• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第19號
• 【發(fā)布日期】1995-10-11
• 【生效日期】1995-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

廈門市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1995年10月11日廈門市人民政府令第19號）
 第一章 總則





 第一條 為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，建設(shè)整潔優(yōu)美文明的城市,，促進本市精神文明、物質(zhì)文明建設(shè),，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法,。



 第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)的一切單位和個人都必須遵守本辦法,。



 第三條 廈門市公用事業(yè)管理局是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，依照本辦法主管本市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 市環(huán)境衛(wèi)生管理處是本市環(huán)境衛(wèi)生的專業(yè)管理部門,，依照本辦法負責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理工作。

 各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照本辦法負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 城建,、規(guī)劃、環(huán)保,、公安,、交通,、工商,、園林、房管,、衛(wèi)生等部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律,，法規(guī)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理,。



 第四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分區(qū)負責(zé)，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金采取財政撥款和多渠道籌集,，并逐步推行社會化服務(wù)。



 第六條 教育,、文化等部門以及新聞單位應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳,，增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高市民的公共衛(wèi)生道德水平,。



 第七條 加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)的研究,，提高垃圾、糞便無害化處理水平,，加強對沿海水域的環(huán)境衛(wèi)生的科研工作,。



 第八條 一切單位和個人負有愛護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和控告,。

 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙,、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。




 第二章 城市市容管理





 第九條 城市中的建筑物,、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。



 第十條 市區(qū)干道的臨街建筑物、構(gòu)筑物必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃行政主管部門審批的體量,、結(jié)構(gòu),、裝飾進行維護、維修,。禁止私自擴建,、改建。



 第十一條 禁止在市區(qū)內(nèi)的主要街道的臨街建筑物,、構(gòu)筑物的門前,、窗外、陽臺,、屋頂?shù)榷逊?、懸掛有礙市容的物品。

 臨街的一切單位和個人的爐口,、煙囪,、污水道等排污口不得朝向街面，禁止在臨街門（院）前準(zhǔn)放雜物,、垃圾,、廢棄物容器和桌椅，禁止臨街安裝戶外自來水龍頭,。



 第十二條 任何單位和個人不得占用街道兩側(cè)及其他公共場地,。確需占用城市道路紅線范圍內(nèi)地面從事各種活動的，應(yīng)經(jīng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定向其它部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 設(shè)置戶外廣告、畫廊,、公共廣告欄必須安全牢固,，不得有礙市容觀瞻。

 大型戶外廣告的設(shè)置必須征得市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 戶外廣告、畫廊,、報欄,、公共廣告欄、櫥窗等應(yīng)整潔、美觀,。設(shè)置單位須定期維修,、油飾，保護其整潔完好,。



 第十四條 禁止在城市建筑物,、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹木上涂寫,、刻畫,、張貼啟事和廣告。確需在城市建筑物,、構(gòu)筑物上張貼標(biāo)語,、廣告的，應(yīng)經(jīng)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十五條 除節(jié)日和市,、區(qū)組織的活動外，在城市建筑物,、構(gòu)筑物,、公用設(shè)施以及樹木上懸掛宣傳品應(yīng)經(jīng)市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。懸掛的宣傳品應(yīng)在批準(zhǔn)懸掛的期限屆滿后予以拆除,。



 第十六條 有關(guān)單位在市區(qū)內(nèi)設(shè)置的路名牌、門牌,、汽車站牌,、交通護欄,、交通標(biāo)志,、路燈、電桿,、消火栓,、落水管、電話亭,、廢物箱等設(shè)施應(yīng)保證其整潔完好,。任何單位和個人都不得污損或擅自移動。



 第十七條 建設(shè)施工單位和市政公用工程設(shè)施的養(yǎng)護,、維修單位應(yīng)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)作業(yè),，并按規(guī)定設(shè)置臨時圍墻、圍欄,，實行封閉式施工,。

 工程施工現(xiàn)場的機器設(shè)備、物料應(yīng)堆放整齊，工程竣工時必須及時拆除臨時設(shè)施,，清除物料并平整場地,。

 破路施工的應(yīng)予以圍遮，井按規(guī)定時間修復(fù)路面,。



 第十八條 在市區(qū)范圍內(nèi)運行的各種水陸交通工具應(yīng)保持車（船）體完好,，車容整潔。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第十九條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生工作場所、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等,。



 第二十條 新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入建設(shè)工程配套建設(shè)項目,，同時設(shè)計，同時施工,，同時驗收,，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

 尚未進行環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)的開發(fā)區(qū),、舊城改造區(qū)應(yīng)限期補建,。



 第二十一條 納入城市規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極支持和配合,，不得改變,、阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)施工。



