• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于開展全省道路交通運(yùn)輸安全 專項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見

 陜西省人民政府關(guān)于開展全省道路交通運(yùn)輸安全
 專項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見
 
（陜政發(fā)〔2001〕26號2001年5月21日）
 今年以來,，全省道路交通事故居高不下,，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全省各類事故的80％以上。根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署和全省社會(huì)治安工作會(huì)議精神,，針對交通安全隱患和機(jī)動(dòng)車超載違章現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際情況,，省政府決定在全省范圍內(nèi)組織開展道路交通安全專項(xiàng)治理整頓。



 一,、指導(dǎo)思想

 這次整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以全國,、全省社會(huì)治安工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，公安機(jī)關(guān)特別是公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密圍繞創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程工作,，以嚴(yán)重危害交通安全的各種違章行為為主要對象,，集中時(shí)間、集中警力,，組織開展交通安全整頓治理活動(dòng)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我省道路交通安全的嚴(yán)峻局面,，進(jìn)一步提升道路交通安全管理水平,，努力創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境,，更好地為西部大開發(fā)、陜西大發(fā)展服務(wù),。



 二,、工作目標(biāo)

 （一）堅(jiān)決杜絕機(jī)動(dòng)車超員超載違章行為。對違規(guī)加高欄板,、增加軸重,、增加彈簧片數(shù)的貨車和違規(guī)增加座位數(shù)、加裝行李架的客車,，強(qiáng)制拆除改裝,，恢復(fù)原狀。

 （二）堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車輛載客的行為,，使農(nóng)用車輛交通違章明顯減少,，事故顯著下降。

 （三）嚴(yán)禁給走私,、盜搶和非法改裝的機(jī)動(dòng)車輛上牌發(fā)證,。嚴(yán)禁假牌假證、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛,。對非法拼裝,、改裝的車輛堅(jiān)決沒收解體。

 （四）嚴(yán)格查糾各種交通違章行為,，使交通違章行為明顯減少,，交通參與者安全交通意識明顯增強(qiáng)。

 （五）特大交通事故得到遏制,，一般交通事故穩(wěn)中有降,。



 三、整治的主要內(nèi)容和時(shí)間安排

 從瑞在開始至12月底,，全省各級公安交通管理部門要集中時(shí)間,，集中力量，組織開展以下整治活動(dòng),。

 （一）集中整治客貨車輛超員超載違章行為,。按照省政府《關(guān)于整治機(jī)動(dòng)車超員超載違章的通告》要求，以長途運(yùn)輸車輛超員,、超載為重點(diǎn),，集中力量對行李架貨物超載、臥鋪車頂加裝行李架和運(yùn)輸煤炭,、燃油,、建材的貨運(yùn)車輛超載超高，大量拋灑、排放污染物等對交通秩序,、交通安全,、交通設(shè)施和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的違章行為進(jìn)行治理整頓，此項(xiàng)整治工作共分3個(gè)階段進(jìn)行：

 1,、宣傳動(dòng)員調(diào)查摸底階段（5月中旬至5月底）,。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)紙,、標(biāo)語等宣傳手段，廣泛宣傳省政府通告,，大造輿論聲勢,，使全社會(huì)了解整治活動(dòng)的內(nèi)容和要求。要組織民警深入運(yùn)輸單位,、運(yùn)輸戶,，特別是超載和非法改裝車輛問題較我的單位、運(yùn)輸戶宣傳有關(guān)法律法規(guī),，通報(bào)將要采取的整治措施,，廣泛爭取運(yùn)輸單位、個(gè)人和駕駛員的理解,、支持和配合,。深入進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清掌握公路客運(yùn),、貨運(yùn)超載的線路,、地區(qū)以及形成嚴(yán)重超載的原因和源頭，了解轄區(qū)車輛非法改裝情況,，迅速制定出安排周密,、操作性強(qiáng)的工作方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

