• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理條例

 本溪市風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理條例
 
（1996年7月19日本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過,，1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 調(diào)查,、評價

 第三章 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立

 第四章 保護(hù)

 第五章 規(guī)則

 第六章 管理

 第七章 罰則

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理,，根據(jù)國家和省有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱風(fēng)景名勝資源系指自然環(huán)境優(yōu)美，具有觀賞,、文化或科學(xué)價值的山河,、湖泊、地貌,、溪潭,、溶洞、泉源,、瀑布,、森林、動植物,、特殊地質(zhì),、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地,、歷史遺址,、園林、建筑,、摩崖石刻,、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境及風(fēng)土人情等。

 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中,、自然環(huán)境優(yōu)美,、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名,、劃定范圍,，供人游覽,、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域,。



 第三條 本條例適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)一切風(fēng)景名勝資源和各級風(fēng)景名勝區(qū),。



 第四條 市風(fēng)景名勝資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市風(fēng)景名勝資源的管理工作。行使下列職能：

 （一）組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評價,；

 （二）申報審查風(fēng)景名勝區(qū),；

 （三）編制全市風(fēng)景名勝資源規(guī)劃和組織編制市級以上風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，會同有關(guān)部門審批省級,、市級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,；

 （四）負(fù)責(zé)貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （五）監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、建設(shè)、管理工作,。

 市人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé),，配合風(fēng)景名勝資源行政主管部門做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理工作,。



 第五條 自治縣（區(qū)）人民政府應(yīng)明確風(fēng)景名勝資源行政主管部門，負(fù)責(zé)行使本級政府對本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理職能,。



 第六條 風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用必須堅持嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理、合理開發(fā),、永續(xù)利用的方針,。

 依托風(fēng)景名勝資源進(jìn)行經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理和開發(fā)利用納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，促進(jìn)其發(fā)展。



 第八條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例,，做出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的單位和個人,，應(yīng)予表彰或獎勵。




 第二章 調(diào)查,、評價





 第九條 風(fēng)景名勝資源應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,、評價，確定其特點和價值,。



 第十條 風(fēng)景名勝資源的調(diào)查,、評價由市風(fēng)景名勝資源行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行。



 第十一條 風(fēng)景名勝資源調(diào)查,、評價結(jié)果,，應(yīng)形成規(guī)范的調(diào)查評價報告,，報本級人民政府和上級主管部門。




 第三章 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立





 第十二條 風(fēng)景名勝資源具備設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)條件的,，可按規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),。風(fēng)景名勝區(qū)分為國家重點、省級,、市級,、縣（區(qū)）級。

 國家重點,、省級、市級風(fēng)景名勝區(qū)按國家規(guī)定設(shè)立與申報,。

 縣（區(qū)）級風(fēng)景名勝區(qū)是指具有一定觀賞,、文化和科學(xué)價值，環(huán)境優(yōu)美,，規(guī)模較小,，設(shè)施簡單，以接待本地游人為主,，由自治縣（區(qū)）風(fēng)景名勝資源主管部門提出調(diào)查評價報告,，報自治縣（區(qū)）人民政府審定公布，并報省,、市級主管部門備案的風(fēng)景名勝區(qū),。

 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)劃定明確的范圍，立碑刻文,，標(biāo)明區(qū)界,。范圍的劃定，不受行政區(qū)劃和所有制的限制,。

 不具備設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)條件的風(fēng)景名勝資源,，由市風(fēng)景名勝資源主管部門劃定保護(hù)范圍，報市人民政府審定公布,，并設(shè)立標(biāo)志,。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。



 第十四條 市級以上風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立由市人民政府決定,。

 縣（區(qū)）級風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立由自治縣（區(qū)）人民政府確定。




 第四章 保護(hù)





 第十五條 風(fēng)景名勝資源受國家保護(hù),。任何單位和個人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù),，不得有破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。



 第十六條 風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用與風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，必須堅持“保護(hù)第一”的原則,，防止自然風(fēng)貌的人工化和景區(qū)環(huán)境的城市化,；不得破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽,。



 第十七條 在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）出租或出讓風(fēng)景名勝資源,；

 （二）砍伐古樹名木,、風(fēng)景林木，毀林開荒,；

 （三）捕獵野生動物,；

 （四）損壞文物，在景物上刻畫,、涂寫,；

 （五）在禁火區(qū)內(nèi)用火。



 第十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),，除應(yīng)遵守第十七條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止設(shè)立開發(fā)區(qū)；

 （二）禁止出讓土地,；

 （三）不得擅自建墓立碑,；

 （四）不得擅自閘溝造田、開礦挖煤,、開山采石,、挖沙取土和就地取用建筑材料。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑,、古園林,、歷史遺址等人文景觀，應(yīng)按照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定保護(hù),、修繕,。文物古跡的修繕應(yīng)依法報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并保持其原貌,。



