• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第九屆人大常委會(huì)第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-27
• 【生效日期】1999-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第25號(hào)）
 《吉林省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)行政處罰法〉若干規(guī)定》已經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1999年11月27日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行。



 1999年11月27日

 吉林省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》若干規(guī)定





 第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,，保證行政機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán),，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其所屬的有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的組織實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 第三條 行政機(jī)關(guān)依法委托有關(guān)組織行使行政處罰權(quán),，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式規(guī)定委托內(nèi)容,、權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，并報(bào)同級(jí)人民政府法制部門(mén)備案,。



 第四條 行政機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政處罰，必須事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確,，符合法定程序,。行政執(zhí)法人員必須具備合法身份，執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,。

 行政處罰的法律文書(shū)必須以縣級(jí)以上人民政府有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的名義出具,，并載明法定事項(xiàng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 上級(jí)行政機(jī)關(guān)查辦的案件,，不得以下級(jí)行政機(jī)關(guān)的名義出具法律文書(shū)。涉及國(guó)家安全的或者省人民政府批準(zhǔn)的除外,。

 上級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦的案件,，應(yīng)當(dāng)以上級(jí)行政機(jī)關(guān)的名義出具法律文書(shū)。



 第五條 行政機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定管轄行政處罰案件,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 縣級(jí)人民政府有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的違法行為行使行政處罰管轄權(quán),。

 省,、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄下列行政處罰案件：

 （一）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件,；

 （二）本行政區(qū)域內(nèi)具有涉外因素的復(fù)雜案件,；

 （三）下級(jí)行政機(jī)關(guān)難以查處的案件；

 （四）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件,。



 第六條 行政處罰應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)實(shí)施,；對(duì)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者提請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,。

 行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄的行政案件或者違法行為構(gòu)成犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)查處。

 行政執(zhí)法活動(dòng)需要不同的行政機(jī)關(guān)配合實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法時(shí),，有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分別查處違法行為,。對(duì)同一個(gè)違法行為，不得給予重復(fù)罰款的行政處罰,。



 第七條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一制作的告知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人,，并將告知書(shū)的副本及送達(dá)
回執(zhí)訂入卷宗,。

 告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由,、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。



 第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接將行政處罰的有關(guān)法律文書(shū)送受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)
回執(zhí),。受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)
回執(zhí)上簽名或者蓋章,，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期,。

 受送達(dá)人拒絕接受送達(dá)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)
回執(zhí)上注明拒收事由和日期,，由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人處,，即視為送達(dá),。

 不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，可按下列方式送達(dá)：

 （一）受送達(dá)人不在送達(dá)地點(diǎn)的,，交其同住的成年家屬簽收,；

 （二）受送達(dá)人已向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收,；

 （三）受送達(dá)人所在地較遠(yuǎn)或者交通不便的,，可以?huà)焯?hào)郵寄送達(dá)，以?huà)焯?hào)
回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,；

 （四）受送達(dá)人下落不明的,，可以法定公告形式送達(dá)，自公告發(fā)布之日起六十日即視為送達(dá),。



 第九條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件,，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并記錄在案,。

 情節(jié)復(fù)雜的案件是指：

 （一）認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)有分歧的,；

 （二）適用的法律法規(guī)難以確定的；

 （三）其他認(rèn)為屬于情節(jié)復(fù)雜的,。

 重大違法行為案件是指：

 （一）違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的,；

 （二）違法行為主體具有涉外因素的；

 （三）其他認(rèn)為屬于重大違法行為的,。

 較重的行政處罰是指：

 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；

 （二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；

 （三）對(duì)公民處以二千元以上罰款,，對(duì)法人或者其他組織處以一萬(wàn)元以上罰款,。



 第十條 行政機(jī)關(guān)采取對(duì)證據(jù)先行登記保存措施必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。

 證據(jù)登記保存期間,，對(duì)當(dāng)事人或者有關(guān)人員銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。

 當(dāng)事人有權(quán)就行政機(jī)關(guān)對(duì)其無(wú)關(guān)物品采取登記保存措施申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)登記保存不當(dāng)或者非法超期登記保存造成的損失請(qǐng)求行政賠償。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為可能造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正,。當(dāng)事人拒不停止違法行為,，構(gòu)成拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，未使用暴力,、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。



 第十二條 行政機(jī)關(guān)查處違法案件,，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、有法定依據(jù)的前提下,，有下列情況之一，不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的,，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

 （一）當(dāng)事人在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)固定住所或者無(wú)合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,；

 （二）當(dāng)事人身份當(dāng)場(chǎng)不能確認(rèn)的；

 （三）在邊遠(yuǎn)山區(qū),、水上,、交通不便和沒(méi)有代收罰款單位的地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的,。



 第十三條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以批評(píng)教育并責(zé)令改正,，視其情節(jié)依法給予行政處分,。

 （一）違反第三條規(guī)定，未以書(shū)面形式委托或者未向同級(jí)人民政府法制部門(mén)備案的,；

 （二）違反第四條第三款,、第四款規(guī)定，以下級(jí)行政機(jī)關(guān)的名義出具行政處罰法律文書(shū)的,；

 （三）違反第五條,、第六條規(guī)定，越權(quán)管轄案件或者逾期移送案件的,；

 （四）違反第七條規(guī)定,，未書(shū)面告知或者告知事項(xiàng)不全的；

 （五）違反第八條規(guī)定,，行政處罰的法律文書(shū)未送達(dá)的,；

 （六）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論的,；

 （七）違反第七條規(guī)定,，登記保存不當(dāng)或者超過(guò)登記保存期限。



 第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令糾正,；拒不糾正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分。行政執(zhí)法人員徇私舞弊,，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任不移交構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 人民法院依法受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件,，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以執(zhí)行。具體辦法,，由省高級(jí)人民法院規(guī)定,。



 第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。