• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]75號
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山 地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山
 地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知
 
（1997年9月3日桂政發(fā)〔1997〕75號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定



 為了進一步加快我區(qū)扶貧攻堅步伐,，自治區(qū)人民政府決定對居住在石山地區(qū)缺乏生產(chǎn)、生活條件的部分貧困群眾實行異地安置,。為保證這項工作的順利進行,，根據(jù)國家有關法規(guī)、政策,，結(jié)合我區(qū)的具體情況,，特作如下規(guī)定：



 第一條 異地安置的任務和對象

 （一）任務,。從1993年至2000年，通過政府行為要安置石山地區(qū)部分貧困人口25萬人,。截至1996年底,，已經(jīng)安置10萬人。1997年至2000年尚需安置15萬人,，其中：河池地區(qū)8萬人,，百色地區(qū)3．5萬人，南寧地區(qū)2萬人,，柳州,、桂林等地區(qū)1．5萬人。年度計劃安置：1997年安置4萬人,，1998年安置5萬人,，1999年安置4萬人，2000年安置2萬人,?？绲亍⑹邪仓梅謩e由南寧,、北海,、防城港、欽州市接收,。

 （二）對象,。原則上是國家劃定的28個貧困縣中石山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的貧困人口,。符合以下條件的貧困農(nóng)戶可列為異地安置對象,。

 1、自然環(huán)境條件惡劣,，人均耕地面積在0．3畝以下,；

 2、貧困農(nóng)戶年人均純收入在自治區(qū)劃定的溫飽線以下,；

 3,、有勞動能力，遵紀守法,，自愿異地安置的農(nóng)民,。



 第二條 異地安置原則和基本要求

 （一）原則。

 1,、安置農(nóng)戶要有永久性的居住權和土地使用權,，并享有與當?shù)厝丝谕鹊拇觥?
 2、有條件的,，應在縣內(nèi)安置,。不能在本地區(qū),、本縣內(nèi)安置的，要實行跨地區(qū),、跨縣安置,。

 3、安置戶要堅持自力更生為主,，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，利用政府提供的條件和優(yōu)惠政策，通過自己的辛勤勞動,，搞好生產(chǎn),，盡快脫貧致富。

 4,、做到投資省,、起點高,、效益好,，可持續(xù)發(fā)展。

 （二）基本要求,。

 1,、以農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的安置戶，人均可利用土地面積應在3畝左右,；從事第二,、第三產(chǎn)業(yè)的安置戶，要有較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源,。

 2,、安置戶的住房，要統(tǒng)一規(guī)劃留有余地,，每戶建的長期居住房屋面積應在25平方米以上,。

 3、接收地政府要負責解決安置戶的戶口遷入問題,。



 第三條 安置點選擇條件

 （一）土地后備資源較充足,，可供開發(fā)的宜農(nóng)荒山荒地相對集中連片，土地權屬明確,，原土地承包經(jīng)營者同意土地征用或租用,。

 （二）土地以征用為主。對被安置農(nóng)戶所需的生產(chǎn),、生活用地,，原則上統(tǒng)一由接收地縣政府征用或租賃后再交給安置戶使用。一次性征地確有困難的,，可采取由接收地人民政府統(tǒng)一租賃后,，再轉(zhuǎn)租給安置戶使用,。土地租賃使用期應定在50年以上。租賃期滿后,，若安置戶愿繼續(xù)租用,，由當?shù)卣枰越鉀Q。

 （三）安置點的通水,、通路,、通電條件較好，能用較少的投資就可解決道路,、飲水問題,。

 （四）就近能解決適齡兒童入學和安置群眾的就醫(yī)問題。



 第四條 異地安置項目申報程序和審批權限

 （一）項目申報程序,。

 1,、項目實行法人負責制。

 2,、項目建議書由項目實施單位提出,，按分級管理原則，報所在地扶貧開發(fā)辦公室審查同意后編制項目可行性研究報告,?？尚行匝芯繄蟾婢幹票仨毻怀霎惖匕仓玫膬?nèi)容，附有項目評估所需要的附件：征,、租用土地的批文及有關手續(xù),、原土地承包經(jīng)營者土地憑據(jù)等；接收安置方的縣（市）以上政府同意接收安置的文件,；自有資金的驗資證明,。