 第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木,，不得擅自采伐。確需進(jìn)行更新,、撫育性采伐的,，須經(jīng)風(fēng)景名勝資源主管部門審查同意后，按國家和省的有關(guān)規(guī)定核發(fā)采伐許可證,。



 第二十一條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)水體的保護(hù),，防止水體污染,。



 第二十二條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)維護(hù)野生動物的棲息環(huán)境。




 第五章 規(guī)劃





 第二十三條 風(fēng)景名勝資源及風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃,。

 風(fēng)景名勝資源規(guī)劃由市風(fēng)景名勝資源主管部門組織編制,，報市人民政府審批。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)主管部門審查后,，報審定風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批，并報上級主管部門備案,。

 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，按國家規(guī)定報批；省級,、市級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，由市風(fēng)景名勝區(qū)資源主管部門審批；縣（區(qū)）級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，由自治縣（區(qū)）風(fēng)景名勝資源主管部門審批。



 第二十四條 編制規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律,、法規(guī),，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期,、整體與局部的關(guān)系,；

 （二）符合有關(guān)城市總體規(guī)劃；

 （三）突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色,；

 （四）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌,，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)同國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，并為長遠(yuǎn)發(fā)展留有余地,。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，必須執(zhí)行,，任何單位或個人都不得擅自變更,。規(guī)劃確需調(diào)整，要按程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第六章 管理





 第二十六條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，須經(jīng)風(fēng)景名勝資源行政主管部門依據(jù)規(guī)劃審查同意，按國家和省的有關(guān)規(guī)定審批,，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得建設(shè)。



 第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前,，不得建設(shè)永久性建筑,。確需設(shè)置的臨時性設(shè)施,，須經(jīng)市風(fēng)景名勝資源行政主管部門同意。臨時設(shè)施因風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、建設(shè)和管理需要拆除時,，建設(shè)或使用單位必須按有關(guān)規(guī)定予以拆除。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前已有的建筑物,，凡不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的,，須按有關(guān)規(guī)定拆遷。



 第二十八條 各項建設(shè)項目在施工過程中,，必須采取措施,，保護(hù)景物及周圍的林木、植被,、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,。施工結(jié)束后,，必須立即清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌,。



 第二十九條 溶洞和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地下熱水的開發(fā)利用,，應(yīng)經(jīng)過勘察和論證，提出方案和保護(hù)措施,，經(jīng)市風(fēng)景名勝資源行政主管部門審查同意,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定審批。



 第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)治安,、安全,、經(jīng)營等各項活動的管理，開展科學(xué)文明的游覽活動,，保護(hù)風(fēng)景名勝資源,、國家財產(chǎn)的安全。




 第七章 罰則





 第三十一條 違反本條例,，由風(fēng)景名勝資源行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第十七條第（一）項規(guī)定,，責(zé)令停止出租轉(zhuǎn)讓行為，沒收非法所得,，并處以非法所得額二倍的罰款,，對直接責(zé)任者罰款五百元；

 （二）違反第十七條第（四）項規(guī)定,，在景物上刻畫,、涂寫的，進(jìn)行批評教育，責(zé)令停止侵害行為,，并處以十元以上五十元以下罰款,；

 （三）違反第十八條第（一）項規(guī)定，責(zé)令停止開發(fā)活動,，恢復(fù)原貌,，沒收非法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,；

 （四）違反第十八條第（三）項規(guī)定,，責(zé)令限期遷出，逾期不遷出,，按無主墳處理,。

 （五）違反第二十六條規(guī)定，責(zé)令立即停止建設(shè),，限期拆除,，恢復(fù)原貌，并處以工程造價百分之三至百分之五的罰款,；逾期不拆除的,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以工程造價百分之五至百分之十的罰款,；

 （六）違反第二十七條第一款規(guī)定,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以拆除費(fèi)用二倍的罰款,；

 （七）違反第二十八條規(guī)定,，施工結(jié)束后未按期清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌的,，責(zé)令限期改正,，并處以每平方米三十元以下罰款；

 （八）違反第二十九條規(guī)定,，未經(jīng)市風(fēng)景名勝資源主管部門審批的,，責(zé)令立即停止侵害活動，恢復(fù)原貌,，沒收非法所得,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 第三十二條 在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十三條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，拒絕,、阻撓風(fēng)景名勝資源行政主管部門或風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 由于管理混亂和對資源保護(hù)不力，造成資源破壞,，已不具備風(fēng)景名勝條件的,，要報請原審定機(jī)關(guān)撤銷其命名，并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 第三十六條 風(fēng)景名勝資源主管部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十八條 市人民政府可依據(jù)本條例制定實施辦法,。



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。