• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-26
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好 全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時 足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好
 全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時
 足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 各市人民政府,、行政公署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號、已翻印下發(fā)）精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作（以下簡稱：兩個確保）有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對兩個確保工作重要意義的認(rèn)識。 今年以來,，國務(wù)院連續(xù)兩次發(fā)出《通知》,，強(qiáng)調(diào)要切實做好兩個確保工作。各地一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),，充分認(rèn)識兩個確保是企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速的必要前提，是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重大措施,，是建立完善的社會保障體系的重要基礎(chǔ),，以對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實增強(qiáng)做好兩個確保工作的政治責(zé)任感,，繼續(xù)把兩個確保工作作為大事和重大政治任務(wù)，按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的部署和要求，采取有效措施,，把這項關(guān)系改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大事抓緊抓好,。



 二,、堅決落實“一把手”負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。 兩個確保是政府工作以及衡量政府政績和考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,。全省各級政府一把手要直接負(fù)責(zé),，經(jīng)常了解兩個確保工作情況，通盤考慮并及時研究解決工作中的困難和問題,。分管領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞兩個確保的目標(biāo)任務(wù),，切實抓好各項政策措施的落實工作。對兩個確保工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié),，要建立領(lǐng)導(dǎo)同志專人負(fù)責(zé)制度,，逐個加以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行各級政府層層簽訂的勞動保障重點工作目標(biāo)責(zé)任書，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成,。年底,，省政府將組織考評，對兩個確保工作不力,、任務(wù)未能完成并造成不良后果的,，首先要追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門和企業(yè)的一把手也必須按照責(zé)任制的要求,，認(rèn)真履行各自的職責(zé),，做好本系統(tǒng)、本單位的兩個確保工作,。



 三,、千方百計籌措落實兩個確保資金。 通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)社會保障資金不足,，是多渠道籌措社會保障金的一項基本政策和基本制度,，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷提高社會保障性支出在財政預(yù)算中的比例,。財政超收的部分除用于法定支出外,，應(yīng)主要用于充實社會保障基金。省對縣的轉(zhuǎn)移支付資金,，要重點用于保財政供給人員工資正常發(fā)放和兩個確保,。各地還可以從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中，拿出一部分資金補(bǔ)充社會保障資金,。各地要立即對今年兩個確保資金落實情況進(jìn)行一次全面檢查,，凡是預(yù)算已作安排的，要督促落實到位,；凡是資金存在缺口的,，要盡快調(diào)整補(bǔ)齊。

 對少數(shù)困難企業(yè)基本生活保障資金自籌部分確實無力解決的,，財政要予以兜底,。各級財政預(yù)算要打足，執(zhí)行要到位,。要加快建立基本養(yǎng)老保險市,、地級統(tǒng)籌步伐，保證轄區(qū)內(nèi)的基本金按時足額發(fā)放,，對當(dāng)期保發(fā)放資金確有困難的,，本級財政要給予補(bǔ)助。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度,，對保發(fā)放缺口大,、并且工作確實做到位的市地給予適當(dāng)調(diào)劑支持。要通過多方籌集資金和采取多項有效措施，確保從今年7月份起企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，不得發(fā)生拖欠；確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金不留缺口,，不得少發(fā)漏發(fā),，并按規(guī)定為其繳納各項社會保險費?；攫B(yǎng)老保險中,，凡屬國家規(guī)定統(tǒng)籌項目內(nèi)的，必須保證足額發(fā)放,；統(tǒng)籌項目外的,，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益的情況自行確定。要加快養(yǎng)老保險社會化發(fā)放步伐,，各地,、各行業(yè)統(tǒng)籌單位要制定基本養(yǎng)老保險社會化發(fā)放的工作方案和實施計劃，力爭在今年年底前,，全省基本實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放或委托銀行,、郵局等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標(biāo)。



