• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市旅游業(yè)管理辦法

天津市旅游業(yè)管理辦法

（1997年9月24日市人民政府發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市旅游業(yè)管理辦法〉的決定》修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為使旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,， 保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，加強(qiáng)旅游業(yè)的經(jīng)營管理,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱旅游業(yè),， 是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施,，專門或者主要從事招徠、接待旅游者,、為旅游者提供游覽,、住宿、餐飲,、交通,、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè),。



 本辦法所稱旅游經(jīng)營者,，是指依法從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，以及進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的旅游者均應(yīng)遵守本辦法。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照社會(huì)效益,、 經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，加強(qiáng)科學(xué)化管理,，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù),。




第五條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，制訂旅游業(yè)的中,、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，保障旅游業(yè)的發(fā)展,。




第六條 市旅游行政管理部門和區(qū)、 縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務(wù)的行政管理部門,，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。




第七條 旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 對(duì)損害其合法權(quán)益的行為,，旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營者有權(quán)依法向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴,，受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理。




第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信,、 公平競爭的原則,，依法經(jīng)營。




第九條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì),。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循法律,、法規(guī)和規(guī)章，依照章程對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),、指導(dǎo),，提供咨詢、服務(wù),，向旅游行政管理部門反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展方面的建議,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第二章 旅游資源




第十條 旅游資源的開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作相協(xié)調(diào),，不得違反有關(guān)法律,、法規(guī),。




第十一條 旅游行政管理部門制定旅游資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見,，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。




第十二條 有關(guān)部門對(duì)涉及重點(diǎn)旅游景區(qū),、 景點(diǎn)建設(shè)和旅游飯店等項(xiàng)目審查時(shí),，應(yīng)征求市旅游行政管理部門的意見。



 旅游區(qū)、旅游點(diǎn)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。未經(jīng)評(píng)定的,，不得冒用等級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳。




第十三條 為開發(fā)和利用旅游資源,， 除國家投資外,，鼓勵(lì)單位、個(gè)人及境外投資者投資,，有計(jì)劃地發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 服從行業(yè)管理,。




第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的,， 應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批后,，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可營業(yè),。



 旅行社應(yīng)當(dāng)依法按照營業(yè)執(zhí)照確定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營，禁止超范圍經(jīng)營,。



 旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。




第十六條 導(dǎo)游人員應(yīng)經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試合格，并取得市旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游資格考試合格證書》后,，方有資格申領(lǐng)導(dǎo)游證,。無導(dǎo)游證的，不得從事導(dǎo)游工作,。




第十七條 旅游（涉外） 星級(jí)飯店的評(píng)定,、管理，依據(jù)國家有關(guān)評(píng)定旅游（涉外）飯店星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行,。星級(jí)飯店必須按照所評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)向客人提供服務(wù),。



 未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得冒用星級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳和招徠客人,。




第十八條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營,、 公平競爭。旅游經(jīng)營者之間及旅游團(tuán)體之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括有償中介活動(dòng)）應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任等。旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，明碼實(shí)價(jià),，保證服務(wù)質(zhì)量,；不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得出售假冒偽劣商品,；不得利誘,、強(qiáng)迫旅游者購買商品；不得強(qiáng)迫旅游者接受收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目,。




第十九條 旅游行政管理部門依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定組織,、指導(dǎo)旅游行業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和導(dǎo)游人員的職業(yè)培訓(xùn)工作,，會(huì)同勞動(dòng)行政等部門開展職業(yè)技能等級(jí)鑒定工作,。



 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和在職崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。



 未經(jīng)培訓(xùn)合格的,，不得上崗服務(wù)。




第二十條 凡開辦旅游性質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開設(shè)旅游專業(yè)的,，由有關(guān)部門按照各自權(quán)限審批后,，報(bào)市旅游行政管理部門備案。




第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度,， 配備旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備,，保障旅游者的安全。




第二十二條 旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示證件,。




第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)




第二十三條 旅游者在旅游活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：



 （一）了解旅游服務(wù)的真實(shí)情況,，要求旅游經(jīng)營者如實(shí)提供服務(wù)內(nèi)容,、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況,；



 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,，自主選擇旅游商品或者服務(wù)；自主接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù),；



 （三）獲得質(zhì)量保障,、價(jià)格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,；



 （四）獲得人身,、財(cái)產(chǎn)安全保障；



 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,；



 （六）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)獲得賠償,；



 （七）向有關(guān)部門投訴,、起訴,；



 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。




第二十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和社會(huì)公德,；



 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣；



 （三）保護(hù)旅游資源,、環(huán)境和設(shè)施,；



 （四）維護(hù)旅游秩序和安全；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。




第五章 法律責(zé)任




第二十五條 對(duì)違反本辦法的行為， 法律,、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。




第二十六條 對(duì)違反本辦法第十六條擅自聘用無證人員從事導(dǎo)游工作的,，處以1萬元以下罰款。




第二十七條 對(duì)違反本辦法第十七條第一款的,， 由市旅游行政管理部門予以警告,，并可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可降低星級(jí)直至取消星級(jí),，吊銷旅游（涉外）營業(yè)許可證。




第二十八條 屬于本辦法第十七條第二款規(guī)定的行為的,， 由市旅游行政管理部門予以警告,，并處以1萬元以下罰款；有違法所得的,，可處3萬元以下罰款,。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六章 附 則




第三十條 本辦法所稱旅游資源,，是指對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和其他社會(huì)效益,，并經(jīng)市旅游行政管理部門確認(rèn)的自然景觀,、人文景觀和其他相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。




第三十一條 本辦法自2004年7月1日起施行,。