• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]109號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-08
• 【生效日期】2001-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見(jiàn)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見(jiàn)
 
（川辦發(fā)［2001］109號(hào)二00一年十一月八日）
 改革開(kāi)放以來(lái),，我省縣級(jí)以外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了一定成效,。但與全國(guó)的總體水平相比，我省縣級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展仍嚴(yán)重滯后,。為促進(jìn)我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)在“十五”期間快速發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)的重要性和緊迫性

 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我省的對(duì)外開(kāi)放將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。四川是一個(gè)大省,，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。能否實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展的目標(biāo),，在很大程度上取決于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。大力發(fā)展縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè),，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義。各級(jí)政府和部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，把加快發(fā)展縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)作為我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，切實(shí)抓緊抓好,，力求取得突破性進(jìn)展,。



 二、發(fā)展我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的指導(dǎo)思想

 以鄧小平是理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持“大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā) 展”的方針,，認(rèn)真貫徹大經(jīng)貿(mào)、以質(zhì)取勝,、市場(chǎng)多元,、科技興貿(mào)和“走出去”戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以商品為基礎(chǔ)，因地制宜,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，更多更好引進(jìn)外資,，積極開(kāi)展外經(jīng)合作,，大力發(fā)展各具特色的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。



 三,、發(fā)展我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的總體目標(biāo)

 經(jīng)過(guò)3－5年努力，到“十五”末期,，在全省培植30個(gè)以發(fā)展外經(jīng)貿(mào)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，培育一批以出口為主,、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的縣級(jí)龍頭企業(yè)，建成一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利用外資項(xiàng)目,，建立一批技術(shù)型與普通型勞務(wù)相結(jié)合的外派勞務(wù)基地，力爭(zhēng)全 省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)取得明顯進(jìn)步,。



 四,、發(fā)展我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的基本原則

 各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì),，著力培育一批以國(guó)際市場(chǎng)為主要導(dǎo)向,、且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的多元化外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，以發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),、小商品和名,、優(yōu)、特,、稀產(chǎn)品出口為重點(diǎn),，大力拓展對(duì)外貿(mào)易；以引進(jìn)資金,、技術(shù),、管理為重點(diǎn)，努力搞好招商引資,；以發(fā)展外派勞務(wù)和鼓勵(lì)有條件企業(yè)“走出去”為重點(diǎn),，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)要積極開(kāi)展外資,、外貿(mào)和外經(jīng)業(yè)務(wù),，實(shí)施“三外”聯(lián)動(dòng)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域,；綜合實(shí)力較弱的地區(qū)可從“三外”中尋求一個(gè)切入點(diǎn)和突破口,，逐步推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民營(yíng)企業(yè),、外商投資企業(yè)和縣級(jí)中小企業(yè)要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的觀念，大膽走向國(guó)際市場(chǎng),，通過(guò)體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新,，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),，謀求新的發(fā)展。



 五,、大力培養(yǎng)適應(yīng)縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的人才

 發(fā)展縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè),，人才是關(guān)鍵。各級(jí)政府和外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,，力爭(zhēng)用3－5年的時(shí)間,，通過(guò)綜合培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn),、定期培訓(xùn),、掛職鍛煉等多種形式和多種渠道，抓好重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù),、政策法規(guī)的培訓(xùn)工作，不斷提高其外經(jīng)貿(mào)人員的業(yè)務(wù)水平,，初步建立起一支適應(yīng)縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍,；同時(shí)，還要抓好市（州）,、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)政府分管外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)知識(shí),、ＷＴＯ基本規(guī)則,、外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)水平,。各市（州）和縣（市,、區(qū)）也要制訂規(guī)劃，加大外向型人才的培訓(xùn)力度,，努力提高外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的人員綜合素質(zhì)和工作水平,。



 六、采取積極措施,，共同促進(jìn)我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展

 發(fā)展縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)事業(yè),，必須采取必要的支持措施。從2001年起,，每年確定10個(gè)縣（市,、區(qū)），由省級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系,、分類(lèi)指導(dǎo),、跟蹤服務(wù)，并從中央安排我省的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金中，在項(xiàng)目申報(bào),、資金安排方面給予重點(diǎn)支持,。各地、各部門(mén)要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，以及中央為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)所制定的相關(guān)優(yōu)惠政策,。同時(shí)，省計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、科技、外事,、稅務(wù),、金融、海關(guān),、外管,、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)還要結(jié)合實(shí)際，研究制訂本部門(mén)促進(jìn)縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的具體措施和辦法,。各市（州）也要根據(jù)本地實(shí)際,，確定相應(yīng)的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）,，在資金,、政策等方面給予必要的扶持。各地,、各部門(mén)要相互支持,，密切配合，形成合力,，共同促進(jìn)我省縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展,。



 七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 推進(jìn)縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作,，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）政府都要高度重視外經(jīng)貿(mào)工作,，“一把手”要親自抓,，要明確分工，落實(shí)專(zhuān)人具體抓,。要將外經(jīng)貿(mào)工作列入重要議事日程,，做到思路清晰,、目標(biāo)明確,、重點(diǎn)突出,、措施得力。各縣（市,、區(qū)）要建立健全外經(jīng)貿(mào)行政主管機(jī)構(gòu),，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí),、人員落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí),。要建立目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，各市（州）政府和外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)要對(duì)縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，按年度分解落實(shí)到位,，納入政府目標(biāo)考核，定期進(jìn)行檢查,，省政府將在年終對(duì)完成外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)突出的縣（市,、區(qū)）和支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成績(jī)顯著的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。