• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2002]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-21
• 【生效日期】2002-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃的通知 

(閩政[2002]4號(hào))



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省人民政府同意《福建省教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



福 建 省 人 民 政 府

二○○二年一月二十一日




福建省教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃
福建省教育廳
(二○○一年十二月二十日)



 為了推進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展,，根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并結(jié)合我省實(shí)際，特制定《福建省教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》,。



 一、指導(dǎo)思想與原則



 “十五”期間是福建教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨和我國(guó)加入世貿(mào)組織,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。福建要在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，歸根結(jié)底取決于教育發(fā)展的整體水平,。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),，今后五年教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》及省委、省政府《關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》,，抓住機(jī)遇,，深化改革，加快發(fā)展,，合理布局,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源,，提高質(zhì)量和效益,，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。



 教育改革和發(fā)展必須遵循以下原則：



 ――堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的原則,。必須牢固樹(shù)立教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步服務(wù)的觀(guān)念，堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展,，發(fā)揮教育的先導(dǎo)性,、全局性,、基礎(chǔ)性作用，努力提高教育發(fā)展水平,，使教育在人才培養(yǎng)的規(guī)模,、層次、科類(lèi)等方面更好地滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求,。



 ――堅(jiān)持以改革促發(fā)展的原則,。在改革中前進(jìn)，在探索中創(chuàng)新,，進(jìn)一步解放思想,，實(shí)事求是，更新教育觀(guān)念,，堅(jiān)持制度創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，深化教育制度改革,，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育新體系,。



 ――堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的原則,。在積極擴(kuò)大教育規(guī)模同時(shí)，要下大力氣抓好教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，把提高教育質(zhì)量和社會(huì)效益放在更加突出的位置,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)教育可持續(xù)發(fā)展后勁,。



 ――堅(jiān)持實(shí)事求是,，因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā),，對(duì)全省教育進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃,、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施,，鼓勵(lì)支持不同地區(qū),、不同類(lèi)型、不同層次的教育辦出水平,、辦出特色,，大力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。



 ――堅(jiān)持依法治教,，以德治教相結(jié)合的原則,。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變教育行政管理職能，強(qiáng)化宏觀(guān)管理和調(diào)控,；加強(qiáng)思想道德教育和精神文明建設(shè),，促進(jìn)和保障教育事業(yè)健康發(fā)展。



 二,、教育發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)



 今后五至十年,，要舉全省之力，確保教育“兩基”重中之重的地位,，重視發(fā)展兒童早期教育和學(xué)前教育,，大力發(fā)展高中階段教育和高等教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),、成人教育和其他形式的教育,，大力推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化,、法規(guī)化,、終身化，努力構(gòu)建具有海峽西岸繁榮帶特色的現(xiàn)代教育體系,。 ?



 (一)發(fā)展目標(biāo)



 第一步,，至2005年，教育事業(yè)發(fā)展要邁上一個(gè)新臺(tái)階,。主要目標(biāo)是：



? 幼兒入園率 82%

? 小學(xué)入學(xué)率 99%

? 初中入學(xué)率 92%

? 高中階段教育入學(xué)率 60%

? 高等教育毛入學(xué)率 15%



 第二步，至2010年,，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。主要目標(biāo)是：



? 幼兒入園率 90%

? 小學(xué)入學(xué)率 99%

? 初中入學(xué)率 95%

? 高中階段教育入學(xué)率 較大發(fā)展

? 高等教育毛入學(xué)率 20%



 (二)主要任務(wù)



 1.重視發(fā)展兒童早期教育。在城市普及學(xué)前三年幼兒教育的基礎(chǔ)上,，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,，重視發(fā)展兒童早期教育，逐步提高城市嬰兒入托率,。



 2.鞏固擴(kuò)大教育“兩基”成果,。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)99%以上，小學(xué)生升學(xué)率保持在97%以上,；17周歲初中階段義務(wù)教育完成率達(dá)85%以上,，初中在校生年鞏固率97 %；三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率保持在90%以上,；農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到85年以上,。



