• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2001]57號
• 【發(fā)布日期】2001-09-24
• 【生效日期】2001-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于三峽輸變電工程建設(shè)有關(guān)問題的通知

 湖北省人民政府關(guān)于三峽輸變電工程建設(shè)有關(guān)問題的通知
 
（鄂政發(fā)〔2001〕57號2001年9月24日）
 三峽輸變電工程是三峽工程的重要組成部分,。該工程涉及我省約90％以上的縣、市,，占地面積約8000畝,，點多、線長,、面廣,，投資量大。做好支持三峽輸變電工程建設(shè)的各項工作,，對于確保三峽工程2003年第一批機組按時發(fā)電和西電東送,，促進我省經(jīng)濟快速發(fā)展，具有十分重要的意義,。為此,，現(xiàn)將三峽輸變電工程在我省境內(nèi)建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：



 一、切實為工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境

 根據(jù)2001年3月9日省人民政府召開的全省三峽輸變電工程建設(shè)工作會議精神,，省三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省三峽輸變電工程建設(shè)中的有關(guān)問題,，協(xié)調(diào)國土資源、林業(yè),、水利,、城市規(guī)劃、環(huán)境保護,、交通,、公安、文物等部門之間的工作聯(lián)系。在三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作中,，要關(guān)心群眾切身利益,，積極做好與工程業(yè)主的協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主排憂解難,。

 各級政府,、各有關(guān)部門要認真履行職責，本著依法,、高效、服務(wù)的原則,，為三峽輸變電工程建設(shè)做好服務(wù)工作,，特事特辦，急事急辦,，簡化辦事程序,，提高工作效率。要切實減少行政性審批,，按照審批權(quán)限與責任掛鉤的原則,，建立行政審批責任追究制度。對于各種收費項目,，應(yīng)嚴格按照國家和省政府現(xiàn)行的有關(guān)文件精神執(zhí)行,。沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費項目,，要堅決予以廢止,。對在建中的三峽輸變電單項工程，任何單位和個人均不得隨意下達停工令,；如確須停工的,，必須事先報告省三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室同意。各級政府對建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的推諉扯皮,、聚眾鬧事等問題,，要及時處理，迅速解決,，確保三峽輸變電工程建設(shè)的順利進行,。



 二、征地管理

 1,、三峽輸變電工程湖北境內(nèi)建設(shè)用地,，實行“統(tǒng)征包干”，按照征地審批權(quán)限,，由省國土資源廳代表省政府組織有關(guān)市,、州、縣共同承辦，實行統(tǒng)一征地,、費用包干,。具體操作步驟是：

 業(yè)主根據(jù)已批準的立項等有關(guān)文件向省國土資源廳提出用地申請。省國土資源廳按工程項目組織業(yè)主和有關(guān)市,、州,、縣土地管理部門及被征地村組共同對用地范圍現(xiàn)場踏勘、勘丈定界,、核定用地面積,，調(diào)查核實被征地單位的人口、勞力,、土地面積,、地類、產(chǎn)量,、產(chǎn)值等項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，協(xié)商確定補償標準及勞力安置。由省國土資源廳與業(yè)主簽定統(tǒng)征包干協(xié)議,。土地管理部門與村組簽訂征地補償安置協(xié)議,。必須占用或征用林地的，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后,，依照有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

 2,、三峽輸變電工程征地包干費用包括：土地補償費,、勞力安置補助費、耕地占用稅,、青苗補償費,、地面附著物補償費、征地管理費,、統(tǒng)一征地不可預見費,、耕地開展費、新征撥用地勘丈費等,。房屋拆遷包干費用按當?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行,。統(tǒng)征包干協(xié)議簽定以后，不得隨意加收與征地無關(guān)的其它任何費用,，以維護協(xié)議的嚴肅性,。

 （1）土地補償費：根據(jù)不同地類，人均占有耕地數(shù)量,，擬征用土地前三年年均產(chǎn)值,，按照《
土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,，計算土地補償費。

 （2）房屋拆遷及地面附著物補償標準：三峽輸變電工程征地范圍內(nèi)房屋等地面建（構(gòu)）筑物,，水井,、墳?zāi)辜俺善麡淞值牟疬w補償，按當?shù)卣F(xiàn)行的補償標準執(zhí)行,；如當?shù)卣疅o現(xiàn)行的補償標準,，則由業(yè)主、土地管理部門和地方政府共同核實數(shù)量,，制定補償標準并簽定協(xié)議,。