 3、可行性研究報告由各級扶貧開發(fā)辦公室組織有關部門進行評估,，并逐級上報審批,。

 從1998年至2000年的異地安置項目，要統(tǒng)一規(guī)劃,，分年度實施,。當年實施的項目，必須在上一年10月底前評估申報,。

 （二）項目審批權限,。

 1、在本縣（市）內(nèi)安置的項目,，由縣（市）扶貧領導小組申報,，經(jīng)地區(qū)扶貧領導小組審核，報自治區(qū)扶貧領導小組審批,。

 2,、在本地區(qū)內(nèi)跨縣安置的項目,，由地區(qū)扶貧領導小組申報，自治區(qū)扶貧領導小組審批,。

 3,、在本自治區(qū)內(nèi)跨地區(qū)安置的項目，由遷出地,、市商遷入地,、市扶貧領導小組，并聯(lián)合會簽申報,，由自治區(qū)扶貧領導小組審批,。



 第五條 異地安置資金的籌集、分配,、使用和管理

 （一）資金的籌集,。主要從中央分配給廣西的專項扶貧資金和自治區(qū)用于扶貧開發(fā)的專項資金中籌集，包括以工代賑資金,、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）,、扶貧信貸資金以及自治區(qū)財政配套資金等。

 （二）資金的分配和管理,。

 1,、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室根據(jù)年度異地安置任務,，會同有關部門編制項目計劃和資金分配方案,，報自治區(qū)扶貧領導小組審批、下達,。

 2,、當年安置項目安排的資金，實行當年投放,。

 3,、縣內(nèi)安置的以工代賑資金、發(fā)展資金,，由自治區(qū)財政廳下?lián)艿貐^(qū)財政局,，下?lián)苜Y金的文件要抄送自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室,，地區(qū)財政局商地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室在10天以內(nèi)下?lián)艿娇h財政局并抄送縣扶貧開發(fā)辦公室,，由縣扶貧開發(fā)辦公室商縣財政局按項目實施進度撥到安置點。

 4,、地區(qū)內(nèi)跨縣安置的以工代賑資金,、發(fā)展資金，由自治區(qū)財政廳下?lián)艿貐^(qū)財政局并抄送自治區(qū),、地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室,，地區(qū)財政局在10天內(nèi)撥到地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室,，由地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室按項目實施進度撥到安置點。

 5,、跨地區(qū)安置的以工代賑資金,、發(fā)展資金，由自治區(qū)財政廳下?lián)艿浇邮瞻仓玫牡?、市財政局,，下?lián)苜Y金的文件要抄送區(qū)、地,、市扶貧開發(fā)辦公室,。地、市財政局在10天內(nèi)要將資金撥到接收安置的地,、市扶貧開發(fā)辦公室,，由地、市扶貧開發(fā)辦公室按項目實施進度撥到安置點,。

 6,、信貸資金由承擔項目的經(jīng)濟實體承貸承還。

 7,、異地安置的管理費,，按項目補助投資總額的3．5％掌握使用，在自治區(qū)財政配套資金中安排,。管理費由自治區(qū)財政廳劃撥到自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室,，自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室分配下?lián)芨骷壏鲐毑块T。任何單位不得再抽取其他管理費用,。

 8,、利用國家扶貧資金征用、租用土地,，修建房屋,，修建水、電,、路等所形成的固定資產(chǎn),，永久歸異地安置點集體所有，任何單位和個人不得占為己有,。

 （三）資金的使用,。安置點資金的投放，除特殊情況外,，原則上按以下標準控制：在本縣內(nèi)安置每人補助投資3500元,；在地區(qū)內(nèi)跨縣安置每人補助投資4000元；跨地區(qū)安置每人補助投資4500元。具體分解為：

 1,、用于征用（或租用）土地的投資,、基礎設施建設項目（含水、電,、路等公共設施）的投資和農(nóng)戶建房的投資為無償補助投資,，從以工代賑和發(fā)展資金中安排。這兩項資金分別占投資標準的三分之一,。