 3.大力發(fā)展高中階段教育。普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，普通高中招生繼續(xù)以年均8%的速度遞增,，高中階段在校生達(dá)120萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生基本能夠升入高中階段學(xué)習(xí)，農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)50%左右,。



 4.實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展,。各類(lèi)高等教育在校生達(dá)49萬(wàn)人，其中高等學(xué)校本專(zhuān)科在校生達(dá)28.5萬(wàn)人,，研究生教育規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人以上,；廣播電視大學(xué)舉辦的專(zhuān)科教育注冊(cè)視聽(tīng)生注冊(cè)學(xué)生3.7萬(wàn)人，開(kāi)放教育本科在校生7萬(wàn)人左右,；高等教育學(xué)歷文憑考試在校生0.3 萬(wàn)人,；高等教育自學(xué)考試按當(dāng)量折算成在校生7.5萬(wàn)人。本科在校生占高等學(xué)校在校生總數(shù)60%以上,；工科教育規(guī)模達(dá)30%以上,。



 5.提升知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)水平?？s短我省高等學(xué)校與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市高校在教學(xué)科研水平上的差距,，加強(qiáng)高等學(xué)校科技創(chuàng)新基地建設(shè),，一些重點(diǎn)學(xué)科的教學(xué)科研達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,；創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，提高高等學(xué)校解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的能力,；加快學(xué)科帶頭人,、科研骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng)；采取優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)外人才來(lái)閩從事教學(xué)科研工作,。



 三,、“十五”期間教育事業(yè)發(fā)展的“八大工程”



 (一)素質(zhì)教育推進(jìn)工程



 素質(zhì)教育推進(jìn)工程的主要內(nèi)容是：以提高全民素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),，以提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)為靈魂,，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,，建立起符合素質(zhì)教育要求的人才培養(yǎng)體系,。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育,、體育和美育工作,，實(shí)施科普、勞動(dòng)技能以及身心健康教育,，提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì),，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操,。改革教育體系和評(píng)價(jià)制度,、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，建立起具有21世紀(jì)特色的現(xiàn)代教學(xué)體系；減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),；改革教學(xué)方式,，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí),；改革招生考試制度和教育評(píng)價(jià)制度,；高等學(xué)校和高中階段教育試行彈性學(xué)習(xí)制度；加強(qiáng)素質(zhì)教育的研究和探索,，繼續(xù)抓好素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),、聯(lián)系縣的實(shí)驗(yàn)工作，積極借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育模式與經(jīng)驗(yàn),；建立健全素質(zhì)教育督導(dǎo)體系,，加大督導(dǎo)評(píng)估力度；基本實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范化,。



 (二)高中階段教育發(fā)展工程



 高中階段教育發(fā)展工程的主要內(nèi)容是：按照分區(qū)規(guī)劃,，分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的方針,，在全省加快高中階段教育發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上,，有計(jì)劃、有步驟地在城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)率先普及高中階段教育,。調(diào)整新增新建100所普通高中,、40所中等職業(yè)學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高中階段教育,；積極支持海島,、山區(qū)和少數(shù)民族聚集地加快發(fā)展高中階段教育；鼓勵(lì)完全中學(xué)初,、高中分設(shè)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量,；普通高中開(kāi)展“二一分段,、高三分流”試驗(yàn)，高二后分流的學(xué)生參加為期一年職業(yè)教育,，合格者發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)文憑,；中等職業(yè)學(xué)校試辦綜合課程班，對(duì)自愿參加普通高中畢業(yè)會(huì)考的學(xué)生,，符合畢業(yè)條件者同時(shí)發(fā)給普通高中畢業(yè)文憑,。