 （3）臨時用地補償標準：臨時用地確需占用耕地，應(yīng)按占用一季補償一季農(nóng)作物產(chǎn)值計算補償費,，不能計算產(chǎn)值的按實際情況具體商定,。

 （4）耕地開墾費：三峽輸變電工程確需占用耕地的，按照“占一補一”的原則,。工程建設(shè)所在地有開墾新的耕地條件的,，建設(shè)單位要結(jié)合施工,，負責開墾新的耕地,，各地土地管理部門要監(jiān)督檢查開墾新耕地的情況；沒有開墾新耕地條件的,，業(yè)主應(yīng)繳納耕地開墾費,。

 （5）征地后農(nóng)民應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅、定購糧的減免等,，由各級地方人民政府核減,。

 （6）菜地開發(fā)基金予以免征。

 （7）耕地占用稅由省國土資源廳根據(jù)財政部門的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理,。

 （8）按照國土資源部國土資發(fā)〔2000〕386號文規(guī)定,，建設(shè)單位應(yīng)向省國土資源廳了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況；省國土資源廳也應(yīng)向建設(shè)單位提供建設(shè)項目范圍內(nèi)資源分布情況和礦業(yè)權(quán)設(shè)立情況,。如無壓覆礦產(chǎn)資源,，無需提交沒有壓覆礦產(chǎn)資源的報告，如壓覆礦產(chǎn)資源則按國土資發(fā)〔2000〕386號文規(guī)定辦理,。

 （9）線路走廊下的房屋拆遷：實行以一（老房基復墾為耕地）換一（新房基占地）,，進行土地置換，不減少耕地,，不征收耕地占用稅,。對舊房基要進行復墾，并保證必要的復墾經(jīng)費,。新宅基地由當?shù)赝凉懿块T依法報批,，其劃分要按鎮(zhèn)、村規(guī)劃辦理，盡量不占用農(nóng)田,、耕地,。新宅基地免收相關(guān)稅費。

 （10）三峽輸變電工程建設(shè)項目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,，在項目選址階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,，具體按國土資源部國土資發(fā)〔1999〕392號文規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目在非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,，無需進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。



 三、林地使用管理

 1,、三峽輸變電工程建設(shè)中的林地使用和林木采伐由省林業(yè)局統(tǒng)一辦理審核手續(xù),，統(tǒng)一征收森林植被恢復費。具體操作步驟是由省林業(yè)局按工程項目組織有關(guān)市,、州,、縣林業(yè)部門對需征占用林地的范圍進行現(xiàn)場勘驗，核定林地面積和地類,。由當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門組織技術(shù)人員會同監(jiān)理,、施工單位到現(xiàn)場實地勘測調(diào)查，登記造冊,。由林業(yè)部門和施工單位雙方簽署意見并蓋章,，據(jù)此辦理審核手續(xù)和給予補償。有關(guān)補償標準按《湖北省林業(yè)管理辦法》,、《湖北省森林采伐管理辦法》的規(guī)定確定,。采伐林木必須報各地林業(yè)主管部門批準并辦理林木采伐許可證，按采伐許可證規(guī)定實施,。

 2,、架設(shè)輸變電線路征占用林地，線廊下的安全通道及伐除林木的,，減半繳納森林植被恢復費,。依法批準臨時使用的林地，可適當降低標準,，具體繳納數(shù)量由當?shù)乜h級林業(yè)主管部門核定后,，逐級上報省林業(yè)局審定，由業(yè)主或其委托的施工單位向省林業(yè)局繳納費用,，省林業(yè)局再分別按規(guī)定撥付給有關(guān)市縣林業(yè)局,。森林植被恢復費按以下標準征收：

 （1）城鎮(zhèn)郊區(qū)、自然保護區(qū),、森林公園,、森林旅游區(qū),、國有林場、林木種子園,、林業(yè)科研和教學實驗區(qū)的林地,，一律按3元／平方米計征；

 （2）經(jīng)濟林,、防護林,、特種用途林、楠竹林地按2．5元／平方米計征,；

 （3）用材林地按2元／平方米計征,；

 （4）疏林地按1．5元／平方米計征；

 （5）灌木林地按1元／平方米計征,；

 （6）未成年造林地按0．25元／平方米計征,；

 （7）臨時使用林地按上述地類補償標準的95％計征。

 3,、根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求,，500千伏架空電力線路安全通道征占用林地面積按以下標準計算：

