深圳市規(guī)范性文件備案規(guī)定

深圳市規(guī)范性文件備案規(guī)定
 
（1992年10月24日深圳市人民政府第38次常委會議通過
 1992年12月5日深圳市人民政府令第2號發(fā)布）

 第一條 為了加強對深圳市規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保障深圳經濟特區(qū)（以下簡稱深圳特區(qū)）法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《全國人民代表大會常務委員會關于授權深圳市人民代表大會及其常務委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經濟特區(qū)實施的決定》,，結合深圳市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指深圳市人民政府各部門,、各區(qū)人民政府根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章,，依法定權限和程序制定的、采用規(guī)范形式表示的,、具有普遍約束力并在一定時間內相對穩(wěn)定的行政文件,。

 深圳市人民政府各部門及各區(qū)人民政府制定的內部具體工作制度、文件以及對具體事項所作出的行政處理決定,，不適用本規(guī)定,。

 規(guī)范性文件的名稱應當使用決定、辦法或規(guī)則,。



 第三條 規(guī)范性文件應當依本規(guī)定報深圳市人民政府備案,。

 深圳市法制局（以下簡稱市法制局）負責規(guī)范性文件備案的具體工作。



 第四條 規(guī)范性文件由制定的單位負責報送備案。兩個或兩個以上的單位聯(lián)合制定的,，由主辦的單位負責報送或聯(lián)合報送,。



 第五條 報送備案的規(guī)范性文件應當于發(fā)布之日起二十日內送市法制局。

 報送備案的規(guī)范性文件應當包括正式文件,、起草說明和備案報告各一式三份（備案報告格式見附件一）,。

 報送備案的規(guī)范性文件，應當為鉛印件或打印件,，并由報送單位蓋章,，不得以會議文件或文件匯編的撕頁報送。



 第六條 市法制局對報送備案的規(guī)范性文件,，就下列幾個主要方面進行審查：

 （一）是否遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則,，是否同深圳特區(qū)法規(guī)、規(guī)章相抵觸,；

 （二）是否有利于深圳特區(qū)的改革開放,，為貫徹落實特區(qū)政策所必需；

 （三）是否同其它規(guī)范性文件相沖突,；

 （四）是否屬于制定單位法定權限范圍,；

 （五）是否符合制定規(guī)范性文件的法定程序及規(guī)范化的要求。



 第七條 市法制局對報送備案的規(guī)范性文件,，在審查過程中可以根據(jù)需要征求有關部門意見,，被征求意見的單位應當在期限內回復。



 第八條 深圳市人民政府各部門,、各區(qū)人民政府在實施過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不符合憲法的規(guī)定或不符合法律和行政法規(guī)的基本原則,，或與深圳特區(qū)法規(guī)、規(guī)章相抵觸,，或與其它規(guī)范性文件相沖突的,，應當及時向市法制局反映。

 市法制局對上述反映,，應當依本規(guī)定第六條,、第九條的規(guī)定、進行審查,、處理,，并把處理意見函復反映的單位。



 第九條 報送備案的規(guī)范性文件經審查發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件不符合憲法的規(guī)定,，或不符合法律、行政法規(guī)的基本原則,，或與深圳特區(qū)法規(guī),、規(guī)章相抵觸的,，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤銷或責令原報送單位修正；

 （二）規(guī)范性文件不符合深圳特區(qū)發(fā)展的需要,，不利于改革開放或與現(xiàn)行的特區(qū)政策相沖突的,，由市法制局報請深圳市人民政府予以撤銷。

 （三）規(guī)范性文件與其它規(guī)范性文件相沖突的,，由市法制局進行協(xié)調,，并作出修正；

 （四）規(guī)范性文件規(guī)定的內容超出制定單位法定權限范圍的,，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤銷,；

 （五）規(guī)范性文件不符合制定規(guī)范性文件的法定程序及規(guī)范化要求的，由市法制局提出處理意見,，責成原報送單位修正,。

 對應當予以撤銷的規(guī)范性文件，由市法制局制作《深圳市人民政府撤銷規(guī)范性文件決定書》（格式見附件二）,，加蓋深圳市人民政府印章后發(fā)送各有關單位,，并刊登《深圳市人民政府公報》,。

 對應當責令限期修正的規(guī)范性文件,，由市法制局制作《深圳市人民政府限期修正規(guī)范性文件通知書》（格式見附件三），加蓋市法制局印章后發(fā)送該規(guī)范性文件的原報送單位,。原報送單位應當在上述通知書送達之日起二十日內,，將處理結果報市法制局審定。逾期不報的,，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤銷,。



 第十條 深圳市人民政府各部門及各區(qū)人民政府應當于每年一月底前將上年度所制定的規(guī)范性文件的目錄（格式見附件四）報市法制局。

 市法制局應當就規(guī)范性文件的備案情況,，于每年第一季度向深圳市人民政府提交上一年度的工作報告,。



 第十一條 規(guī)范性文件不依本規(guī)定報送備案的，由市法制局責令該規(guī)范性文件的制定機關限期改正,；拒不改正的,，市法制局可代表深圳市人民政府撤銷該規(guī)范性文件，并提請深圳市人民政府對該規(guī)范性文件的制定機關予以通報批評,。



 第十二條 區(qū)人民政府各部門及各鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件,，參照本規(guī)定報所在區(qū)人民政府備案。



 第十三條 本規(guī)定由市法制局負責解釋,。



 第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



 （附件略）

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