 (三)高等教育發(fā)展工程



 高等教育發(fā)展工程的主要內(nèi)容是：走內(nèi)涵發(fā)展與外延擴(kuò)張并舉的路子，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界,、企事業(yè)單位的辦學(xué)積極性,，積極引進(jìn)外資、外智辦學(xué)，拓展高等教育發(fā)展空間,，增強(qiáng)高等教育事業(yè)發(fā)展后勁,，完成高等教育事業(yè)發(fā)展任務(wù)。建設(shè)福州地區(qū)大學(xué)城,，總規(guī)劃用地15萬(wàn)畝,，完成一期建設(shè)計(jì)劃，在校生達(dá)3萬(wàn)人,，成為以理工科教育為主的本科教育可持續(xù)發(fā)展基地,；支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)辟新校區(qū)，改善辦學(xué)條件,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,；支持廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)新校區(qū)建設(shè),，其中廈門(mén)大學(xué)新校區(qū)在校生達(dá)2萬(wàn)人,，華僑大學(xué)新校區(qū)在校生達(dá)1 6萬(wàn)人；支持我省重點(diǎn)高校采取自建或與國(guó)內(nèi)知名高校共建方式,，擴(kuò)大高校工科專(zhuān)業(yè)比例,；鼓勵(lì)支持有條件的設(shè)區(qū)市人民政府舉辦一所多科性的本科院校；大力發(fā)展社區(qū)性高等職業(yè)教育或社區(qū)學(xué)院,，調(diào)整組建30所職業(yè)技術(shù)學(xué)院,；建成一批萬(wàn)人規(guī)模以上的大學(xué)，全省高校校均規(guī)模達(dá)4000人以上,，其中本科院校校均規(guī)模達(dá)7000人以上,。鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)境外著名高校獨(dú)資,、合資在福建依法舉辦分?；騽?chuàng)建新校；爭(zhēng)取若干所國(guó)內(nèi)著名大學(xué)和一批一流學(xué)科來(lái)閩辦學(xué)和擴(kuò)大招生,；加快發(fā)展社會(huì)力量舉辦的高等教育,，在本科院校試辦二級(jí)民辦學(xué)院，民辦高校達(dá)到16所左右,；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量提供教育資源,，與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才；大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育,、網(wǎng)絡(luò)教育和廣播電視教育,，完善高教自學(xué)考試制度，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系,。



 (四)農(nóng)村教育發(fā)展工程



 農(nóng)村教育發(fā)展工程的主要內(nèi)容是：鞏固提高農(nóng)村“兩基”水平,，大力推動(dòng)農(nóng)村教育綜合改革試驗(yàn),，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教”統(tǒng)籌，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng),、培訓(xùn)實(shí)用人才,，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,，建設(shè)一批寄宿制小學(xué),，擴(kuò)大農(nóng)村初中辦學(xué)容量，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件,；試行農(nóng)村初中教育“綠色證書(shū)”制度，推進(jìn)農(nóng)村初中教育改革,，全面提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量,；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村掃盲工作，鞏固掃盲成果,；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育,；完善縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)職業(yè)與成人教育網(wǎng)絡(luò),，每個(gè)縣辦好1所以上示范性中等職業(yè)學(xué)校；鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校聯(lián)合辦學(xué),，擴(kuò)大自學(xué)考試鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,，充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校等基地對(duì)初,、高中畢業(yè)生和農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),；積極舉辦農(nóng)業(yè)高等職業(yè)技術(shù)教育。



 (五)教育重點(diǎn)建設(shè)工程



 教育重點(diǎn)建設(shè)工程的主要內(nèi)容是：集中力量建設(shè)起一批示范學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科,、實(shí)驗(yàn)室,，帶動(dòng)全省教育事業(yè)上水平,、上質(zhì)量,、上效益。啟動(dòng),、實(shí)施“211工程”二期建設(shè)工程，廈門(mén)大學(xué),、福州大學(xué)“211工程”二期建設(shè)以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心,，加大建設(shè)強(qiáng)度，改善硬件條件,，改革運(yùn)行機(jī)制,，使其成為知識(shí)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和成果開(kāi)發(fā)的基地；啟動(dòng),、實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科二期建設(shè)計(jì)劃,，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，集中力量建設(shè)好一批高新技術(shù)學(xué)科,，使之成為推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量；設(shè)立高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基金,，建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高水平,、有能力接受訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者進(jìn)行合作研究的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室；啟動(dòng),、實(shí)施高等學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改造工程。通過(guò)建設(shè) 一批達(dá)標(biāo)示范學(xué)校,，帶動(dòng)全省中小學(xué)校辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。建設(shè)100所省優(yōu)質(zhì)幼兒園、1 00所省級(jí)示范小學(xué),、100所省級(jí)達(dá)標(biāo)初中,，其中50所達(dá)到省級(jí)示范初中標(biāo)準(zhǔn)；在辦好現(xiàn)有169 所省級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中的基礎(chǔ)上,，再建設(shè)50所省級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中,；全省力爭(zhēng)30所左右普通高中 進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范高中行列；辦好150所示范性中等職業(yè)學(xué)校,，其中新建15所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,、30所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；建設(shè)50所多功能,、示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,；建設(shè)20所省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校；創(chuàng)建15―20個(gè)教育強(qiáng)縣(市),。