 （1）凡架空電力線與喬木林地地面之間的垂直安全距離（高度）達不到25米的一律計算為占用林地面積。

 （2）安全通道的寬度分別按42米（交流線）和37米（直流線）計算為占用林地面積,。

 4,、線廊下安全通道林木的砍伐，決不是指通道內(nèi)林木要一砍而光,。森林是國家重要的綠色資源,，對于保護自然生態(tài)環(huán)境,，有極其重要的作用,，一旦砍伐要經(jīng)過多年的努力才能恢復。我國又是林林植被覆蓋率較低的國家,，因此,，工程建設(shè)中樹木砍伐必須本著既保證線路安全，又要盡最大可能地保留一片綠蔭的原則進行,。



 四,、水利及水土保持工作

 1、三峽輸變電工程建設(shè)需改移或拆遷水源,、排灌渠道,、防汛道路、水電和防汛通訊線路,、水文測報設(shè)施等水利工程設(shè)施的,，須事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并由業(yè)主按原規(guī)模,、等級,、標準作價予以補償,，或由業(yè)主負責興建與原工程設(shè)施效益相當?shù)奶娲こ獭?
 2、水土流失防治由業(yè)主或其委托單位向省水行政主管部門報送水土保持方案,，經(jīng)審查后實施,，不另收費用。工程竣工時,，須對水土保持工程進行驗收,。工程建設(shè)中造成水土保持設(shè)施損壞的，按省政府鄂政發(fā)〔2000〕28號文件的有關(guān)規(guī)定,，征收水土保持設(shè)施補償費,。

 3、工程需占用河道管理范圍內(nèi)的土地,，需報經(jīng)水行政主管部門審查同意,，施工方案必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其它技術(shù)要求。

 4,、水利建設(shè)基金予以免征,。



 五、關(guān)于城市,、交通,、公安、環(huán)保,、文物保護工作

 1,、三峽輸變電工程項目建設(shè)要辦理規(guī)劃報建手續(xù)，按照工程所在地城市規(guī)劃,，合理布局,，精心組織施工。在本省境內(nèi)參與三峽輸變電工程建設(shè)的外省市施工企業(yè),，持施工執(zhí)照,、資質(zhì)證書等有效文件，到省建設(shè)廳辦理登記手續(xù),，一次辦理,，全省通用。

 2,、交通部門應(yīng)積極支持工程運輸,，全力保障大件運輸?shù)臅惩ā０凑沾蠹\輸有關(guān)規(guī)定,，公路管理部門應(yīng)及時為工程承運單位辦理相關(guān)手續(xù),，提供方便，并按照省物價部門核定的標準收取一定的費用,。港航管理部門要為工程大件運輸優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),；港監(jiān)部門要采取相關(guān)措施,，保障大件運輸航行暢通。

 3,、公安部門要維護工程建設(shè)治安環(huán)境,，依法嚴厲打擊哄搶建設(shè)物質(zhì)、阻礙正常施工的違法犯罪行為,，確保工程建設(shè)周邊環(huán)境安全,。

 4、環(huán)保部門應(yīng)積極支持工程建設(shè),，切實搞好環(huán)境保護工作,。

 5、文物部門要按照國家有關(guān)法規(guī),，及時做好工程建設(shè)中的文物發(fā)掘和保護,。



 六、經(jīng)費的調(diào)拔及管理

 1,、征地拆遷補償費：由業(yè)主按統(tǒng)征包干協(xié)議將征地費用直接撥付省國土資源廳,，省國土資源廳按規(guī)定逐級下?lián)堋Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得侵占,，更不得層層克扣征地補償經(jīng)費,。

 2、各項收費必須以國家和省批準的收費項目為依據(jù),，各地不得自立收費項目,。

 3、各級土地管理,、林業(yè)等部門要加強征地包干經(jīng)費,、森林植被恢復費等各項經(jīng)費支付使用的管理，建立財務(wù)專帳,，接受同級財政,、物價,、審計和上級管理部門的監(jiān)督檢查,。

 工程建設(shè)業(yè)主、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工隊伍要切實采取有效措施，堅決杜絕違章施工,，預防人身傷亡事故和其它重大安全事故的發(fā)生,。各部門、各單位必須認真做好資質(zhì)審查,、安全培訓,、監(jiān)理聘用,、安全考核與現(xiàn)場管理等項工作，確保三峽輸變電工程建設(shè)安全有序地進行,。

 各級政府和各有關(guān)部門要從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度,，切實加強對三峽輸變電工程協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導，深入細致地做好組織動員工作,，認真負責地安排好群眾的生產(chǎn)和生活,，按期完成任務(wù)，為三峽輸變電工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,，確保國家重點工程順利實施,。