• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號
• 【發(fā)布日期】2005-07-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》辦法

河南省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》辦法
 
（2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2005年7月30日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號公布 自2005年10月1日起施行）






第一條 為了保護歸僑,、僑眷的合法權(quán)利和利益，根據(jù)《
中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 歸僑是指回國定居的華僑,。華僑是指定居在國外的中國公民,。



 僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬,。



 本辦法所稱僑眷包括：華僑,、歸僑的配偶，父母,，子女及其配偶,，兄弟姐妹，祖父母,、外祖父母,，孫子女、外孫子女,，以及同華僑,、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。




第三條 歸僑,、僑眷的身份,，由其常住戶口所在地的縣級人民政府負責僑務(wù)工作的機構(gòu)根據(jù)本人申請受理，省轄市人民政府負責僑務(wù)工作的機構(gòu)審核,，省人民政府僑務(wù)工作機構(gòu)認定,。



 對符合歸僑、僑眷身份條件的,，由省人民政府僑務(wù)工作機構(gòu)發(fā)給《歸僑僑眷證》,。




第四條 申請認定歸僑、僑眷身份,，應(yīng)當提交下列材料：



 （一）本人的書面申請,；



 （二）本人的身份證件及其與華僑、歸僑的親屬關(guān)系證明材料,；



 （三）國外親屬有效的定居證明文件或者由公安機關(guān)核發(fā)的華僑回國定居證明,。



 確認同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的僑眷身份,，須有公證機構(gòu)出具的公證書,。



 華僑、歸僑去世后，其親屬仍可以申請僑眷身份認定,。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當重視和加強歸僑,、僑眷合法權(quán)益保護工作。



 縣級以上人民政府負責僑務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護歸僑,、僑眷合法權(quán)益的工作,，并組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護的法律,、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督,、檢查。



 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和僑務(wù)工作實際需要,，將僑務(wù)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,。



 各級國家機關(guān)應(yīng)當按照各自的職責，嚴格遵守國家歸僑,、僑眷權(quán)益保護的法律,、法規(guī)，做好歸僑,、僑眷合法權(quán)益的保護工作,。




第六條 歸僑、僑眷依法享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利,，并履行憲法,、法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個人不得歧視,。



 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織應(yīng)當根據(jù)實際情況和歸僑,、僑眷的特點，給予適當照顧,。




第七條 華僑經(jīng)批準來本省定居的,，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置。



 華僑科技人員及其他專門人才來本省工作的,，應(yīng)當按雙向選擇的原則優(yōu)先安置,、錄用。




第八條 省,、設(shè)區(qū)的市人民代表大會和歸僑,、僑眷人數(shù)較多的縣（市、區(qū)）人民代表大會,，應(yīng)當有適當名額的歸僑,、僑眷代表,。




第九條 本省的歸國華僑聯(lián)合會依照其章程開展活動，維護歸僑,、僑眷的合法權(quán)益,。



 歸僑、僑眷有權(quán)依法申請成立其他社會團體,，開展適合歸僑,、僑眷需要的合法的社會活動,。



 歸僑,、僑眷社會團體的合法權(quán)益以及依照其章程所進行的合法活動，受法律保護,；依法擁有的財產(chǎn),，任何組織或者個人不得侵占、損害,。




第十條 歸僑,、僑眷的社會保障權(quán)益受法律保護。用人單位和歸僑,、僑眷應(yīng)當依法參加社會保險,，繳納社會保險費。參加社會保險的歸僑,、僑眷依法享有社會保險待遇,。



 對因喪失勞動能力、鰥寡孤獨,、受災(zāi)等生活困難又無經(jīng)濟來源的歸僑,、僑眷，由當?shù)厝嗣裾o予救濟和扶助,。對符合條件享受城鎮(zhèn)最低生活保障或者需進社會福利院,、敬老院的，由當?shù)孛裾块T給予優(yōu)先安排,；戶籍在農(nóng)村的,，由所在村民委員會辦理五保供養(yǎng)。



 早期歸國華僑退休生活補貼標準和困難老歸僑及其配偶的生活保障,，按照省人民政府僑務(wù),、財政、人事,、勞動和社會保障等有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè),，特別是興辦高新技術(shù)企業(yè),，其合法權(quán)益受法律保護,。



