• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕048號
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委 關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委
關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕048號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市商委《關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。







 二OO三年八月二十日







 關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)的意見





 為落實市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè),，大力發(fā)展生鮮食品超市，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場臟亂差面貌,，切實保障人民群眾身體健康,，現(xiàn)就我市加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)提出以下意見：



 一、總體思路和發(fā)展目標



 按照我市城市定位和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,，大力發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài),，通過新建生鮮食品超市、改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場,、擴大綜合超市中生鮮食品比例等方式,，建立起與國際港口大都市地位相適應(yīng)、有利于繁榮我市商業(yè)和提高人民生活質(zhì)量,、布局合理,、設(shè)施完善、功能齊全,、便民利民的生鮮食品超市體系,。



 發(fā)展生鮮食品超市,，首先在市內(nèi)六區(qū)和塘、漢,、大三區(qū)城區(qū)（以下簡稱市內(nèi)九區(qū)）進行,，其他區(qū)縣逐步展開。2003年搞好試點,，總結(jié)經(jīng)驗,。以后每年確定一批生鮮食品超市項目，作為市人民政府改善城鄉(xiāng)人民生活的實事內(nèi)容,。經(jīng)過5年努力，到2007年全面完成生鮮食品超市建設(shè)改造任務(wù),，使人民群眾“菜籃子”,、“米袋子”實現(xiàn)超市化、標準化,、規(guī)范化,，真正實現(xiàn)綠色食品進入每一個家庭。



 二,、實施原則和標準



 發(fā)展生鮮食品超市要在市商品流通行政主管部門的宏觀指導(dǎo)下,，按照整體規(guī)劃、分步實施,、政策引導(dǎo),、市場運作、多元投資,、連鎖經(jīng)營,、改建結(jié)合、各方支持的原則進行,，做到規(guī)劃到位,，政策到位，投資到位,，服務(wù)到位,。



 生鮮食品超市的硬件建設(shè)和服務(wù)功能應(yīng)充分參照以下指導(dǎo)標準：



 （一）布局規(guī)劃。項目建設(shè)必須符合我市生鮮食品超市布局規(guī)劃,；項目規(guī)模原則上不低于每萬人1500平方米的基礎(chǔ)比例,；居民聚居區(qū)生鮮食品超市的服務(wù)半徑一般不超過500－1000米；超市載體應(yīng)由具有資質(zhì)的單位設(shè)計和建設(shè),，并與國際化港口大都市要求相適應(yīng),。



 （二）經(jīng)營范圍。生鮮食品超市屬于專業(yè)化超市,，經(jīng)營范圍一般應(yīng)包括生鮮,、半成品,、熟制品、調(diào)味品等各類食品,，也可附以適當比例的其他日用消費品,，以滿足人民群眾日常生活消費需求。生鮮食品的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)達到相應(yīng)比例,，2000平方米以下生鮮食品超市,，生鮮食品經(jīng)營面積應(yīng)達到80％以上；2000平方米以上生鮮食品超市,，生鮮食品經(jīng)營面積應(yīng)達到60％―70％,；大型綜合超市的生鮮食品經(jīng)營面積應(yīng)達到40％―50％。



 （三）配套功能,。生鮮食品超市的配套設(shè)施應(yīng)符合流通現(xiàn)代化的基本要求,，具備必需的收銀、結(jié)算,、儲存,、加工、保鮮,、檢測,、環(huán)保、照明,、監(jiān)管,、監(jiān)控、服務(wù)和消防安全等功能,。



 （四）經(jīng)營模式,。生鮮食品超市一般應(yīng)實行連接生產(chǎn)、多店連鎖,、統(tǒng)一配送,、自主經(jīng)營的企業(yè)管理模式，取得質(zhì)量和價格的競爭優(yōu)勢,，保持超市持久的生命力,。



 具體布局規(guī)劃、設(shè)立標準和審批程序由市商品流通行政主管部門另行制定,。



 三,、時間安排和方法步驟



 （一）動員部署。八月下旬召開全市加快發(fā)展生鮮食品超市工作會議,，搞好思想發(fā)動,，做出工作部署，全面啟動生鮮食品超市工程,。



 （二）制定規(guī)劃,。市內(nèi)九區(qū)在調(diào)查研究,、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，用一個月的時間,，制定出本區(qū)發(fā)展生鮮食品超市布局規(guī)劃,，經(jīng)市商品流通行政主管部門全面平衡，廣泛論證,，編制出全市生鮮食品超市發(fā)展規(guī)劃,。



