




 第四章 墻體建筑材料節(jié)能費管理





 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)及五區(qū)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程,，除第二十六條規(guī)定的建設工程項目外,，建設單位應當按照省規(guī)定標準，向市,、縣建委繳納墻體建筑材料節(jié)能費,。建設單位憑交款證明辦理《建筑施工許可證》。未繳納墻體建筑材料節(jié)能費的,，審批機關不得批準建設,。



 第二十六條 對下列建設工程項目經(jīng)市建委確認后免繳墻體建筑材料節(jié)能費：

 （一）道路、橋梁,、排水設施項目,；

 （二）環(huán)境污染治理項目；

 （三）農(nóng)田水利工程項目,；

 （四）新型墻體材料住宅試點工程項目,；

 （五）列入文物保護的古建筑修繕工程項目；

 （六）新建,、擴建,、改建以工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)項目。



 第二十七條 建筑墻體完工后,，由建委會同有關部門對新型墻體材料使用情況進行驗收,。應用新型墻體材料達不到規(guī)定標準或未經(jīng)驗收即投入使用的工程，其繳納的墻體建筑材料節(jié)能費不予返還,；經(jīng)驗收達到使用新型墻體材料標準的,，由建委按省規(guī)定標準返還其墻體建筑材料節(jié)能費。



 第二十八條 墻體建筑材料節(jié)能費不予返還部分的使用范圍：

 （一）新型墻體材料科研,、開發(fā)以及標準化工作,；

 （二）新型墻體材料生產(chǎn)技術改造；

 （三）新型墻體材料應用與節(jié)能建筑推廣,；

 （四）經(jīng)過同級財政核定的墻改事業(yè)經(jīng)費,；

 （五）獎勵發(fā)展應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑成績突出的單位和個人。



 第二十九條 墻體建筑材料節(jié)能費納入財政預算外資金管理,，專戶儲存,，專款專用,，并接受財政,、審計等部門的監(jiān)督檢查。




 第五章 罰則





 第三十條 違反本規(guī)定第七條規(guī)定的,，由土地管理部門依法予以處罰,。



 第三十一條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的,，由物價部門責令其限期退還所收取的費用，處違法所得3倍以下罰款,。



 第三十二條 違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的生產(chǎn)者,、銷售者，由技術監(jiān)督,、工商行政等部門依法予以處罰,。

 違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的使用者，由建委責令其停止使用,，限期改正,，處3000元至10000元罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,，由建委責令改正,，處2000元至20000元罰款。



 第三十四條 建設,、開發(fā),、施工等單位，擅自更改建筑工程設計,，降低新型墻體材料使用比例,，其墻體建筑材料節(jié)能費不予返還，由建委責令其限期改正,，處30000元以下罰款,。



 第三十五條 對應當采用節(jié)能建筑設計而未采用的設計單位，或者擅自更改節(jié)能建筑設計的建設單位,，由建委責令其改正,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,，可以并處2000元至20000元罰款,。



 第三十六條 未按規(guī)定繳納墻體建筑材料節(jié)能費，擅自開工建設的,，由市建委責令其停止施工,，即期補繳墻體建筑材料節(jié)能費，處5000元至10000元罰款,。



 第三十七條 對違反本規(guī)定不返還墻體建筑材料節(jié)能費的機構,，由財政部門責令其返還。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 政府有關部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權,，徇私舞弊的，由其主管部門或行政監(jiān)察機關給予行政處分,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。