 (六)教師隊(duì)伍建設(shè)工程



 教師隊(duì)伍建設(shè)工程的主要內(nèi)容是：在建設(shè)起一支在數(shù)量上基本滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展需要的教師隊(duì)伍的同時(shí),，改善優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，高度重視師德師風(fēng)建設(shè),，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平,。到2005年，全省教師總數(shù)達(dá)43萬(wàn)人,，需要補(bǔ)充各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師6萬(wàn)人,；小學(xué)專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷、初中專(zhuān)任教師中具有本科學(xué)歷的比例均達(dá)到40%左右,；幼兒園專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷的比例達(dá)到20%左右,；普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師中具有本科學(xué)歷比例分別達(dá)80%、60%以上,，高中階段專(zhuān)任教師中具有研究生學(xué)歷或?qū)I(yè)碩士學(xué)位的比例達(dá)1%以上,；本科高等學(xué)校、高職高專(zhuān)專(zhuān)任教師中碩士研究生的比例分別達(dá)50%,、20%左右,，并努力提高高等學(xué)校專(zhuān)任教師中具有博士學(xué)位的比例。大力加強(qiáng)高中階段教育師資和小學(xué),、初中緊缺學(xué)科師資的培養(yǎng)補(bǔ)充,，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和非師院校參與教師的培養(yǎng)；加強(qiáng)高校教 師的培養(yǎng)和引進(jìn),；全面實(shí)施教師資格制度,，拓寬教師來(lái)源渠道。扎實(shí)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師的繼續(xù)教育,；加大骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度,，實(shí)施中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校骨干教師培養(yǎng)“ 百千萬(wàn)工程”和高等學(xué)校“閩江學(xué)者二期計(jì)劃”,、“中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”,；加大中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)力度，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師30%左右獲得“雙證”,。完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度及選任制度,，積極試行校長(zhǎng)職級(jí)制和任期制。改善和完善教師職務(wù)評(píng)審制度,，推行教師聘任制,，建立教師合理流動(dòng)的機(jī)制。改革分配制度,，進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位和待遇,，改善教師的工作、生活條件,，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)教師的積極性,。



 (七)教育信息化工程



 教育信息化工程的主要內(nèi)容是：適應(yīng)“數(shù)字福建”建設(shè)需要，全面推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校信息化建設(shè),，普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育,，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提升教育的現(xiàn)代化水平,。統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快福建教育科研網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)城域教育網(wǎng)和校園網(wǎng)建設(shè),，形成以福建教育科研網(wǎng),、衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的覆蓋各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)抓好福建教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、教育公共信息系統(tǒng)和優(yōu)秀課件資源庫(kù)建設(shè),；對(duì)各級(jí)各類(lèi)教師進(jìn)行信息技術(shù)全員培訓(xùn)；在高等學(xué)校,、中等學(xué)校和90%以上的小學(xué)開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課,，60%以上獨(dú)立建制的中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)都能以不同形式上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“校校通”,；加快各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化的建設(shè)步伐,；建立起覆蓋全省的、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的,、高水平,、高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育提供辦學(xué),、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需要的服務(wù)和條件保障,。



