深圳市規(guī)范性文件備案規(guī)定

深圳市規(guī)范性文件備案規(guī)定
 
（1992年10月24日深圳市人民政府第38次常委會議通過
 1992年12月5日深圳市人民政府令第2號發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)對深圳市規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,，保障深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱深圳特區(qū)）法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)深圳市人民代表大會及其常務(wù)委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實施的決定》，結(jié)合深圳市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指深圳市人民政府各部門、各區(qū)人民政府根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章，依法定權(quán)限和程序制定的,、采用規(guī)范形式表示的,、具有普遍約束力并在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定的行政文件。

 深圳市人民政府各部門及各區(qū)人民政府制定的內(nèi)部具體工作制度,、文件以及對具體事項所作出的行政處理決定,，不適用本規(guī)定。

 規(guī)范性文件的名稱應(yīng)當(dāng)使用決定,、辦法或規(guī)則,。



 第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定報深圳市人民政府備案。

 深圳市法制局（以下簡稱市法制局）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案的具體工作,。



 第四條 規(guī)范性文件由制定的單位負(fù)責(zé)報送備案,。兩個或兩個以上的單位聯(lián)合制定的，由主辦的單位負(fù)責(zé)報送或聯(lián)合報送,。



 第五條 報送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起二十日內(nèi)送市法制局,。

 報送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)包括正式文件,、起草說明和備案報告各一式三份（備案報告格式見附件一）。

 報送備案的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)為鉛印件或打印件,，并由報送單位蓋章，不得以會議文件或文件匯編的撕頁報送,。



 第六條 市法制局對報送備案的規(guī)范性文件,，就下列幾個主要方面進(jìn)行審查：

 （一）是否遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，是否同深圳特區(qū)法規(guī),、規(guī)章相抵觸,；

 （二）是否有利于深圳特區(qū)的改革開放，為貫徹落實特區(qū)政策所必需,；

 （三）是否同其它規(guī)范性文件相沖突,；

 （四）是否屬于制定單位法定權(quán)限范圍；

 （五）是否符合制定規(guī)范性文件的法定程序及規(guī)范化的要求,。



 第七條 市法制局對報送備案的規(guī)范性文件,，在審查過程中可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)回復(fù),。



 第八條 深圳市人民政府各部門,、各區(qū)人民政府在實施過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不符合憲法的規(guī)定或不符合法律和行政法規(guī)的基本原則，或與深圳特區(qū)法規(guī),、規(guī)章相抵觸,，或與其它規(guī)范性文件相沖突的，應(yīng)當(dāng)及時向市法制局反映,。

 市法制局對上述反映,，應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定第六條、第九條的規(guī)定,、進(jìn)行審查,、處理，并把處理意見函復(fù)反映的單位,。



 第九條 報送備案的規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件不符合憲法的規(guī)定，或不符合法律,、行政法規(guī)的基本原則,，或與深圳特區(qū)法規(guī)、規(guī)章相抵觸的,，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤銷或責(zé)令原報送單位修正,；

 （二）規(guī)范性文件不符合深圳特區(qū)發(fā)展的需要，不利于改革開放或與現(xiàn)行的特區(qū)政策相沖突的，由市法制局報請深圳市人民政府予以撤銷,。

 （三）規(guī)范性文件與其它規(guī)范性文件相沖突的,，由市法制局進(jìn)行協(xié)調(diào)，并作出修正,；

 （四）規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容超出制定單位法定權(quán)限范圍的,，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤銷；

 （五）規(guī)范性文件不符合制定規(guī)范性文件的法定程序及規(guī)范化要求的,，由市法制局提出處理意見,，責(zé)成原報送單位修正,。

 對應(yīng)當(dāng)予以撤銷的規(guī)范性文件,，由市法制局制作《深圳市人民政府撤銷規(guī)范性文件決定書》（格式見附件二），加蓋深圳市人民政府印章后發(fā)送各有關(guān)單位,，并刊登《深圳市人民政府公報》,。

 對應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期修正的規(guī)范性文件，由市法制局制作《深圳市人民政府限期修正規(guī)范性文件通知書》（格式見附件三）,，加蓋市法制局印章后發(fā)送該規(guī)范性文件的原報送單位,。原報送單位應(yīng)當(dāng)在上述通知書送達(dá)之日起二十日內(nèi)，將處理結(jié)果報市法制局審定,。逾期不報的,，由市法制局代表深圳市人民政府予以撤銷。



 第十條 深圳市人民政府各部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上年度所制定的規(guī)范性文件的目錄（格式見附件四）報市法制局,。

 市法制局應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件的備案情況,，于每年第一季度向深圳市人民政府提交上一年度的工作報告。



 第十一條 規(guī)范性文件不依本規(guī)定報送備案的,，由市法制局責(zé)令該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)限期改正,；拒不改正的，市法制局可代表深圳市人民政府撤銷該規(guī)范性文件,，并提請深圳市人民政府對該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)予以通報批評,。



 第十二條 區(qū)人民政府各部門及各鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，參照本規(guī)定報所在區(qū)人民政府備案,。



 第十三條 本規(guī)定由市法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



 （附件略）

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