• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕048號
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委 關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委
關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕048號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市商委《關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)的意見》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。







 二OO三年八月二十日







 關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)的意見





 為落實(shí)市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展生鮮食品超市,，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場臟亂差面貌,，切實(shí)保障人民群眾身體健康,，現(xiàn)就我市加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)提出以下意見：



 一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)



 按照我市城市定位和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,，大力發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài),，通過新建生鮮食品超市、改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場,、擴(kuò)大綜合超市中生鮮食品比例等方式,，建立起與國際港口大都市地位相適應(yīng)、有利于繁榮我市商業(yè)和提高人民生活質(zhì)量,、布局合理,、設(shè)施完善、功能齊全,、便民利民的生鮮食品超市體系,。



 發(fā)展生鮮食品超市，首先在市內(nèi)六區(qū)和塘,、漢,、大三區(qū)城區(qū)（以下簡稱市內(nèi)九區(qū)）進(jìn)行，其他區(qū)縣逐步展開,。2003年搞好試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。以后每年確定一批生鮮食品超市項目,，作為市人民政府改善城鄉(xiāng)人民生活的實(shí)事內(nèi)容,。經(jīng)過5年努力，到2007年全面完成生鮮食品超市建設(shè)改造任務(wù),，使人民群眾“菜籃子”,、“米袋子”實(shí)現(xiàn)超市化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，真正實(shí)現(xiàn)綠色食品進(jìn)入每一個家庭。



 二,、實(shí)施原則和標(biāo)準(zhǔn)



 發(fā)展生鮮食品超市要在市商品流通行政主管部門的宏觀指導(dǎo)下,，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施,、政策引導(dǎo),、市場運(yùn)作、多元投資,、連鎖經(jīng)營,、改建結(jié)合、各方支持的原則進(jìn)行,，做到規(guī)劃到位,，政策到位,，投資到位，服務(wù)到位,。



 生鮮食品超市的硬件建設(shè)和服務(wù)功能應(yīng)充分參照以下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）布局規(guī)劃,。項目建設(shè)必須符合我市生鮮食品超市布局規(guī)劃；項目規(guī)模原則上不低于每萬人1500平方米的基礎(chǔ)比例,；居民聚居區(qū)生鮮食品超市的服務(wù)半徑一般不超過500－1000米,；超市載體應(yīng)由具有資質(zhì)的單位設(shè)計和建設(shè)，并與國際化港口大都市要求相適應(yīng),。



 （二）經(jīng)營范圍。生鮮食品超市屬于專業(yè)化超市,，經(jīng)營范圍一般應(yīng)包括生鮮,、半成品、熟制品,、調(diào)味品等各類食品,，也可附以適當(dāng)比例的其他日用消費(fèi)品，以滿足人民群眾日常生活消費(fèi)需求,。生鮮食品的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)達(dá)到相應(yīng)比例,，2000平方米以下生鮮食品超市，生鮮食品經(jīng)營面積應(yīng)達(dá)到80％以上,；2000平方米以上生鮮食品超市,，生鮮食品經(jīng)營面積應(yīng)達(dá)到60％―70％；大型綜合超市的生鮮食品經(jīng)營面積應(yīng)達(dá)到40％―50％,。



 （三）配套功能,。生鮮食品超市的配套設(shè)施應(yīng)符合流通現(xiàn)代化的基本要求，具備必需的收銀,、結(jié)算,、儲存、加工,、保鮮,、檢測、環(huán)保,、照明,、監(jiān)管、監(jiān)控,、服務(wù)和消防安全等功能,。



 （四）經(jīng)營模式。生鮮食品超市一般應(yīng)實(shí)行連接生產(chǎn),、多店連鎖,、統(tǒng)一配送,、自主經(jīng)營的企業(yè)管理模式，取得質(zhì)量和價格的競爭優(yōu)勢,，保持超市持久的生命力,。



 具體布局規(guī)劃、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由市商品流通行政主管部門另行制定,。



 三,、時間安排和方法步驟



 （一）動員部署。八月下旬召開全市加快發(fā)展生鮮食品超市工作會議,，搞好思想發(fā)動,，做出工作部署，全面啟動生鮮食品超市工程,。



 （二）制定規(guī)劃,。市內(nèi)九區(qū)在調(diào)查研究、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，用一個月的時間,，制定出本區(qū)發(fā)展生鮮食品超市布局規(guī)劃，經(jīng)市商品流通行政主管部門全面平衡,，廣泛論證,，編制出全市生鮮食品超市發(fā)展規(guī)劃。



