• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1997]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山 地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山
 地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知
 
（1997年9月3日桂政發(fā)〔1997〕75號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定



 為了進(jìn)一步加快我區(qū)扶貧攻堅(jiān)步伐,，自治區(qū)人民政府決定對(duì)居住在石山地區(qū)缺乏生產(chǎn),、生活條件的部分貧困群眾實(shí)行異地安置。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),、政策，結(jié)合我區(qū)的具體情況,，特作如下規(guī)定：



 第一條 異地安置的任務(wù)和對(duì)象

 （一）任務(wù),。從1993年至2000年，通過(guò)政府行為要安置石山地區(qū)部分貧困人口25萬(wàn)人。截至1996年底,，已經(jīng)安置10萬(wàn)人,。1997年至2000年尚需安置15萬(wàn)人，其中：河池地區(qū)8萬(wàn)人,，百色地區(qū)3．5萬(wàn)人,，南寧地區(qū)2萬(wàn)人，柳州,、桂林等地區(qū)1．5萬(wàn)人,。年度計(jì)劃安置：1997年安置4萬(wàn)人，1998年安置5萬(wàn)人,，1999年安置4萬(wàn)人,，2000年安置2萬(wàn)人?？绲?、市安置分別由南寧、北海,、防城港,、欽州市接收。

 （二）對(duì)象,。原則上是國(guó)家劃定的28個(gè)貧困縣中石山鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的貧困人口。符合以下條件的貧困農(nóng)戶(hù)可列為異地安置對(duì)象,。

 1、自然環(huán)境條件惡劣,，人均耕地面積在0．3畝以下,；

 2、貧困農(nóng)戶(hù)年人均純收入在自治區(qū)劃定的溫飽線(xiàn)以下,；

 3,、有勞動(dòng)能力，遵紀(jì)守法,，自愿異地安置的農(nóng)民,。



 第二條 異地安置原則和基本要求

 （一）原則。

 1,、安置農(nóng)戶(hù)要有永久性的居住權(quán)和土地使用權(quán),，并享有與當(dāng)?shù)厝丝谕鹊拇觥?
 2、有條件的,，應(yīng)在縣內(nèi)安置,。不能在本地區(qū)、本縣內(nèi)安置的，要實(shí)行跨地區(qū),、跨縣安置,。

 3、安置戶(hù)要堅(jiān)持自力更生為主,，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，利用政府提供的條件和優(yōu)惠政策，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng),，搞好生產(chǎn),，盡快脫貧致富。

 4,、做到投資省,、起點(diǎn)高、效益好,，可持續(xù)發(fā)展,。

 （二）基本要求。

 1,、以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的安置戶(hù),，人均可利用土地面積應(yīng)在3畝左右；從事第二,、第三產(chǎn)業(yè)的安置戶(hù),，要有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

 2,、安置戶(hù)的住房,，要統(tǒng)一規(guī)劃留有余地，每戶(hù)建的長(zhǎng)期居住房屋面積應(yīng)在25平方米以上,。

 3,、接收地政府要負(fù)責(zé)解決安置戶(hù)的戶(hù)口遷入問(wèn)題。



 第三條 安置點(diǎn)選擇條件

 （一）土地后備資源較充足,，可供開(kāi)發(fā)的宜農(nóng)荒山荒地相對(duì)集中連片,，土地權(quán)屬明確，原土地承包經(jīng)營(yíng)者同意土地征用或租用,。

 （二）土地以征用為主,。對(duì)被安置農(nóng)戶(hù)所需的生產(chǎn)、生活用地,，原則上統(tǒng)一由接收地縣政府征用或租賃后再交給安置戶(hù)使用,。一次性征地確有困難的，可采取由接收地人民政府統(tǒng)一租賃后,，再轉(zhuǎn)租給安置戶(hù)使用,。土地租賃使用期應(yīng)定在50年以上。租賃期滿(mǎn)后，若安置戶(hù)愿繼續(xù)租用,，由當(dāng)?shù)卣枰越鉀Q,。

 （三）安置點(diǎn)的通水、通路,、通電條件較好,，能用較少的投資就可解決道路、飲水問(wèn)題,。

 （四）就近能解決適齡兒童入學(xué)和安置群眾的就醫(yī)問(wèn)題,。



 第四條 異地安置項(xiàng)目申報(bào)程序和審批權(quán)限

 （一）項(xiàng)目申報(bào)程序。

 1,、項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,。

 2、項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出,，按分級(jí)管理原則,，報(bào)所在地扶貧開(kāi)發(fā)辦公室審查同意后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告編制必須突出異地安置的內(nèi)容,，附有項(xiàng)目評(píng)估所需要的附件：征、租用土地的批文及有關(guān)手續(xù),、原土地承包經(jīng)營(yíng)者土地憑據(jù)等,；接收安置方的縣（市）以上政府同意接收安置的文件；自有資金的驗(yàn)資證明,。