 2,、禁止超載客、貨車輛上路行駛階段（6月1日至8月底）,。在這一階段要強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查,，依法嚴(yán)處超員、超載,、超高現(xiàn)象,，堅(jiān)決禁止超載客、貨車輛上路行駛,。各地要調(diào)集足夠的警力開展路面巡查,，超載車輛不得駛出駛?cè)敫鞯厥?、縣轄區(qū)。初期可采取勸返,、自行卸客,、卸貨等措施，少罰或不罰,；從6月10日開始，依法嚴(yán)格實(shí)施處罰措施,，對超員20％以上的客車,、超載30％以上貨車駕駛員，按照國家有關(guān)規(guī)定一律給予高限處罰,、處分,，并處吊扣駕駛證一個(gè)月，同時(shí)責(zé)令其自行消除超員越載違規(guī)行為所造成的后果,。在此期間,，各地還要集中清理整頓非法改裝車輛，對從事公路運(yùn)輸?shù)目蛙嚭拓涇囈M(jìn)行必要的外觀檢驗(yàn),，凡發(fā)現(xiàn)客車違規(guī)增加座位,、加裝行李架等現(xiàn)象，要強(qiáng)制拆除改裝,，恢復(fù)原狀,，否則堅(jiān)決不準(zhǔn)上路行駛。至8月底前,，全省要基本杜絕超員超載現(xiàn)象,。

 3、檢查驗(yàn)收階段（9月1日至15日）,。省公安廳將就此項(xiàng)整治情況組織檢查,，對工作開展不力，達(dá)不到整治要求的地市,、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 （二）開展對長途客運(yùn)車輛交通安全隱患整治活動(dòng)。針對夜間視線不良,，行車環(huán)境差,，長途夜班車駕駛員容易出現(xiàn)疲勞駕駛、容易發(fā)生事故的實(shí)際,，各地市,、縣區(qū)公安交警部門要進(jìn)一步加大路查路檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行省交警總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全管理工作的通知》精神,，堅(jiān)決禁止長途客運(yùn)車在禁行時(shí)間內(nèi)載客運(yùn)行,。并組織專門力量,，對所有營運(yùn)、旅游客車進(jìn)行全面的技術(shù)性能檢驗(yàn),。對技術(shù)性能差的車輛,，責(zé)令其修復(fù)，否則,，一律不得上路行駛,。

 （三）積極配合農(nóng)機(jī)部門，開展對農(nóng)用運(yùn)輸車輛的專項(xiàng)治理整頓,。從5月10日至6月底,，各地市、縣區(qū)公安交警部門,，要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全力配合農(nóng)機(jī)部門，以保障交通安全,，減少交通事故為中心,，集中治理整頓農(nóng)用車輛違章載人、無牌無證上路行駛,、駕車人違章操作及車輛技術(shù)狀況差等問題,。國道、省道和其它公路干線上的整治工作以公安交通管理部門為主,，在其他道路上由治安部門和派出所配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門,，對各種嚴(yán)重危害交通安全的違章行為進(jìn)行整治。對嚴(yán)重違章者,，除配合農(nóng)機(jī)部門罰款,、扣證外，還應(yīng)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定,，處以治安拘留,。對發(fā)生交通事故，造成嚴(yán)重后果的,，要依法追究刑事責(zé)任,。各級公安機(jī)關(guān)和交警部門，要充分利用現(xiàn)有管理機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò),，配合農(nóng)機(jī)部門開展對農(nóng)村群眾的交通安全和交通法規(guī)宣傳,，使他們深刻地認(rèn)識到交通違章的危害性和交通安全的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守交通法規(guī)的自覺性,。通過整頓,，達(dá)到違章減少,，事故下降，農(nóng)用車輛交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo),。

 （四）大力整治假牌,、假證、無證問題,。7月至8月,，通過信息查詢、路查,、路檢,、車輛管理、事故處理等環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)和查扣假牌假證相關(guān)車輛和人員，對假牌假證,，無牌無證機(jī)動(dòng)車,，要依法處理，直至沒收車輛并追查其來源以及有關(guān)人員責(zé)任,。,。屬列入目錄并有合法來歷證明的，責(zé)令車輛所有人按規(guī)定辦理牌證,；屬非法拼裝,、改裝的，按有關(guān)規(guī)定予以沒收解體,。

 （五）依法從嚴(yán)查處交通違章行為,。集中整治活動(dòng)中對超速行駛、疲勞駕駛,、無證駕駛,、酒后開車等可能直接導(dǎo)致群死群傷事故的嚴(yán)重交通違章行為，一律從重從嚴(yán)處理,。嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》規(guī)定,，在處罰的同時(shí)給違章加強(qiáng)員記分。對違章記分達(dá)12分的駕駛員,，滯留其駕駛證正證和副證,，責(zé)令其到當(dāng)?shù)亟还懿块T參加考試。