 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持歸僑、僑眷利用自身優(yōu)勢,，引進資金,、技術(shù)和人才，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,。



 以僑資,、僑匯在本省境內(nèi)投資興辦擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營的企業(yè)和合作經(jīng)營的企業(yè),，按照國家的有關(guān)規(guī)定,，享有相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇。




第十二條 歸僑,、僑眷在省內(nèi)興辦公益事業(yè),，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當給予支持，其合法權(quán)益受法律保護,。



 歸僑,、僑眷接受境外親友、團體捐贈的國家準予進口的物資直接用于公益事業(yè)的,，依法享受國家稅收優(yōu)惠待遇,。



 歸僑、僑眷及其在境外的親友興辦公益事業(yè)的意愿,，應(yīng)當?shù)玫阶鹬?，所捐贈的財物不得挪用，興辦項目的用途不得隨意更改,。



 對介紹境外親友,、社會團體、企業(yè)捐贈財物用于公益事業(yè)的歸僑,、僑眷,，有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。




第十三條 歸僑,、僑眷投資開發(fā)荒山,、荒地、灘涂或者從事農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予支持和鼓勵,，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定在稅收、收費等方面給予照顧,，其依法取得的土地使用權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護,。




第十四條 依法保護歸僑,、僑眷在本省的私有房屋的所有權(quán)。歸僑,、僑眷對其私有房屋,，依法享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,，任何組織或者個人不得侵犯。



 依法征用,、拆遷歸僑,、僑眷私有房屋的，征用或者建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償和優(yōu)先安置,。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,，也可以實行房屋調(diào)換。



 被拆遷房屋的貨幣補償金額應(yīng)當按照房地產(chǎn)市場評估價格確定或者雙方協(xié)議辦理,。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，分別計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格,，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。



 任何單位和個人租用歸僑,、僑眷的私有房屋,，雙方應(yīng)當依法建立租賃關(guān)系，履行租賃合同,，有關(guān)部門應(yīng)當予以保護,。




第十五條 經(jīng)獲準回本省農(nóng)村定居的華僑沒有住房的，當?shù)厝嗣裾按迕裎瘑T會應(yīng)當按照規(guī)定,，及時解決宅基地,；已在本省農(nóng)村居住的歸僑分戶需要宅基地，符合分配條件的,，優(yōu)先解決宅基地,。




第十六條 僑匯是歸僑、僑眷的合法收入,，其所有權(quán)受法律保護,。任何單位和個人不得向歸僑、僑眷攤派,、強行借貸,，不得非法扣壓、截留,、挪用,、凍結(jié)或者沒收僑匯,。




第十七條 歸僑、僑眷繼承,、接受境外親友的遺產(chǎn),、遺贈或者贈與以及處分境外財產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)當及時辦理手續(xù),，其合法權(quán)益受法律保護,。



 歸僑、僑眷將其在境外的財產(chǎn)調(diào)入國內(nèi)的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十八條 歸僑、僑眷考生報考非義務(wù)教育的各級各類學(xué)校,，考試分數(shù)給予增加十分照顧,。教育部門應(yīng)當將照顧對象情況予以公示，接受社會監(jiān)督,。



 華僑子女就讀經(jīng)常居住地實施義務(wù)教育的學(xué)校,，應(yīng)當視同當?shù)鼐用褡优k理入學(xué)手續(xù)。




第十九條 各級人民政府應(yīng)當對歸僑,、僑眷就業(yè)給予照顧,。



 歸僑、僑眷就業(yè)時或者參加各類就業(yè)考試時,，用人單位應(yīng)當在同等條件下優(yōu)先錄用,。



 對歸僑、僑眷再就業(yè),，勞動和社會保障,、人事等部門應(yīng)當在就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹上給予優(yōu)先扶持和幫助。




第二十條 為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻,，并獲得省級以上榮譽稱號的僑眷,，其子女升學(xué)按照本辦法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 國家或者有關(guān)單位派出公費留學(xué)生,，在同等條件下對歸僑,、僑眷予以優(yōu)先安排。



 歸僑,、僑眷及僑眷子女（均含配偶）申請自費出國學(xué)習(xí),、講學(xué)，或者因經(jīng)商出境符合國家有關(guān)規(guī)定的應(yīng)當優(yōu)先審批,。對其中具有大學(xué)和大學(xué)以上學(xué)歷的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。



