• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-01
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例

廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例
第一章  總則



     


第一條  為規(guī)范商品交易市場秩序，加強(qiáng)對商品交易市場的監(jiān)督管理,，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



     


第二條  本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）,，是指有固定的交易場地,、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營,，對生產(chǎn)資料,、生活資料實(shí)行集中、公開交易的場所,。



     


第三條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場,、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務(wù)活動(dòng)以及市場服務(wù),、市場管理,，必須遵守本條例。



     


第四條  各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門依法對市場進(jìn)行規(guī)劃,，指導(dǎo)市場建設(shè),。



     各級(jí)工商行政管理部門依法對市場實(shí)行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,。



     公安,、稅務(wù)、物價(jià),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作,。



     


第五條  市場商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等,、公平、誠實(shí)信用的原則,，遵守商業(yè)道德,。



     市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則,。



     


第六條  市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃,，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則,。



     市場規(guī)劃由各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門提出,，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



     


第七條  因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油,、肉菜、副食品市場,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或就近重建,。



     
第二章  市場開辦



     


第八條  企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織可以開辦市場。

 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



     （一）市場選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和市場布局總體規(guī)劃,；

     （二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應(yīng)的場地,、設(shè)施；

     （三）具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金,；

     （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



     


第九條  市場開辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門申請市場名稱核準(zhǔn)登記,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,。



     市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。



     


第十條  申請辦理市場名稱核準(zhǔn)登記,，必須提交下列文件和材料：



     （一）申請登記表,；

     （二）市場開辦的可行性論證報(bào)告；

     （三）房地產(chǎn)權(quán)證明文件或場地使用證明文件,；

     （四）市場開辦者的主體資格證明,，市場負(fù)責(zé)人的身份證明；

     （五）開辦市場的資金證明,；

     （六）市場布局設(shè)計(jì)圖,；

     （七）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

     （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件,。



     


第十一條  市場名稱核準(zhǔn)登記后,，對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定預(yù)售條件的市場，可以進(jìn)行市場攤位,、店鋪的招商招租,。



     


第十二條  市場開辦者必須憑建設(shè)工程驗(yàn)收和消防驗(yàn)收合格證明文件，向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請市場登記注冊,，領(lǐng)取市場登記證,。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。不予登記的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



     領(lǐng)取市場登記證后市場方可開業(yè)。



     


第十三條  市場改建,、擴(kuò)建,、重建、合并,、遷移,、關(guān)閉、撤銷或其他重要事項(xiàng)的變更,，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記,。



     


第十四條  市場登記證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照原登記注冊機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)的材料,，申辦年度檢驗(yàn),。



     


第十五條  市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行服務(wù)管理。



     


第十六條  市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況為經(jīng)營者,、消費(fèi)者提供下列服務(wù)：



     （一）在市場設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位,；

     （二）提供市場信息；

     （三）設(shè)置法定,、合格的復(fù)檢計(jì)量器具,；

     （四）為設(shè)立郵政、通訊,、金融,、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)确?wù)設(shè)施提供條件,。



     


第十七條  市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：



     （一）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營,、安全、消防等設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和更新改造,，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

     （二）按規(guī)定建立治安,、消防,、計(jì)劃生育,、環(huán)境衛(wèi)生等制度；

     （三）協(xié)助有關(guān)行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為,；

     （四）遵守有關(guān)市場的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督,；

     （五）開展有關(guān)法律、政策的宣傳,，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動(dòng),，做好市場商品交易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；

     （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



     


第十八條  市場開辦者,、市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn),。



     市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同,，就擺賣規(guī)范、交易商品種類,、水電使用,、衛(wèi)生、消防等方面作出約定,。



     


第十九條  市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為,，不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查,。



     
第三章  市場經(jīng)營管理



     


第二十條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照,；所經(jīng)營商品實(shí)行經(jīng)營許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件,。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)文件的,，應(yīng)隨身攜帶備查。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外,。



     


第二十一條  經(jīng)營者享有下列權(quán)利：



    （一）提出開業(yè),、變更、停業(yè),、歇業(yè)申請,；

    （二）對核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

    （三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營,；

    （四）拒絕法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派；

    （五）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利,。



     


第二十二條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅,、費(fèi),。

     經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),。



     


第二十三條  經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度,，按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn),，占道經(jīng)營,。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的同意,，并辦理相關(guān)手續(xù),。



     


第二十四條  市場內(nèi)禁止銷售下列物品：



     （一）假冒偽劣商品；

     （二）贓物,、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品,；

     （三）法律法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

     （四）應(yīng)當(dāng)檢疫,、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫,、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品,；

     （五）病死,、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒,、有害,、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；

     （六）報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛,；

     （七）毒品,、淫穢物品和其他非法出版物；

     （八）法律,、法規(guī)禁止銷售的其他物品,。



     


第二十五條  市場交易活動(dòng)禁止下列行為：



     （一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市,，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件,；

     （二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格,；

     （三）摻雜,、摻假,、以假充真、以次充好,，在商品的質(zhì)量,、性能、規(guī)格,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者,；

     （四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足,；

     （五）銷售或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià),；

     （六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng),。

     


第二十六條  經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題,，應(yīng)當(dāng)作出明確、真實(shí)的答復(fù),。



     
第四章  市場監(jiān)督管理



     


第二十七條  工商行政管理部門執(zhí)法人員和其他行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)密切配合,，依法履行職責(zé)，對市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理,。



     


第二十八條  工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場時(shí)可以行使下列職權(quán)：

     （一）詢問有關(guān)人員,，要求其如實(shí)提供證明材料或者其他有關(guān)材料；

     （二）查詢,、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明,、帳冊,、單據(jù)、發(fā)票,、文件,、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料,；

     （三）檢查與違法違章有關(guān)的物品,，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以扣留,、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品,。扣留,、封存物品時(shí),，必須制作清單，妥善保管,，并在七日內(nèi)作出處理決定,；對易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品,，可以先行處理。



     


第二十九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的治安管理,；公安消防機(jī)關(guān)對市場防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任,，對新建、擴(kuò)建,、改建及室內(nèi)裝修的市場,，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收。



     


第三十條  行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為,。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示檢查證件,。對未出示檢查證件的,，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。



     


第三十一條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動(dòng),。



     
第五章  法律責(zé)任



     


第三十二條  市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：



     （一）違反本條例第十一條規(guī)定,，在市場名稱核準(zhǔn)登記前擅自招商招租的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處以五千元以上二萬元以下罰款,；



     （二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的,，限期辦理登記注冊手續(xù),；逾期仍不辦理的，沒收違法所得,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；



     （三）違反本條例


第十三條、第十四條規(guī)定,，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的,，限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的,，處以一千元以上二萬元以下罰款,；對年檢不合格的，責(zé)令限期整改,，限期整改仍不合格的,，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進(jìn)行年檢的，吊銷市場登記證,；



     （四）違反本條例第十八條規(guī)定,，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。



     


第三十三條  經(jīng)營者違反本條例


第二十四條、第二十五條規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰,。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告,，責(zé)令停業(yè)整頓,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，可并處一千元以上一萬元以下罰款。



     


第三十四條  經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



     


第三十五條  行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償,。



     


第三十六條  行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊、收受賄賂的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



     
第六章  附  則



     


第三十七條  本條例自2002年4月1日起施行,。