• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-02-20
• 【生效日期】2004-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

(山西省人民政府令第171號)





 《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2004年2月4日省人民政府第18次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年3月10日起施行。



 省長 張寶順

 2004年2月20日






第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，保護煤礦職工的人身安全和身體健康,，依據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動,，適用本規(guī)定,。




第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責：



 （一）宣傳,、貫徹,、落實國家及省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),、規(guī)章及方針政策,；



 （二）建立健全煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制；



 （三）建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,；



 （四）組織有關(guān)部門依法查處私挖亂采煤炭資源行為,；



 （五）每年組織兩次以上煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查；



 （六）每季度召開一次以上安全生產(chǎn)例會,，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的重大問題,；



 （七）制定煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,，建立煤礦應(yīng)急救援體系，組織煤礦事故的搶險救災(zāi)工作,；



 （八）其他應(yīng)當履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。




第四條 縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行下列職責：



 （一）建立煤礦安全生產(chǎn)控制指標體系,，確定年度煤礦安全生產(chǎn)控制指標,，建立健全安全責任制獎懲辦法，并嚴格考核,；



 （二）依法負責煤礦安全生產(chǎn)基本條件的審核評價,，對煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督；



 （三）負責煤礦“一通三防”工作的監(jiān)督管理,；



 （四）依法培訓(xùn)煤礦安全管理人員,，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作；



 （五）實施煤礦安全生產(chǎn)大檢查;



 （六）負責對礦山救護隊的管理,，組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山救護隊應(yīng)急救災(zāi),、救援工作,；



 （七）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全投入情況；



 （八）負責指導(dǎo),、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)督員的選拔,、聘用、培訓(xùn)工作,；



 （九）負責推廣煤礦安全生產(chǎn)方面的新技術(shù),、新工藝；



 （十）其他應(yīng)當履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。




第五條 縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當定期在新聞媒體上對煤礦安全生產(chǎn)情況進行公告,，并設(shè)立舉報電話、信箱或電子郵件地址,，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報并組織核查,。




第六條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)規(guī)定對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察,，負責安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,。



 縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，在各自職責范圍內(nèi)對煤礦安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。




第七條 縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,，應(yīng)當互相配合,，實行聯(lián)合檢查,；確需分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況,。檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的煤礦安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的,，應(yīng)當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查。接到移送的部門應(yīng)當及時依法進行處理,。




第八條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,，對縣級以上人民政府和縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行煤礦安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察,。



 工會依法組織職工參加煤礦安全生產(chǎn)工作的民主管理,、民主監(jiān)督，維護煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,，并有權(quán)參加煤礦事故的調(diào)查處理,。




第九條 煤礦企業(yè)必須達到煤礦安全生產(chǎn)基本條件，方可組織生產(chǎn),。



 煤礦企業(yè)應(yīng)當依照安全質(zhì)量標準化的要求,，強化現(xiàn)場管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平,。




第十條 煤礦企業(yè)必須選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)承擔安全評價,、認證和檢測、檢驗工作,。




第十一條 煤礦企業(yè)的決策機構(gòu),、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當保證具備煤礦安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,，并對投入不足引起的后果承擔責任,。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)資金按實際產(chǎn)量在生產(chǎn)成本中列支，每噸不得低于10元,。




第十二條 煤礦企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人,，總經(jīng)理（礦長）具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。



 煤礦企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責技術(shù)和安全的負責人,。




第十三條 煤礦企業(yè)主要負責人必須組織制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并組織演練，保證從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和自救,、搶救措施,。




第十四條 煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和通風、防瓦斯,、防煤塵,、防火管理機構(gòu)。



 煤礦企業(yè)必須配備采煤,、機電,、通風等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,，并按照特殊工種崗位職數(shù)配備特殊工種作業(yè)人員。




第十五條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風險抵押金制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風險抵押金所有權(quán)屬于煤礦企業(yè),，抵押金及其利息用于煤礦企業(yè)發(fā)生事故后的搶險救災(zāi)和事故處理。




第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂勞動合同,，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險,，為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。




第十七條 煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故后,，其主要負責人必須立即采取有效措施,，積極組織搶救，并按規(guī)定及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告,。當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當立即組織搶險救災(zāi),。




第十八條 礦山救護隊接到事故報告后，應(yīng)當迅速組織救護人員到達事故現(xiàn)場開展搶險救災(zāi),，并及時向上級報告,。




第十九條 煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法組織調(diào)查處理。




第二十條 煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件的,，縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門可以責令停產(chǎn)整頓,，限期整改。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的,，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門依法予以關(guān)閉,，并由有關(guān)部門依照法律規(guī)定吊銷相關(guān)證照。




第二十一條 煤礦企業(yè)個人經(jīng)營的投資人未履行法定職責或者未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,，致使煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門可以按照下列規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：



 （一）煤礦發(fā)生死亡事故（一次死亡1至2人,，下同）的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款,；



 （二）煤礦發(fā)生重大死亡事故（一次死亡3至9人,，下同）的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款,；



 （三）煤礦發(fā)生特大死亡事故（一次死亡10至29人,，下同）的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款,；



 （四）煤礦發(fā)生特別重大死亡事故（一次死亡30人以上,，下同）的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第二十二條 國有煤礦企業(yè)主要負責人和有關(guān)責任人員應(yīng)當履行職責而未履行,，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行,，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規(guī)定追究行政責任,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：



 （一）煤礦發(fā)生死亡事故的,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長,、副礦長和有關(guān)責任人員記過至降級的行政處分,；



 （二）煤礦發(fā)生重大死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予礦長,、副礦長和有關(guān)責任人員記大過至撤職的行政處分；給予公司總經(jīng)理,、副總經(jīng)理和有關(guān)責任人員警告至降級的行政處分,；



 （三）煤礦發(fā)生特大死亡事故的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予礦長、副礦長和有關(guān)責任人員記大過至撤職的行政處分,；給予公司總經(jīng)理,、副總經(jīng)理和有關(guān)責任人員記過至撤職的行政處分；



 （四）煤礦發(fā)生特別重大事故的,，按照國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理,。




第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行,，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，按照下列規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；煤礦發(fā)生其他重特大事故的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究責任：



 （一）煤礦發(fā)生死亡事故的,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告至降級的行政處分,；



 （二）煤礦發(fā)生重大死亡事故的,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記過至撤職的行政處分；



 對縣級人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予警告至撤職的行政處分,；



 （三）煤礦發(fā)生特大死亡事故的,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記大過至撤職的行政處分；



 對縣人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記大過至撤職的行政處分,；



 對設(shè)區(qū)的市人民政府及負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記過至撤職的行政處分,；



 （四）煤礦發(fā)生特別重大死亡事故的,，按照國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。




第二十四條 行政機關(guān)工作人員玩忽職守,，徇私舞弊,，或者利用職權(quán)參股辦礦，包庇袒護非法,、違法,、違規(guī)采礦，尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十五條 縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織行使本規(guī)定有關(guān)的行政處罰權(quán)。




第二十六條 本規(guī)定自2004年3月10日起施行,。