 (八)高校科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程



 高?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程的主要內(nèi)容是：圍繞“創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)化”這一主題，充分發(fā)揮高校人才和智力優(yōu)勢(shì),，以發(fā)展高新技術(shù)為重點(diǎn),，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新體系,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高等院校與科研院所,、產(chǎn)業(yè)界的合作,；引導(dǎo)和支持高校與企業(yè)共建10個(gè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或其它科研生產(chǎn)聯(lián)合體,；加快大學(xué)科技園建設(shè)步伐,，使之成為高校成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)人才孵化基地,；圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，每年抓好10項(xiàng)左右對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響并能起帶動(dòng)作用的重大科技項(xiàng)目,，通過(guò)給予重點(diǎn)支持，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,；建立健全高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保障和激勵(lì)機(jī)制,，設(shè)立高?？萍计髽I(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校以技術(shù)入股等形式,，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建一批股份制高新技術(shù)企業(yè),；鼓勵(lì)和支持高校通過(guò)多種方式參與研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,。



 四,、“十五”期間教育改革與發(fā)展的主要政策和措施



 (一)增加教育經(jīng)費(fèi)投入



 增加政府投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,。逐步實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%的目標(biāo),；提高省本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例，年平均提高不低于16個(gè)百分點(diǎn),；省級(jí)預(yù)算內(nèi)教育基本建設(shè)資金年增長(zhǎng)率達(dá)12%,。設(shè)區(qū)市、縣(市,、區(qū))應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際增加本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的支出,，同時(shí)每年財(cái)政超收部分和財(cái)政預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育,。未實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地區(qū),，繼續(xù)依法征收農(nóng)村教育費(fèi)附加，實(shí)行“鄉(xiāng)征,、縣管,、鄉(xiāng)用”。按照有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造的教育集資,。加快建立和完善教育儲(chǔ)蓄、教育保險(xiǎn),、教育發(fā)展基金等制度,。發(fā)展壯大校辦產(chǎn)業(yè)。根據(jù)培養(yǎng)成本,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力,，合理制定非義務(wù)階段教育學(xué)生繳 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校的收費(fèi)實(shí)行報(bào)備和公示制,。鼓勵(lì)社會(huì)組織,、公民個(gè)人、華僑,、港澳臺(tái)同胞 ,、國(guó)際友人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)，地方政府要保證對(duì)義務(wù)教育的投入不能減少,，而且應(yīng)隨教育事業(yè)的發(fā)展逐年增加,。對(duì)因改革而減少的教育經(jīng)費(fèi)，地方政府應(yīng)在改革后的財(cái)政預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排,?？h級(jí)以上各級(jí)政府設(shè)立教育專(zhuān) 項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū),、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展。繼續(xù)安排中小學(xué)布局調(diào)整 ,、危房改造,、特殊教育、幼兒教育,、民族中小學(xué)教育,、農(nóng)村掃盲等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái) 權(quán)的統(tǒng)一,。 嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何借口截留,、平調(diào)、挪用預(yù)算內(nèi)外教育經(jīng)費(fèi),。加強(qiáng)規(guī)劃,，防止結(jié) 構(gòu)性浪費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師工資由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一發(fā)放工作,。進(jìn)一步完善和落實(shí)以“獎(jiǎng)、貸,、助,、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學(xué)生的政策和制度,。



 (二)深化教育改革



 鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué),，推進(jìn)多種形式的聯(lián)辦、共建,、合作,、合并辦學(xué)。進(jìn)一步理順政府與學(xué)校的關(guān)系,，依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由地方政府負(fù)責(zé),，分級(jí)管理，以縣為主的體制加強(qiáng)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌權(quán)。加快以人事制度,、分配制度為主要內(nèi)容的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革步伐,。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，在全省基本實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化,，建立新型的高校后勤保障體系,。深化高校科技管理體制改革,，鼓勵(lì)支持科技人員面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),。堅(jiān)持小學(xué)畢業(yè)生就近免試入學(xué)。因地制宜地進(jìn)行中考和高中會(huì)考制度改革,，積極推進(jìn)高考科目設(shè)置,、考試內(nèi)容、命題辦法,、考試次數(shù)和錄取方式的改革,。放寬高等學(xué) 校學(xué)生入學(xué)年齡限制，允許設(shè)區(qū)市院校在省內(nèi)自主跨地區(qū)招生,。在不同類(lèi)型的教育之間建立 起相互銜接,、相互融通的“立交橋”。進(jìn)一步完善由學(xué)校和有關(guān)部門(mén)推薦,、學(xué)生和用人單位在國(guó)家政策指導(dǎo)下通過(guò)人才勞務(wù)市場(chǎng)雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)制度,。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺(tái)教育合作交流,；擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作交流,，在互派訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、開(kāi)展合作研究,、引進(jìn)高層次人才和聯(lián)合辦學(xué)等方面取得更大成效,；采取優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外優(yōu)秀留學(xué)人員來(lái)閩服務(wù),，提高我省教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。