 3,、可行性研究報(bào)告由各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，并逐級(jí)上報(bào)審批,。

 從1998年至2000年的異地安置項(xiàng)目,，要統(tǒng)一規(guī)劃，分年度實(shí)施,。當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目,，必須在上一年10月底前評(píng)估申報(bào),。

 （二）項(xiàng)目審批權(quán)限,。

 1、在本縣（市）內(nèi)安置的項(xiàng)目,，由縣（市）扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào),，經(jīng)地區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 2,、在本地區(qū)內(nèi)跨縣安置的項(xiàng)目，由地區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 3,、在本自治區(qū)內(nèi)跨地區(qū)安置的項(xiàng)目，由遷出地,、市商遷入地,、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合會(huì)簽申報(bào),，由自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。



 第五條 異地安置資金的籌集、分配,、使用和管理

 （一）資金的籌集,。主要從中央分配給廣西的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和自治區(qū)用于扶貧開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金中籌集，包括以工代賑資金,、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展資金）,、扶貧信貸資金以及自治區(qū)財(cái)政配套資金等。

 （二）資金的分配和管理,。

 1,、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室根據(jù)年度異地安置任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案,，報(bào)自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批,、下達(dá)。

 2,、當(dāng)年安置項(xiàng)目安排的資金,，實(shí)行當(dāng)年投放。

 3,、縣內(nèi)安置的以工代賑資金,、發(fā)展資金，由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)艿貐^(qū)財(cái)政局,，下?lián)苜Y金的文件要抄送自治區(qū),、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，地區(qū)財(cái)政局商地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室在10天以?xún)?nèi)下?lián)艿娇h財(cái)政局并抄送縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室商縣財(cái)政局按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥到安置點(diǎn),。

 4、地區(qū)內(nèi)跨縣安置的以工代賑資金,、發(fā)展資金,，由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)艿貐^(qū)財(cái)政局并抄送自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,，地區(qū)財(cái)政局在10天內(nèi)撥到地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,，由地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥到安置點(diǎn),。

 5、跨地區(qū)安置的以工代賑資金,、發(fā)展資金,，由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)艿浇邮瞻仓玫牡亍⑹胸?cái)政局,，下?lián)苜Y金的文件要抄送區(qū),、地、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,。地,、市財(cái)政局在10天內(nèi)要將資金撥到接收安置的地、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,，由地,、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥到安置點(diǎn)。

 6,、信貸資金由承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸承還,。

 7、異地安置的管理費(fèi),，按項(xiàng)目補(bǔ)助投資總額的3．5％掌握使用,，在自治區(qū)財(cái)政配套資金中安排。管理費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政廳劃撥到自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,，自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室分配下?lián)芨骷?jí)扶貧部門(mén),。任何單位不得再抽取其他管理費(fèi)用。

 8,、利用國(guó)家扶貧資金征用,、租用土地，修建房屋,，修建水,、電、路等所形成的固定資產(chǎn),，永久歸異地安置點(diǎn)集體所有,，任何單位和個(gè)人不得占為己有。

 （三）資金的使用,。安置點(diǎn)資金的投放,，除特殊情況外，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：在本縣內(nèi)安置每人補(bǔ)助投資3500元,；在地區(qū)內(nèi)跨縣安置每人補(bǔ)助投資4000元,；跨地區(qū)安置每人補(bǔ)助投資4500元,。具體分解為：

 1,、用于征用（或租用）土地的投資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含水、電,、路等公共設(shè)施）的投資和農(nóng)戶(hù)建房的投資為無(wú)償補(bǔ)助投資,，從以工代賑和發(fā)展資金中安排。這兩項(xiàng)資金分別占投資標(biāo)準(zhǔn)的三分之一,。

 2,、生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持，從信貸資金中安排,。信貸資金占投資標(biāo)準(zhǔn)的三分之一,。

 3、勞動(dòng)力搬遷路費(fèi)的補(bǔ)助,，由遷出縣負(fù)責(zé),，可以從分配到縣的發(fā)展資金中安排。



 第六條 異地安置的組織實(shí)施和管理職責(zé)

