• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】省人大公告第4號
• 【發(fā)布日期】2001-02-24
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會公告

 遼寧省人民代表大會公告
 
（第四號）
 《遼寧省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序規(guī)定》已由遼寧省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月24日通過，現(xiàn)予公布,，自2001年3月1日起施行,。



 遼寧省第九屆人民代表大會第四次會議主席團

 2001年2月24日



 遼寧省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序規(guī)定

 （2001年2月24日遼寧省第九屆人民代表大會第四次會議通過）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 省人民代表大會立法程序

 第三章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

 第一節(jié) 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

 第二節(jié) 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例,、單行條例程序

 第四章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)活動,，完善立法程序，保證立法質(zhì)量,，推進民主與法制建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改,、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例、單行條例,，適用本規(guī)定,。



 第三條 制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循《
中華人民共和國立法法》規(guī)定的原則,，不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸,，符合本省的具體情況和實際需要,。




 第二章 省人民代表大會立法程序





 第四條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會,、各專門委員會、省人民政府,，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團決定列入會議議程。



 第五條 省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程。

 專門委員會審議的時間,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。



 第六條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會審議后，決定提請省人民代表大會審議,，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,，或者由提案人向大會全體會議作說明。



 第七條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給代表,。



 第八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后,，由各代表團審議,。

 各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求,，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見,，并印發(fā)會議,。



 第十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有在的專門委員會的審議意見,，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,，經(jīng)主席團會議審議通過后,，印發(fā)會議。



 第十一條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，必要時,，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,，進行討論,，并將討論的情況和意見向主席團報告。

 主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,，并將討論的情況和意見向主席團報告,。



 第十二條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意,，并向大會報告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，提出修改方案,，提請省人民代表大會下次會議審議決定。



 第十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,，提出法規(guī)表決稿和修改情況的說明，由主席團提請大會全體會議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過,。



 第十五條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。




 第三章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序




 第一節(jié) 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序





 第十六條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議,。

 省人民政府、省人民代表大會各專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,、提出報告,，再提請常務(wù)委員會會議審議。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第十七條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。不列入常務(wù)委員會會議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

 專門委員會審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第十八條 向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前提出,。



 第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。

 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案進行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見,。



 第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,。部分修改、廢止的地方性法規(guī)案,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決,。如果經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的,，由主任會議提出,，經(jīng)全體會議或聯(lián)組會議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議,。



 第二十一條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明,，由分組會議進行初步審議。

 提案人的說明應(yīng)當(dāng)闡明立法的指導(dǎo)思想,、依據(jù),、必要性、起草過程,、主要內(nèi)容及重大爭議問題的協(xié)調(diào)情況,。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議,，提出審議意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十三條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報,，由分組會議進行審議,。

 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議,。

 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。



 第二十四條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)要求,，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十五條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機關(guān),、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。

 專門委員會審議地方性法規(guī)案時,，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)反饋,。



 第二十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,、法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見,。聽取意見可以采取座談會,、論證會、聽證會等多種形式,。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定,，可以將地方性法規(guī)草案公布，征求意見,。各機關(guān),、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會工作機構(gòu)。



 第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意,，并向常務(wù)委員會報告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對制定該地方性法規(guī)的合法性,、必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議,。



 第三十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)表決稿和修改情況的說明,。由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第三十四條 常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。

 地方性法規(guī)通過后,，應(yīng)當(dāng)及時刊登在常務(wù)委員會公報和《遼寧日報》上。




 第二節(jié) 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例、單行條例程序





 第三十五條 報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十五日前,，向常務(wù)委員會提交報請批準(zhǔn)的書面報告,，并附地方性法規(guī),、自治條例和單行條例文本及其說明和法律依據(jù)等有關(guān)材料。



 第三十六條 報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，列入常務(wù)委員會會議議程的,，在征求有關(guān)的專門委員會意見的基礎(chǔ)上，由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作審查情況的說明,。

 報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例，列入常務(wù)委員會會議議程的,，在征求有關(guān)的專門委員會意見的基礎(chǔ)上,，由民族僑務(wù)外事委員會向常務(wù)委員會全體會議作審查情況的說明。

 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例，列入常務(wù)委員會會議議程的,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決,。



 第三十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查,，同憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn),。



 第三十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同憲法,、法律,、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以不予批準(zhǔn),，也可以修改后予以批準(zhǔn),。



 第三十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸,，常務(wù)委員會認(rèn)為省人民政府規(guī)章不合法或者不適當(dāng)?shù)?，可以撤銷省人民政府的規(guī)章或者責(zé)成省人民政府作出修改；常務(wù)委員會認(rèn)為較大的市的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出修改意見,。較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見進行修改后公布施行。



 第四十條 報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，就批準(zhǔn)該法規(guī)的決定草案進行表決,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第四十一條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。

 自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后,，分別由自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

 地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例公布后，應(yīng)當(dāng)及時刊登在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上,。




 第四章 附則



 第四十二條 向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回,。



 第四十三條 交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定的程序重新提出,。



 第四十四條 地方性法規(guī),、自行條例、單行條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期,。



 第四十五條 在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī),、自治條例、單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十六條 地方性法規(guī)部分條文被修改或廢止的,，必須公布新的地方性法規(guī)文本。



 第四十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進行研究予以答復(fù),，并報常務(wù)委員會備案,。



 第四十八條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行?！哆|寧省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時廢止,。