 （六）對重點(diǎn)駕駛員集中進(jìn)行交通安全教育,。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，集中一個(gè)月時(shí)間對轄區(qū)自2000年以來曾發(fā)生一般以上交通事故并負(fù)有責(zé)任的重點(diǎn)駕駛員進(jìn)行3小時(shí)的交通法規(guī)和交通安全學(xué)習(xí)教育。通過講解交通法規(guī)和交通安全知識以及重特大交通事故實(shí)例,，使駕駛員真正認(rèn)識到超員超載行駛,，酒后,、疲勞駕車及夜間違反規(guī)定使用燈光等違章行為的危害性，認(rèn)真吸取教訓(xùn),，提高交通安全的自覺性,。

 （七）全面開展道路交通事故多發(fā)地段的治理。各地要根據(jù)省公安廳交警總隊(duì)年初下達(dá)的“關(guān)于開展全省第三次交通事故多發(fā)點(diǎn)段調(diào)查工作的通知”要求,，在抓緊對轄區(qū)內(nèi)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的調(diào)查摸底,、分析事故原因和規(guī)律的基礎(chǔ)上，于7月底前將排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段,，逐一提出科學(xué)合理的治理方案,。凡是需采取改線、拓寬,、降坡等工程改造措施的,，提請政府責(zé)成有關(guān)部門盡快改造。一時(shí)難以改造的,，要增設(shè)標(biāo)志,、標(biāo)線、交通信號燈以及隔離帶,、防撞墻等設(shè)施,，盡快消除道路安全隱患。



 四,、措施和要求

 （一）提高認(rèn)識,，振奮精神，迅速行動(dòng),。各級公安機(jī)關(guān)要把這次道路交通安全集中整治活動(dòng),，作為貫徹落實(shí)江總書記重要批示，開展嚴(yán)打整治的重要內(nèi)容,，站在講政治,、講大局的高度，增強(qiáng)交通安全的緊迫感和使命感,，充分認(rèn)識當(dāng)前交通安全的嚴(yán)峻形勢和整治工作的緊迫性,、必要性，做好民警的思想發(fā)動(dòng)工作,，使廣大民警以高昂的斗志,，必勝的信心投入到各項(xiàng)整治行動(dòng)中，切實(shí)履行好職責(zé),。

 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，形成整體合力。要及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào)整治工作意見和進(jìn)展情況,，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門的配合協(xié)作,，爭取社會(huì)各界的支持，迅速營造齊抓共管,，綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

 （三）繼續(xù)加大輿論宣傳力度,。各地要在配合各項(xiàng)整治工作開展的同時(shí),，不斷強(qiáng)化交通安全宣傳工作，努力增強(qiáng)群眾的交通安全意識,、法制觀念,，積極營造“交管部門嚴(yán)格管理，社會(huì)各界大力支持,，交通參與者自覺遵章”的良好輿論氛圍,。

 （四）集中整治與日常嚴(yán)管相結(jié)合，不斷鞏固和深化整治成果,。通過集中行動(dòng),，推動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)建平安大道、實(shí)施暢通工程和交通事故預(yù)防等項(xiàng)工作,。各地在按照本方案統(tǒng)一部署開展工作的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，研究制定各自的具體工作方案,，針對本地區(qū)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理整頓。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制,，對駕駛證,、行駛證、號牌發(fā)放,、車輛檢驗(yàn)和路面違章處罰等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的瀆職和其他違法違紀(jì)行為,，尤其是造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

 （五）加強(qiáng)信息反饋和交流,。各地要加強(qiáng)信息溝通，在集中整治期間,，對整治工作的安排,、部署、進(jìn)展情況,、好的做法以及存在的問題及時(shí)上報(bào)省公安廳,。

 （六）加強(qiáng)公安執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法,。各地在開展整治工作中，即要嚴(yán)格執(zhí)法,、又要重視做好群眾說服教育工作,，防止因工作方法簡單粗暴引發(fā)群體性事件。要嚴(yán)格按規(guī)定程序,、標(biāo)準(zhǔn)辦事,，絕不允許亂收費(fèi)、亂罰款,、濫用武器警械和粗暴執(zhí)法甚至打罵群眾的問題發(fā)生,。要強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)做好便民服務(wù)工作,。在集中整治活動(dòng)中,，臨時(shí)增加的管理措施如車輛檢驗(yàn)、駕駛員安全教育等,，一律不得收取費(fèi)用,。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)律,，確保政令,、警令暢通，使各項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處,，收到明顯效果,，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的交通安全創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。