 四,、加大力度推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳,。 要依法擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，提高基金征繳率,。對目前尚未參加社會保險的企業(yè)及事業(yè)單位,，要認(rèn)真分析原因，采取切實可行措施,，盡快組織其參保,。社會保險擴(kuò)面的重點是外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè),、集體企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位。各級財政要落實由財政供給的事業(yè)單位參保資金,，使之盡快納入覆蓋范圍,。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會保險的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會保險待遇,；未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的,，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇,。對轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工,，要及時為他們接續(xù)社會保險關(guān)系；對破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費,。農(nóng)墾企業(yè)職工參保問題,，在國家有關(guān)政策出臺前，省農(nóng)墾總公司與有關(guān)市,、地要共同做好工作,，采取措施安排好離退休人員和下崗職工的基本生活。各級地稅部門要在勞動保障部門密切配合下,，嚴(yán)格按照核定的繳費基數(shù)和規(guī)定的比例全額征繳,，依法做到應(yīng)收盡收，保證全省養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險基金征繳率達(dá)到90％以上,。要督促企業(yè)按時足額繳納社會保險費，對拒繳,、欠繳或少繳的企業(yè),，特別是有繳費能力而不履行繳費義務(wù)的企業(yè)，一律不得評優(yōu)評先,，企業(yè)經(jīng)營者不得晉級,、評模和出國。對企業(yè)欠繳的社會保險費,，要加大力度清理追繳,；對被擠占挪用的社保資金要盡快收回，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用,。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會保險基金和重點欠費企業(yè)的專項審計,，對故意欠繳社會保險費和違規(guī)動用社會保險基金的單位和個人要依法追究責(zé)任，并通過新聞媒體向社會曝光,。要堅決糾正少數(shù)地方與企業(yè)“協(xié)議繳費”違規(guī)行為,，切實按照收支兩條線管理的規(guī)定，立即研究落實方案,，保證在今年9月底前改為全額繳撥,。



 五、大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè),。 各地要將開發(fā)就業(yè)崗位,、增加就業(yè)機(jī)會作為地方社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的重要目標(biāo)，不斷拓寬就業(yè)門路,。要大力扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè),，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵扶持下崗職工通過自我組織起來就業(yè),、非正規(guī)就業(yè),、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等一切有效途徑實現(xiàn)再就業(yè),，大力組織下崗職工從事城市綠化、環(huán)境保護(hù),、社區(qū)服務(wù)等工作,，進(jìn)一步落實下崗職工再就業(yè)在場地、貸款,、稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)和幫助下崗職工盡快出中心實現(xiàn)再就業(yè)。要綜合采取有效措施,，努力實現(xiàn)全省再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù)。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
勞動法》,，對在企業(yè)合同期已滿的職工和協(xié)議期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工,，要依法終止或解除勞動合同，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,。要加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險和市場就業(yè)轉(zhuǎn)變，今年確定在合肥,、蕪湖兩市進(jìn)行試點,。各級財政要積極安排

資金，支持勞動力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作,。



 六,、進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。 各市地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰?，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍,，實行最低生活保障,。既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè),。中央,、省屬企業(yè)職工按照屬地管理的原則，符合保障條件的,，應(yīng)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏秶?。要核實保障對象的收入水平，?guī)范申請,、評審和資金發(fā)放的程序,，嚴(yán)格審查，張榜公布,，接受監(jiān)督,，做到公開,、公平、公正,。民政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理,，并與勞動保障部門搞好工作上的銜接和配合，各級財政部門要積極與完善城市居民最低生活保障制度工作,，努力增加投入,，逐步理順現(xiàn)行財政體制與最低生活保障對象屬地管理的關(guān)系，切實解決城市居民最低生活保障資金,。



 七,、切實加強(qiáng)兩個確保基礎(chǔ)管理工作,。 按照建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求,，各級勞動保障、民政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，要進(jìn)一步加快社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè),。建立健全離退休人員、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會保障技術(shù)支持系統(tǒng),，解決社會保障工作中存在的底數(shù)不清,、數(shù)據(jù)不實等問題，各級財政要對這項工作提供必要的經(jīng)費支持,。要加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)組織的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件,，努力提高服務(wù)質(zhì)量,。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的同時，要堅持深入基層,，深入實際,，及時了解企業(yè)下崗職工、離退休人員和困難居民的意見和要求,。對社會保障體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究,，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實情況,，對群眾反映的突出困難和問題，要及時妥善解決,。要堅持實事求是,，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好規(guī)范管理,，嚴(yán)禁在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假,，不斷提高兩個確保工作水平,。



 八、建立全省兩個確保工作情況通報制度,。 從今年7月份起,，各市地要按照與省政府簽訂的今年勞動保障重點工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，將兩個確保資金安排和使用,、社會保險擴(kuò)面征繳,、國有企業(yè)下崗職工進(jìn)出中心和再就業(yè)等工作情況，按月上報省政府辦公廳和省勞動保障廳,。省政府每月將對各市地工作進(jìn)展情況予以通報,，對因兩個確保工作不到位而發(fā)生新的拖欠的市地，要進(jìn)行批評,。各地要適時組織對兩個確保工作的專項督查活動,，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，采取積極改進(jìn)措施,，確保各項社會保障政策措施落實到位。

 做好兩個確保工作是一項重大而緊迫的任務(wù),，各地,、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)宣傳,，狠抓落實。要制定貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號）和本通知的具體實施意見,，并認(rèn)真做好組織實施工作,。重大民政部應(yīng)及時報告省人民政府。



 安徽省人民政府

 二000年六月二十六日