• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1999]文199號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-02
• 【生效日期】1999-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于 抓緊做好勘界工作維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的通知

 福建省人民政府關(guān)于
 抓緊做好勘界工作維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的通知
 
（閩政〔1999〕文199號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

 我省自1996年下半年開展勘定省,、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線工作以來(lái),，各地對(duì)這項(xiàng)工作精心組織，認(rèn)真實(shí)施,，奮力攻堅(jiān),，取得了明顯成效,。截止今年9月，全省劃定省,、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線10500公里,，完成任務(wù)的90％?？苯绻ぷ鳛榉?wù)重點(diǎn)工程,、促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì),、維修邊界穩(wěn)定起到了重要作用,。但是，也有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠,，行動(dòng)遲緩,，個(gè)別縣至今未完整勘定一條界線，有的甚至引發(fā)砍樹毀果,、燒山毀林,、破壞基礎(chǔ)設(shè)施、干擾重點(diǎn)工程建設(shè)等現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了我省勘界工作進(jìn)程,、邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于抓緊做好勘界工作維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的通知》,，為確保國(guó)務(wù)院確定的在2000年底前完成勘界工作任務(wù)和省勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署的在1999年底完成劃界工作任務(wù)的完成,，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)研究,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓緊做好勘界工作,。全面勘界是國(guó)家實(shí)施有效行政管理的重大舉措，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的一件大事。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，從講政治的高度,，把勘界工作和保持邊界地區(qū)穩(wěn)定擺上議事日程，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制,。政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勘界工作負(fù)有主要責(zé)任,，要及時(shí)研究和解決勘界中的重大問(wèn)題。毗鄰縣級(jí)政府間要建立聯(lián)絡(luò)制度,，及時(shí)溝通情況,?？苯邕M(jìn)度較慢的地方應(yīng)采取積極有效措施，加大力度,，加快進(jìn)度,，確保按時(shí)完成勘界任務(wù)，不拖全省后腿,。已經(jīng)劃定界線的地方,，要抓緊做好勘界后期的各項(xiàng)工作。已經(jīng)完成勘界任務(wù)的地方,，要及時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)吔缇€的管理工作,，盡快實(shí)現(xiàn)依法治界。條件具備的地方可以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作,。



 二,、正確理解和執(zhí)行勘界政策，處理邊界爭(zhēng)議,，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定,。全面勘界不是重新調(diào)整行政區(qū)劃，而是以行政區(qū)域管轄的現(xiàn)狀為基礎(chǔ),，依照有關(guān)規(guī)定明確行政區(qū)域界線走向的位置,，即核定法定線，勘定習(xí)慣線,，解決爭(zhēng)議線,。不管哪一級(jí)政府，都是代表國(guó)家利益而行使行政管轄權(quán),，都應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理邊界爭(zhēng)議問(wèn)題,。目前，我省尚有55條,、1000多公里的縣級(jí)界線未劃定,，其中絕大多數(shù)屬歷史遺留下來(lái)的爭(zhēng)議地段。這些邊界爭(zhēng)議不解決,，邊界地區(qū)群眾就不能安居樂(lè)業(yè),，邊界穩(wěn)定就沒(méi)有保障，勘界任務(wù)就無(wú)法完成,。因此,，各級(jí)政府尤其是縣一級(jí)政府要正確理解和認(rèn)真執(zhí)行全面勘界的有關(guān)政策，本著“實(shí)事求是,、顧全大局,、互諒互讓”的原則，堅(jiān)持局部利益服從全局利益,，面對(duì)現(xiàn)實(shí),，敢于負(fù)責(zé),，認(rèn)真處理邊界爭(zhēng)議。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究,，找出解決難點(diǎn)問(wèn)題的途徑和方法,。對(duì)一些敏感地段，必須保持高度警惕,，一旦發(fā)現(xiàn)有釀成群體糾紛的苗頭,，首先要做好自己一方的干部群眾思想工作，防止發(fā)生新的邊界糾紛,。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生邊界糾紛的,，毗鄰政府分管領(lǐng)導(dǎo)要直接出面協(xié)商處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化,。



 三,、嚴(yán)肅勘界紀(jì)律，嚴(yán)格遵守勘界政策,、法規(guī),。已經(jīng)劃定的邊界，即為法定界線,，雙方要恪守邊界協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定,。尚未劃定的邊界特別是有爭(zhēng)議的邊界，要維護(hù)1995年底邊界現(xiàn)狀,。任何一方不得向爭(zhēng)議地區(qū)遷移居民,、設(shè)置組織和管理機(jī)構(gòu)；不準(zhǔn)破壞自然資源和邊界標(biāo)志物,；嚴(yán)禁涂改憑據(jù),、偽造證據(jù)、捏造事實(shí),；嚴(yán)禁挑起事端,、聚眾鬧事、械斗傷人,；嚴(yán)禁搶奪,、破壞國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn),。對(duì)違反規(guī)定的,，除追究直接責(zé)任者的責(zé)任外，還要追究政府主管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果,、構(gòu)成犯罪的,，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,。



 四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促和檢查,。各地要加快勘界進(jìn)度,，尤其是三明、南平,、福州,、莆田、泉州毗鄰的閩中地區(qū)幾個(gè)縣（市）要盡快解決拖而不決的邊界爭(zhēng)議問(wèn)題,，力爭(zhēng)今年底全面完成省,、縣界線劃定工作。省民政廳要加大督促檢查力度,，各有關(guān)部門要各司其職,，主動(dòng)配合，盡快解決邊界爭(zhēng)議中的治安,、自然資源權(quán)屬等問(wèn)題,，共同做好勘界工作，維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展,。今年底無(wú)法全面完成劃界工作的地、市,，應(yīng)由政府向省勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面匯報(bào),。



 福建省人民政府

 一九九九年十一月二日