 第二十二條 各級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)按照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定進行公廁建設(shè)和管理，并支持轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位建設(shè),、改造,、管理單位內(nèi)的公共廁所。

 對不符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所和化糞池,，其管理單位應(yīng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行改造,。



 第二十三條 市區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)以及其它人流密集地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器,、廢物箱等衛(wèi)生設(shè)施,。



 第二十四條 飛機場、港口碼頭,、火車站,、長途汽車站、公交線路始未站,、文化場所,、展覽館,、體育場所、集貿(mào)市場,、大型商店,、公園、旅游景點,、公共浴場等人流集散場所的管理單位應(yīng)自行設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,、垃圾容器、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,。未設(shè)置的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置,。



 第二十五條 建筑施工工地和臨時搭建用房單位應(yīng)自行設(shè)置生活垃圾和糞便的集裝容器。

 舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位必須在集會地或活動地點設(shè)置臨時廢棄物收容器具,，臨時的便溺場所和容器,，活動結(jié)束后舉辦單位必須及時清理場所。



 第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位,，應(yīng)加強對設(shè)施的管理并定期保潔,、維修、更新,，保持設(shè)施的整潔完好和有效使用,。



 第二十七條 任何單位和個人不得侵占、損毀,、拆遷,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆遷的,，建設(shè)單位必須提交拆遷,、新建方案報市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十八條 任何單位和個人都應(yīng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,，并遵守下列規(guī)定：

 （一）不得隨地吐痰,、便溺、亂扔果皮,，煙蒂,、紙屑等廢棄物,；

 （二）不得亂倒垃圾,、污水糞便和任意拋棄動物尸體；

 （三）不得焚燒樹葉和垃圾,。



 第二十九條 客運車輛應(yīng)自設(shè)衛(wèi)生容器,，車上廢棄物應(yīng)交車站或按有關(guān)規(guī)定處理，禁止隨地拋撒,、排放,。

 運輸液體、散裝物體時貨運車輛應(yīng)密封、包扎,、覆蓋,，不得沿途泄漏、遺撒,，污染城市路面,，并逐步采用密閉式車輛運輸。



 第三十條 禁止在市區(qū)道路上沖洗各種機動車輛,。

 各建筑工地出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,；進出工地的車輛禁止將沙土帶出，污染城市路面,。



 第三十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊、豬等家畜家禽,。經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的教學(xué),、科研使用的動物必須圈養(yǎng)，并保持周圍的環(huán)境衛(wèi)生,。



 第三十二條 市區(qū)內(nèi)主要街道,、公共廣場由各環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門按照分工的區(qū)域負責(zé)清掃保潔。

 街巷,、居民居住區(qū)由街道辦事處負責(zé)組織民辦保潔隊清掃保潔,。



 第三十三條 飛機場、港口碼頭,、火車站,、長途汽車站、公交線路始末站,、公園,、旅游景點、文化體育場所,、公共浴場,、停車場等公共活動場所由管理單位或經(jīng)營單位負責(zé)清掃保潔。



 第三十四條 機關(guān),、團體,、部隊、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者應(yīng)按所在區(qū)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域?qū)嵭虚T前三包,，負責(zé)清掃保潔,。



 第三十五條 城市公共綠地中的道路隔離帶和人行道上的花壇,、樹池，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門負責(zé)清掃保潔,。公共綠地的其余部分由園林綠化管理部門和其他公共綠地管理單位負責(zé)清掃保潔,。



 第三十六條 各種集貿(mào)市場由市場管理部門組織專人清掃保潔，并對排水系統(tǒng)進行經(jīng)常性的疏通和消毒,。



 第三十七條 城市公共海域的環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)監(jiān)督管理,。



 第三十八條 港口客、貨運碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面由碼頭經(jīng)營管理單位負責(zé)清理保潔,。

 在城市海岸邊的單位應(yīng)按各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的海岸衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負責(zé)清掃保潔,。



 第三十九條 市環(huán)境衛(wèi)生管理處對全市生活垃圾的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理,。

 市內(nèi)垃圾容器,、清潔樓、站,、處理場應(yīng)配備專人管理,。



 第四十條 居民生活垃圾由各環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門或在專業(yè)部門指導(dǎo)下的街道民辦清潔員上門收集清運，上門收集生活垃圾實行有償服務(wù),。

 單位及市場的垃圾由單位和市場自行清運,，并按市環(huán)境衛(wèi)生管理處指定的地點、時間卸放,，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門代清代運,。



 第四十一條 凡產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)按規(guī)定對有毒有害廢棄物進行無害化處理。嚴(yán)禁將有毒有害廢棄物混入生活垃圾中,。