 歸僑,、僑眷及僑眷子女（均含配偶）自費出國學(xué)習(xí),，學(xué)成回國要求國家安排工作的,，應(yīng)當按照本省對留學(xué)回國人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 歸僑,、僑眷的通信自由和通信秘密受法律保護,。任何組織或者個人不得非法開拆、毀棄,、隱匿,、盜竊歸僑、僑眷的郵件,。歸僑,、僑眷的給據(jù)郵件丟失、損毀,、內(nèi)件短少的,，郵政部門應(yīng)當依法采取補救措施或者賠償。




第二十三條 國家依法保護歸僑,、僑謄與境外親友的正常聯(lián)系和往來,。任何組織或者個人不得非法限制和干涉。



 國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當保障歸僑,、僑眷出境探親的權(quán)利,。



 歸僑、僑眷職工出境探親,，其假期、工資和福利待遇,，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 歸僑、僑眷的境外親屬來本省探親的,，所在單位應(yīng)當視具體情況給予一定期限的陪同假,，并提供方便。




第二十四條 歸僑,、僑眷及僑眷子女因私申請出境,，所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當提供便利。公安機關(guān)應(yīng)當在法定時限內(nèi)優(yōu)先辦理,，并將批準或者不批準的決定及時通知申請人,。



 歸僑、僑眷因境外直系親屬病危,、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況申請急需出境的,，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請人提供的有效證明，在規(guī)定時限內(nèi)縮短時間,、優(yōu)先辦理手續(xù),。



 歸僑,、僑眷申請出境，各單位不得作出損害其權(quán)益的規(guī)定,。所在單位不得違反國家和本省的有關(guān)規(guī)定提前辦理停職,、停薪、退職,、免職,、退學(xué)、停學(xué)或者騰退租用的公房等手續(xù),；不得自行規(guī)定收取保證金,、抵押金等。歸僑,、僑眷獲準出境探親,，在批準假期內(nèi)，其戶籍,、工作及租用的公房均應(yīng)保留,。




第二十五條 歸僑、僑眷職工經(jīng)批準出境定居的,，任何組織或者個人不得損害其合法權(quán)益,。



 歸僑、僑眷職工出境定居后又回國來本省定居,，并要求就業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定就業(yè)的，退回離職金后,，其出境前和就業(yè)后的工齡合并計算,。



 獲準出境或出境定居的離休、退休,、退職的歸僑,、僑眷職工，憑本人有效的生存證明,，其離休金,、退休金、退職金,、養(yǎng)老金和各項補貼,，按照國家和本省的規(guī)定發(fā)給，并可以按照國家外匯管理有關(guān)規(guī)定兌換成外匯攜帶或者匯出境外,。




第二十六條 歸僑,、僑眷職工獲準出境定居后，允許與其共同居住的直系親屬繼續(xù)租用原居住的公房；出境定居前按照國家和地方住房制度改革的規(guī)定購買的房屋,，出境定居后房產(chǎn)權(quán)屬不變,。




第二十七條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵犯的,，歸僑,、僑眷有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者依法向人民法院提起訴訟,。



 有關(guān)主管部門在接到歸僑,、僑眷的申訴后，應(yīng)當在法定的時限內(nèi)作出答復(fù),。未規(guī)定時限的,，應(yīng)當于三十日內(nèi)作出答復(fù)。人民法院對歸僑,、僑眷提起訴訟的案件,，符合受理條件的，應(yīng)當及時受理,。



 對確有經(jīng)濟困難的歸僑,、僑眷，當?shù)胤稍鷻C構(gòu)應(yīng)當依法為其提供法律援助,。歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當給予支持和幫助,。




第二十八條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 有關(guān)主管部門的處理決定送達當事人的同時，應(yīng)當告知同級人民政府負責僑務(wù)工作的機構(gòu),。




第二十九條 香港,、澳門特別行政區(qū)居民和外籍華人居住在本省的眷屬，可以參照本辦法執(zhí)行,。




第三十條 本辦法自2005年10月1日起施行,。1992年12月19日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《
河南省〈歸僑僑眷權(quán)益保護法〉實施辦法》同時廢止。