 (三)調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)



 依據(jù)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，整合教育資源,，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高辦學(xué)效益,。正確處理好基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、成人教育,、高等教育之間的關(guān)系,，協(xié)調(diào)發(fā)展城市教育與農(nóng)村教育,。義務(wù)教育以縣(市、區(qū))為主進(jìn)行學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,。高中階段教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作主要以設(shè)區(qū)的市為單位進(jìn)行,。高等學(xué)校和省屬中等職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)主要由省調(diào)整。調(diào)整人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè),、學(xué)科結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短缺人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)扶植發(fā)展信息技術(shù),、微電子工程,、生物技術(shù)、海洋工程,、材料科學(xué)工程,、醫(yī)藥工程等科類(lèi)專(zhuān)業(yè)。



 (四)積極推進(jìn)依法治教



 加快教育立法,，完善教育法律法規(guī)體系，抓緊《福建省實(shí)施〈職業(yè)教育法〉辦法》,、《福建省實(shí)施〈高等教育法〉辦法》,、《福建省社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》,、《福建省教育督導(dǎo)規(guī)定》等一批地方性教育法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的制定工作,。加大教育執(zhí)法力度，推進(jìn)教育部門(mén)依法行政,，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制,、行政執(zhí)法程序性制度，加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督和檢查,。抓緊教育法律機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，重視教育司法，維護(hù)學(xué)校,、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,。推進(jìn)教育普法工作，提高全社會(huì)的教育法制觀(guān)念和法律知識(shí)水平,，形成依法治教的良好社會(huì)環(huán)境,。



 (五)加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和德育工作



 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì),。堅(jiān)持不懈抓好黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育和辯證唯物主義教育，堅(jiān)持用馬列主義占領(lǐng)學(xué)校思想文化陣地。堅(jiān)持把維護(hù)學(xué)校的安定,、穩(wěn)定作為重要政治任務(wù)來(lái)抓,。遵循青少年思想品德形成的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃德育的目標(biāo)和內(nèi)容,，改進(jìn)德育途徑和方法,，建立小、中,、大學(xué)縱向銜接,，學(xué)校、家庭,、社會(huì)橫向聯(lián)系的德育工作新格局,。繼續(xù)推進(jìn)高校鄧小平理論“三進(jìn)”工作，推動(dòng)“兩課”建設(shè)和改革,。加強(qiáng)大,、中專(zhuān)學(xué)生的形勢(shì)教育、政策教育以及中,、小學(xué)思想政治課,、思想品德課的建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)校園文明建設(shè),。



 (六)提高教育管理和科研水平



 各級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí),，更新教育觀(guān)念，提高教育行政管理水平,，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理干部隊(duì)伍,。各級(jí)教育行政部門(mén)要從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，認(rèn)真制定符合本地實(shí)際的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。圍繞著“十五”期間教育改革與發(fā)展的問(wèn)題,，深入基層、深入調(diào)研,，加強(qiáng)教育科學(xué)與決策研究,，提高教育管理現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。適應(yīng)教育改革發(fā)展需要,，整合組建教育考試院,、教育研究院、教育評(píng)估院,。建立教育社會(huì)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制,，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持教育,，建立健全學(xué)校,、社區(qū)和家庭相互溝通,、協(xié)調(diào)配合制度，形成共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境,。