 （一）安置項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)實(shí)施,。在本縣內(nèi)安置的,，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織實(shí)施；在地區(qū)內(nèi)跨縣安置的,，由地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織實(shí)施,；跨地區(qū)安置的，由自治區(qū)扶貧異地安置公司牽頭商遷出縣和接收安置地的扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織實(shí)施,。

 （二）項(xiàng)目實(shí)施單位要抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作,，公司或場(chǎng)、站負(fù)責(zé)幫助安置戶(hù)選擇好支柱產(chǎn)業(yè),，做好產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),。第一年勞動(dòng)力要到位開(kāi)發(fā),，第二年搬家遷移安置后全面檢查驗(yàn)收。安置點(diǎn)實(shí)行分戶(hù)承包經(jīng)營(yíng),，以合同的形式明確公司或場(chǎng),、站與安置農(nóng)戶(hù)的責(zé)、權(quán),、利,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享,。

 （三）遷出方的地區(qū)行署和縣政府要做到：

 1,、確定異地安置對(duì)象并登記造冊(cè)，報(bào)送有關(guān)部門(mén),；

 2,、安置點(diǎn)的安置人口在200人以上的,，要落實(shí)村干部隨遷，并選派縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進(jìn)點(diǎn)工作,，直至安置戶(hù)思想穩(wěn)定、生產(chǎn)見(jiàn)效后才能離開(kāi),；

 3,、按項(xiàng)目實(shí)施單位的時(shí)間要求，組織安置農(nóng)戶(hù)進(jìn)入安置點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng),。

 （四）接收安置的地區(qū)行署,、地級(jí)市和縣（市）政府要做好：

 1、在項(xiàng)目實(shí)施單位和遷出方政府的配合下,，選擇安置點(diǎn)和辦理征地,、租地手續(xù)；

 2,、落實(shí)安置農(nóng)戶(hù)戶(hù)口,；

 3、將安置農(nóng)戶(hù)的適齡兒童,、少年接受九年義務(wù)教育,、安置群眾就醫(yī)和安置點(diǎn)的社會(huì)治安以及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 （五）各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、扶貧,、以工代賑等部門(mén)以及各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要同步參與安置項(xiàng)目的選點(diǎn),、評(píng)估,、論證工作。安置項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),，要及時(shí)投放資金,，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

 （六）土地管理部門(mén)對(duì)異地安置點(diǎn)要優(yōu)先給予辦理征用,、租用土地手續(xù),，并依照有關(guān)規(guī)定減免各種可以減免的費(fèi)用。

 （七）公安部門(mén)要及時(shí)辦理安置戶(hù)的戶(hù)口遷移,，搞好安置點(diǎn)的戶(hù)口和社會(huì)治安管理工作,。

 （八）接收安置地的地區(qū)、地級(jí)市,、縣（市）交通,、水電部門(mén),，要搞好安置點(diǎn)的路、水,、電規(guī)劃設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目列入本部門(mén)的建設(shè)計(jì)劃,，優(yōu)先安排,。

 （九）科技、教育部門(mén)要積極支持安置點(diǎn)的科技,、教育工作,。科技部門(mén)要幫助安置點(diǎn)建立科技培訓(xùn)和科技服務(wù)體系,。對(duì)安置點(diǎn)單獨(dú)建辦的學(xué)校,，教育部門(mén)驗(yàn)收合格后可交當(dāng)?shù)卣庸堋?
 （十）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)要積極支持安置點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及實(shí)施工作,。

 （十一）工商,、稅務(wù)部門(mén)對(duì)異地安置的項(xiàng)目,，要執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)扶貧企業(yè)優(yōu)惠政策,。

 （十二）各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)異地安置資金使用,、管理和效益情況的審計(jì),，并如實(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)部門(mén)報(bào)告,。



 第七條 異地安置項(xiàng)目的驗(yàn)收

 項(xiàng)目驗(yàn)收辦法及標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制定,，統(tǒng)一組織驗(yàn)收,。



 第八條 全社會(huì)都要關(guān)心支持異地安置

 異地安置不僅要靠政府行為組織,，也要依靠社會(huì)力量的支持,，拓寬安置渠道,。到本世紀(jì)末，要通過(guò)部門(mén),、企業(yè),、投親靠友等形式完成異地安置15萬(wàn)人的任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)依靠社會(huì)力量的安置應(yīng)給予支持,。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)依靠社會(huì)力量進(jìn)行異地安置的,，公安部門(mén)憑縣（市）以上接收安置部門(mén)的安置證明及有關(guān)證件，給安置農(nóng)戶(hù)辦理戶(hù)口遷移手續(xù),。



 第九條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。