 （三）搞好試點(diǎn),。2003年下半年,，市內(nèi)九區(qū)每區(qū)至少完成1―2個生鮮食品超市建設(shè)、改造試點(diǎn)項目,，推出樣板,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為在全市推廣創(chuàng)造條件,。



 （四）交流經(jīng)驗(yàn),。在適當(dāng)時機(jī)召開現(xiàn)場會，觀摩生鮮食品超市試點(diǎn)成果,，市內(nèi)九區(qū)匯報交流生鮮食品超市建設(shè)改造經(jīng)驗(yàn)體會,，探索發(fā)展生鮮食品超市最佳途徑。



 （五）加快實(shí)施規(guī)劃,。從2004年起,，市內(nèi)九區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求，每年按不少于規(guī)劃項目總量25％的比例,，確定當(dāng)年建設(shè)改造工作目標(biāo),，積極推動實(shí)施，確保完成每年指標(biāo)任務(wù),。



 （六）總結(jié)表彰,。2007年全面完成生鮮食品超市建設(shè)改造任務(wù),。在徹底取消占路市場、逐步淘汰農(nóng)貿(mào)市場后,，市人民政府召開總結(jié)表彰大會,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立天津市生鮮食品超市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市商委牽頭，市計委,、市商委,、市建委、市農(nóng)委,、市市容委,、市規(guī)劃局、市工商局,、市財政局、市國稅局,、市地稅局,、市市政局、市質(zhì)監(jiān)局,、市衛(wèi)生局,、市環(huán)保局、市畜牧局,、市公安局等部門和市內(nèi)九區(qū)政府作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商委,，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項安排和決定,，組織、協(xié)調(diào),、推動各項工作,。市內(nèi)九區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)生鮮食品超市建設(shè)工作的組織,、協(xié)調(diào),、推動、落實(shí),。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組成名單要及時報市商委,。



 （二）停建農(nóng)貿(mào)市場。從8月21日起,，市內(nèi)九區(qū)一律停止新建農(nóng)貿(mào)市場和現(xiàn)有模式農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建的審批,，原批準(zhǔn)暫時保留的占路農(nóng)貿(mào)市場年限不再延長,。市內(nèi)九區(qū)要組織執(zhí)法人員徹底取締市場外溢及流動商販違法占路經(jīng)營。



 （三）實(shí)行市場化運(yùn)作,。通過廣泛宣傳,、公開招標(biāo)的方式，選擇具有投資實(shí)力和超市經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢企業(yè)參與生鮮食品超市建設(shè)改造工程,，使改造后的生鮮食品超市,，不僅高標(biāo)準(zhǔn)地提升設(shè)施水平，同時在經(jīng)營管理上發(fā)生質(zhì)的變化,，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)態(tài)的變革,。項目選址遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行布局規(guī)劃與市場調(diào)控相結(jié)合,，充分聽取企業(yè)建議,，努力實(shí)現(xiàn)超市布局科學(xué)化。



 （四）預(yù)留建設(shè)用地,。新建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)劃布局要求和周邊居民實(shí)際需求,，預(yù)留生鮮食品超市建設(shè)用地。預(yù)留用地辦法由相關(guān)職能部門會同各區(qū)人民政府另行制定,。



 （五）出臺扶持政策,。經(jīng)市商委批準(zhǔn)的生鮮食品超市可享受下列相應(yīng)的優(yōu)惠政策：



 1．發(fā)展生鮮食品超市，特別是對審定的重點(diǎn)生鮮食品超市建設(shè)項目,，市,、區(qū)兩級要給予適當(dāng)貼息扶持。



 2．新開辦的生鮮食品超市自開業(yè)之日起,，免征一年企業(yè)所得稅,，符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2002〕208號）規(guī)定的,，三年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；免交一年衛(wèi)生檢測費(fèi),、商品質(zhì)量抽檢費(fèi),、防疫質(zhì)量抽檢費(fèi)、動物檢疫費(fèi),。



 各區(qū)人民政府也要研究制定相關(guān)的扶持政策,，對生鮮食品超市項目給予較大力度的政策支持。





 天津市商業(yè)委員會

 二○○三年八月十五日