 第四十二條 建筑垃圾和工程渣土必須及時清運并按照規(guī)定的地點卸放,，建筑廢水須經(jīng)處理后方可按城市排水管理部門指定的地點排放。



 第四十三條 在廈門市轄區(qū)內(nèi)海域行駛或停泊的各類船只應(yīng)自備垃圾,、糞便容器,，嚴(yán)禁向海面傾倒、丟仍糞便,、垃圾,。船上廢棄物應(yīng)按照市環(huán)境衛(wèi)生管理處指定的地點傾倒或委托環(huán)境衛(wèi)生專門部門收集運輸。

 外籍船上的垃圾,、糞便須按規(guī)定進行特殊消納,。




 第五章 罰則





 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，隨地吐痰,、便溺,、亂丟煙蒂、紙屑,、果皮,、食品包裝物和其它廢棄物，擅自飼養(yǎng)家禽家畜的,，予以警告,，限期改正，并處以10元以上50元以上罰款,。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，除責(zé)令其改正,、采取補救措施外,，予以警告，并處以100元以上500元以下罰款：

 （一）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門或受委托單位未按規(guī)定清掃,、保潔和清運垃圾,。糞便的；

 （二）將末經(jīng)化糞處理的糞便排入或倒入城市公共下水道的,。



 第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，限期改正,，予以警告,，并處以200元以上1000元以下罰款：

 （一）在城市建筑物，構(gòu)筑物以及其他設(shè)施和樹木上亂涂寫,、亂刻畫,、亂張貼的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市建筑物,、構(gòu)筑物,，公用設(shè)施和樹上懸掛宣傳品的；

 （三）在臨街門（院）前堆放雜物,、垃圾,、廢棄物容器和桌椅以及懸掛有礙市容觀瞻物品的，臨街單位和個人將爐口,，煙囪,、污水管等排污口朝向街面設(shè)置，臨街安裝戶外自來水龍頭的,；

 （四）環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任單位未落實門（院）前和責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生責(zé)任制,，有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的。



 第四十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，限期改正，予以警告,，并處以1000元以上10000元以下罰款：

 （一）建設(shè)施工隊伍亂排放廢水,，建設(shè)工地未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,，未設(shè)置臨時圍墻、未封閉施工或不在規(guī)定范圍內(nèi)作業(yè)施工的,，或建設(shè)工地亂堆亂放設(shè)備,，物料，有礙市容觀瞻的,；

 （二）建筑物,、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施,、戶外廣告設(shè)施,、招牌、標(biāo)語及其他設(shè)施未及時清掃,、整修,、更新，有礙市容觀瞻的,。



 第四十八條 出入市區(qū)裝運垃圾,、龔便、泥土,、沙,、石、燃料和廢棄物的各種車船,，因灑落,、泄漏、遺撒污染環(huán)境衛(wèi)生的,，除責(zé)令改正,、采取補救措施外，按污染面積每平方米處以10元罰款,。



 第四十九條 擅自占用城市道路擺攤設(shè)點或從事其他活動的,，按占用面積每平方米處以100元罰款。



 第五十條 不按規(guī)定的地點堆放,、傾倒垃圾,、渣士及其他廢棄物的，除責(zé)今其清除外,，廢棄物1立方米以下的每處處以200元罰款,，1立方米以上的每立方米處以200元罰款。



 第五十一條 污損,、移動城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,，責(zé)令其清洗，限期恢復(fù)原狀，賠償損失,，并處以200元以上1000元以下罰款,。

 擅自占用環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途的，限期退還,，恢復(fù)原狀,，賠償損失,，并處以600元以上3000元以下罰款,。



 第五十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共廁所，或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的,，責(zé)令改正,，賠償損失，并處以5000元以上15000元以下罰款,。



 第五十三條 對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，有礙市容觀瞻的城市建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,，予以限期改造或拆除,；逾期未改造或拆除的，予以強制拆除,。



 第五十四條 建設(shè)施工隊伍違反本辦法規(guī)定,，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止施工,，停止承接新的工程，并限期整頓,。



 第五十五條 本辦法規(guī)定的處罰由市,、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的單位實施。

 市城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊依據(jù)《福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例》規(guī)定的職權(quán),，對違反本辦法的行為實施處罰,。

 城建、規(guī)劃,、環(huán)保,、公安、交通,、工商,、園林、房管,、衛(wèi)生等部門按現(xiàn)行各有關(guān)職責(zé)范圍參與實施,。




 第六章 附則



 第五十六條 本辦法自頒布之日起施行。原《廈門市人民政府關(guān)于城市市容衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》,、《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理補充規(guī)定》,、《廈門市人民政府關(guān)于加強市容衛(wèi)生管理的通告（第一號）》,，《廈門市人民政府關(guān)于加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告）同時廢止。