 （三）搞好試點。2003年下半年,，市內(nèi)九區(qū)每區(qū)至少完成1―2個生鮮食品超市建設(shè),、改造試點項目，推出樣板,，總結(jié)經(jīng)驗,，為在全市推廣創(chuàng)造條件。



 （四）交流經(jīng)驗,。在適當時機召開現(xiàn)場會，觀摩生鮮食品超市試點成果,，市內(nèi)九區(qū)匯報交流生鮮食品超市建設(shè)改造經(jīng)驗體會,，探索發(fā)展生鮮食品超市最佳途徑。



 （五）加快實施規(guī)劃,。從2004年起,，市內(nèi)九區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求，每年按不少于規(guī)劃項目總量25％的比例,，確定當年建設(shè)改造工作目標,，積極推動實施，確保完成每年指標任務(wù),。



 （六）總結(jié)表彰,。2007年全面完成生鮮食品超市建設(shè)改造任務(wù)。在徹底取消占路市場,、逐步淘汰農(nóng)貿(mào)市場后,，市人民政府召開總結(jié)表彰大會。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立天津市生鮮食品超市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商委牽頭,，市計委,、市商委、市建委,、市農(nóng)委,、市市容委,、市規(guī)劃局、市工商局,、市財政局,、市國稅局、市地稅局,、市市政局,、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局,、市環(huán)保局,、市畜牧局、市公安局等部門和市內(nèi)九區(qū)政府作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市商委，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項安排和決定,，組織,、協(xié)調(diào)、推動各項工作,。市內(nèi)九區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，具體負責本區(qū)生鮮食品超市建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào),、推動,、落實。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組成名單要及時報市商委,。



 （二）停建農(nóng)貿(mào)市場,。從8月21日起，市內(nèi)九區(qū)一律停止新建農(nóng)貿(mào)市場和現(xiàn)有模式農(nóng)貿(mào)市場改擴建的審批,，原批準暫時保留的占路農(nóng)貿(mào)市場年限不再延長,。市內(nèi)九區(qū)要組織執(zhí)法人員徹底取締市場外溢及流動商販違法占路經(jīng)營。



 （三）實行市場化運作,。通過廣泛宣傳,、公開招標的方式，選擇具有投資實力和超市經(jīng)營管理經(jīng)驗的優(yōu)勢企業(yè)參與生鮮食品超市建設(shè)改造工程,，使改造后的生鮮食品超市,，不僅高標準地提升設(shè)施水平，同時在經(jīng)營管理上發(fā)生質(zhì)的變化,，實現(xiàn)流通業(yè)態(tài)的變革,。項目選址遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行布局規(guī)劃與市場調(diào)控相結(jié)合，充分聽取企業(yè)建議,，努力實現(xiàn)超市布局科學(xué)化,。



 （四）預(yù)留建設(shè)用地。新建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)劃布局要求和周邊居民實際需求,，預(yù)留生鮮食品超市建設(shè)用地,。預(yù)留用地辦法由相關(guān)職能部門會同各區(qū)人民政府另行制定。



 （五）出臺扶持政策,。經(jīng)市商委批準的生鮮食品超市可享受下列相應(yīng)的優(yōu)惠政策：



 1．發(fā)展生鮮食品超市,，特別是對審定的重點生鮮食品超市建設(shè)項目，市,、區(qū)兩級要給予適當貼息扶持,。



 2．新開辦的生鮮食品超市自開業(yè)之日起，免征一年企業(yè)所得稅,，符合《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2002〕208號）規(guī)定的，三年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅,；免交一年衛(wèi)生檢測費、商品質(zhì)量抽檢費,、防疫質(zhì)量抽檢費,、動物檢疫費。



 各區(qū)人民政府也要研究制定相關(guān)的扶持政策,，對生鮮食品超市項目給予較大力度的政策支持。





 天津市商業(yè)委員會

 二○○三年八月十五日