• 【發(fā)布單位】淮南市人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-09
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城市集中供熱管理?xiàng)l例

淮南市城市集中供熱管理?xiàng)l例 







 （2009年8月21日淮南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過 2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準(zhǔn) 2009年11月9日淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年12月1日起施行）






第一條 為規(guī)范城市集中供熱管理,，節(jié)約能源，減少污染物排放,，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃,、建設(shè)、經(jīng)營,、使用和管理活動,。




第三條 本條例所稱城市集中供熱（以下稱城市供熱），是指利用熱電聯(lián)產(chǎn),、工業(yè)余熱等熱源,，通過供熱管網(wǎng)向城市熱用戶提供熱水、蒸汽等生產(chǎn)和生活用熱的行為,。



 本條例所稱城市供熱企業(yè)（以下稱供熱企業(yè)）,，是指從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的企業(yè),。



 本條例所稱熱用戶,，是指使用供熱企業(yè)熱能的單位和個人。




第四條 市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)城市供熱監(jiān)督管理工作,。



 發(fā)展改革,、財(cái)政、物價,、建設(shè),、國土資源、規(guī)劃,、環(huán)保,、勞動、質(zhì)量監(jiān)督,、公安,、工商管理,、國有資產(chǎn)管理,、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好城市供熱管理工作。




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,；堅(jiān)持全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，發(fā)展集中供熱，逐步取消燃煤鍋爐等高污染,、高能耗的分散供熱,。



 鼓勵推廣應(yīng)用城市供熱新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料。



 鼓勵多元化法人主體投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第六條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。



 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)需要，制定城市供熱工程建設(shè)年度計(jì)劃,。




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱發(fā)展的需要和城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃,，適時組織城市供熱熱源建設(shè)。



 城市供熱管網(wǎng)與熱源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行,，統(tǒng)籌安排投入使用,。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定比例的資金，用于支持城市供熱設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。




第八條 任何單位和個人不得侵占供熱設(shè)施規(guī)劃用地或者改變其用途,；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第九條 新建,、擴(kuò)建、改建城市供熱工程應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃,，并按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù),。




第十條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐,；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐,，應(yīng)當(dāng)在人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，并逐步拆除,。




第十一條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,，新建建筑需要用熱的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供用熱設(shè)施,，并與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時驗(yàn)收交付使用,。



 供用熱工程建設(shè)前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)對工程設(shè)計(jì)方案的意見。供用熱工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)參加供用熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收,。



 熱用戶需要改造用熱系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)將改造方案送供熱企業(yè)征求意見,。用熱系統(tǒng)改造竣工后,，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提交竣工技術(shù)資料，經(jīng)供熱企業(yè)查驗(yàn)合格后方可用熱,。



 新建,、改建和擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留集中供熱管線敷設(shè)位置。




第十二條 城市供熱工程的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。




第十三條 城市供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備,、材料,、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 熱用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供熱企業(yè)提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行,。




第十四條 城市供熱管線按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行穿越施工時，涉及單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。




第十五條 從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱特許經(jīng)營權(quán),。未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的,，不得從事供熱經(jīng)營活動。




第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同,。



 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供城市供用熱合同的示范文本,。供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時間、熱負(fù)荷性質(zhì),、供用熱參數(shù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、繳費(fèi)時限,、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng),。



 供熱企業(yè)或熱用戶違反供用熱合同的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。




第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按供用熱合同按時,、連續(xù),、保質(zhì)供熱。



 供熱企業(yè)因工程施工,、設(shè)施維修等原因需要停止供熱的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時通知熱用戶,；通知時間另有約定的,，依照其約定。



 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱時,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,，并通知熱用戶。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告供熱行政主管部門,。




第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù),，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、時間向社會公開,，接受公眾監(jiān)督。




第十九條 需要用熱的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出開戶申請,。



 熱用戶需要變更用戶名稱、使用地址,、供熱負(fù)荷及其他登記事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出變更申請。



 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請后的五個工作日內(nèi)予以答復(fù),。




第二十條 新建建筑需要用熱的,，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的熱量計(jì)量和調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶控制,、以表計(jì)量,。



 既有建筑需要用熱的，應(yīng)當(dāng)逐步改造,，實(shí)現(xiàn)分戶控制,、以表計(jì)量；用熱設(shè)施改造時,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助,，所需費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。




第二十一條 熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門依照規(guī)定實(shí)行分類定價,。




第二十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按合同約定期限和計(jì)費(fèi)方式向供熱企業(yè)繳納用熱費(fèi)用,；逾期不繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定暫停供熱,，收取違約金,。




第二十三條 熱用戶不得有危害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為，不得擅自改變用熱性質(zhì)和在用熱設(shè)施上安裝放水,、排氣等裝置,。未實(shí)行以表計(jì)量的熱用戶不得擅自增加用熱設(shè)施，擴(kuò)大用熱面積,。




第二十四條 供熱企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)投資建設(shè)和政府投資委托經(jīng)營的供熱設(shè)施的維修和安全運(yùn)行,；熱用戶負(fù)責(zé)用熱設(shè)施的維護(hù)管理，也可以委托供熱企業(yè)進(jìn)行有償管理和維護(hù),。



 供熱企業(yè)工作人員需要入戶進(jìn)行檢查,、維修用熱設(shè)施時,，應(yīng)當(dāng)出示證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第二十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在城市供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,。




第二十六條 供熱行政主管部門、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)搶險隊(duì)伍,。



 發(fā)生重大供熱事故時，供熱行政主管部門,、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取有效措施，及時予以處置,。




第二十七條 供熱企業(yè)在供熱設(shè)施搶修過程中,，確需挖掘道路、移動管線,、遷移林木的,，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告相關(guān)部門和單位，并在搶修結(jié)束后按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),。




第二十八條 禁止下列行為：



 （一）在規(guī)定的城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物、堆放物品及挖坑,、取土,、爆破；



 （二）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒,、有害,、易燃、易爆,、易堵塞管溝物或者雨水,、污水等,；



 （三）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接,；



 （四）損壞或擅自改造、拆除,、移動供熱管網(wǎng),、標(biāo)志、井蓋,、閥門,、儀表等供用熱設(shè)施；



 （五）其他損壞城市供熱設(shè)施和影響城市供熱設(shè)施安全的行為,。




第二十九條 建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中,，確需在城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)施工的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并按要求采取有效的安全防護(hù)措施后方可施工,。




第三十條 供熱企業(yè)違反本條例第十五條規(guī)定,，未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，擅自從事供熱經(jīng)營的,，由供熱行政主管部門責(zé)令限期停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,。




第三十一條 供熱企業(yè)違反本條例第十七條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處5000元以上2萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下罰款,，并可撤銷其特許經(jīng)營權(quán),。給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，危害供熱設(shè)施和影響供熱效果的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正,，對從事非經(jīng)營性活動的,，可以并處200元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營性活動的,，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款,。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，損壞城市供熱設(shè)施和影響供熱設(shè)施安全的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可以對單位處5000元以上3萬元以下罰款,，對個人處1000元以下罰款。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十四條 供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在城市供熱監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 鳳臺縣集中供熱管理參照本條例執(zhí)行,。




第三十六條 本條例自2009年12月1日起施行。