 2,、生產(chǎn)項目的扶持，從信貸資金中安排,。信貸資金占投資標準的三分之一,。

 3、勞動力搬遷路費的補助,，由遷出縣負責,，可以從分配到縣的發(fā)展資金中安排。



 第六條 異地安置的組織實施和管理職責

 （一）安置項目實行分級實施,。在本縣內(nèi)安置的,，由縣扶貧開發(fā)辦公室組織實施；在地區(qū)內(nèi)跨縣安置的,，由地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室組織實施,；跨地區(qū)安置的，由自治區(qū)扶貧異地安置公司牽頭商遷出縣和接收安置地的扶貧開發(fā)辦公室組織實施,。

 （二）項目實施單位要抓好企業(yè)的經(jīng)營管理工作,，公司或場、站負責幫助安置戶選擇好支柱產(chǎn)業(yè),，做好產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務,。第一年勞動力要到位開發(fā)，第二年搬家遷移安置后全面檢查驗收,。安置點實行分戶承包經(jīng)營,，以合同的形式明確公司或場、站與安置農(nóng)戶的責,、權,、利，風險共擔,，利益共享,。

 （三）遷出方的地區(qū)行署和縣政府要做到：

 1、確定異地安置對象并登記造冊,，報送有關部門,；

 2,、安置點的安置人口在200人以上的，要落實村干部隨遷,，并選派縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進點工作，直至安置戶思想穩(wěn)定,、生產(chǎn)見效后才能離開,；

 3、按項目實施單位的時間要求,，組織安置農(nóng)戶進入安置點開展經(jīng)濟開發(fā)活動,。

 （四）接收安置的地區(qū)行署、地級市和縣（市）政府要做好：

 1,、在項目實施單位和遷出方政府的配合下,，選擇安置點和辦理征地、租地手續(xù),；

 2,、落實安置農(nóng)戶戶口；

 3,、將安置農(nóng)戶的適齡兒童,、少年接受九年義務教育、安置群眾就醫(yī)和安置點的社會治安以及生產(chǎn)開發(fā)等,，納入當?shù)卣慕?jīng)濟,、社會發(fā)展計劃。

 （五）各級計劃,、財政,、扶貧、以工代賑等部門以及各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,，要同步參與安置項目的選點,、評估、論證工作,。安置項目計劃一經(jīng)下達,，要及時投放資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作,。

 （六）土地管理部門對異地安置點要優(yōu)先給予辦理征用,、租用土地手續(xù)，并依照有關規(guī)定減免各種可以減免的費用,。

 （七）公安部門要及時辦理安置戶的戶口遷移,，搞好安置點的戶口和社會治安管理工作。

 （八）接收安置地的地區(qū)、地級市,、縣（市）交通,、水電部門，要搞好安置點的路,、水,、電規(guī)劃設計，把項目列入本部門的建設計劃,，優(yōu)先安排,。

 （九）科技、教育部門要積極支持安置點的科技,、教育工作,。科技部門要幫助安置點建立科技培訓和科技服務體系,。對安置點單獨建辦的學校,，教育部門驗收合格后可交當?shù)卣庸堋?
 （十）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要積極支持安置點搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及實施工作,。

 （十一）工商,、稅務部門對異地安置的項目，要執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關扶貧企業(yè)優(yōu)惠政策,。

 （十二）各級審計部門要加強對異地安置資金使用,、管理和效益情況的審計，并如實向同級政府和上級審計部門報告,。



 第七條 異地安置項目的驗收

 項目驗收辦法及標準由自治區(qū)扶貧領導小組制定,，統(tǒng)一組織驗收。



 第八條 全社會都要關心支持異地安置

 異地安置不僅要靠政府行為組織,，也要依靠社會力量的支持,，拓寬安置渠道。到本世紀末,，要通過部門,、企業(yè)、投親靠友等形式完成異地安置15萬人的任務,。各有關部門對依靠社會力量的安置應給予支持,。對貧困農(nóng)戶通過依靠社會力量進行異地安置的，公安部門憑縣（市）以上接收安置部門的安置證明及有關證件,，給安置農(nóng)戶辦理戶口遷移手續(xù)。



 第九條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。