• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1999]文199號
• 【發(fā)布日期】1999-11-02
• 【生效日期】1999-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于 抓緊做好勘界工作維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的通知

 福建省人民政府關(guān)于
 抓緊做好勘界工作維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的通知
 
（閩政〔1999〕文199號）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：

 我省自1996年下半年開展勘定省、縣兩級行政區(qū)域界線工作以來,，各地對這項(xiàng)工作精心組織,，認(rèn)真實(shí)施，奮力攻堅,，取得了明顯成效,。截止今年9月，全省劃定省,、縣兩級行政區(qū)域界線10500公里,，完成任務(wù)的90％?？苯绻ぷ鳛榉?wù)重點(diǎn)工程,、促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì),、維修邊界穩(wěn)定起到了重要作用,。但是，也有少數(shù)地方對這項(xiàng)工作重視不夠,，行動遲緩,，個別縣至今未完整勘定一條界線，有的甚至引發(fā)砍樹毀果,、燒山毀林、破壞基礎(chǔ)設(shè)施,、干擾重點(diǎn)工程建設(shè)等現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了我省勘界工作進(jìn)程、邊界地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于抓緊做好勘界工作維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的通知》,，為確保國務(wù)院確定的在2000年底前完成勘界工作任務(wù)和省勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署的在1999年底完成劃界工作任務(wù)的完成,，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)研究,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓緊做好勘界工作,。全面勘界是國家實(shí)施有效行政管理的重大舉措，是關(guān)系社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的一件大事,。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從講政治的高度,，把勘界工作和保持邊界地區(qū)穩(wěn)定擺上議事日程,，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。政府領(lǐng)導(dǎo)對勘界工作負(fù)有主要責(zé)任,，要及時研究和解決勘界中的重大問題,。毗鄰縣級政府間要建立聯(lián)絡(luò)制度，及時溝通情況,?？苯邕M(jìn)度較慢的地方應(yīng)采取積極有效措施，加大力度,，加快進(jìn)度,，確保按時完成勘界任務(wù)，不拖全省后腿,。已經(jīng)劃定界線的地方,，要抓緊做好勘界后期的各項(xiàng)工作。已經(jīng)完成勘界任務(wù)的地方，要及時轉(zhuǎn)向?qū)吔缇€的管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)依法治界,。條件具備的地方可以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作,。



 二、正確理解和執(zhí)行勘界政策,，處理邊界爭議，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。全面勘界不是重新調(diào)整行政區(qū)劃,，而是以行政區(qū)域管轄的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，依照有關(guān)規(guī)定明確行政區(qū)域界線走向的位置,，即核定法定線,，勘定習(xí)慣線，解決爭議線。不管哪一級政府,，都是代表國家利益而行使行政管轄權(quán),，都應(yīng)當(dāng)站在國家利益的高度來認(rèn)識和處理邊界爭議問題。目前,，我省尚有55條,、1000多公里的縣級界線未劃定，其中絕大多數(shù)屬歷史遺留下來的爭議地段,。這些邊界爭議不解決,，邊界地區(qū)群眾就不能安居樂業(yè)，邊界穩(wěn)定就沒有保障,，勘界任務(wù)就無法完成,。因此，各級政府尤其是縣一級政府要正確理解和認(rèn)真執(zhí)行全面勘界的有關(guān)政策,，本著“實(shí)事求是,、顧全大局、互諒互讓”的原則,，堅持局部利益服從全局利益,，面對現(xiàn)實(shí)，敢于負(fù)責(zé),，認(rèn)真處理邊界爭議,。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，找出解決難點(diǎn)問題的途徑和方法,。對一些敏感地段,，必須保持高度警惕，一旦發(fā)現(xiàn)有釀成群體糾紛的苗頭,，首先要做好自己一方的干部群眾思想工作,，防止發(fā)生新的邊界糾紛。對于已經(jīng)發(fā)生邊界糾紛的,，毗鄰政府分管領(lǐng)導(dǎo)要直接出面協(xié)商處理,，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。



 三,、嚴(yán)肅勘界紀(jì)律,，嚴(yán)格遵守勘界政策、法規(guī),。已經(jīng)劃定的邊界,，即為法定界線，雙方要恪守邊界協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定,。尚未劃定的邊界特別是有爭議的邊界,，要維護(hù)1995年底邊界現(xiàn)狀。任何一方不得向爭議地區(qū)遷移居民、設(shè)置組織和管理機(jī)構(gòu),；不準(zhǔn)破壞自然資源和邊界標(biāo)志物；嚴(yán)禁涂改憑據(jù),、偽造證據(jù),、捏造事實(shí)；嚴(yán)禁挑起事端,、聚眾鬧事,、械斗傷人；嚴(yán)禁搶奪,、破壞國家,、集體和個人財產(chǎn)。對違反規(guī)定的,，除追究直接責(zé)任者的責(zé)任外,，還要追究政府主管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。對造成嚴(yán)重后果,、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,。



 四,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促和檢查。各地要加快勘界進(jìn)度,，尤其是三明,、南平、福州,、莆田,、泉州毗鄰的閩中地區(qū)幾個縣（市）要盡快解決拖而不決的邊界爭議問題，力爭今年底全面完成省,、縣界線劃定工作,。省民政廳要加大督促檢查力度，各有關(guān)部門要各司其職,，主動配合,，盡快解決邊界爭議中的治安、自然資源權(quán)屬等問題,，共同做好勘界工作,，維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展,。今年底無法全面完成劃界工作的地,、市，應(yīng)由政府向省勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面匯報。



 福建省人民政府

 一九九九年十一月二日