• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-10
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營辦法

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營辦法
 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營辦法》已于2002年7月3日經(jīng)廈門市第十一屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行,。 



                              廈門市人大常委會(huì) 

                               二○○二年七月十日 



            廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營辦法






第一條 為制止無照經(jīng)營,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。 




第二條 禁止任何單位和個(gè)人無照經(jīng)營,。 

 本辦法所稱無照經(jīng)營,，是指未依法向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或者無合法有效營業(yè)執(zhí)照，在固定場所從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,。下列行為為無照經(jīng)營： 

 （一）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的,； 

 （二）辦理注銷登記后或被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的,； 

 （三）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動(dòng)或者未經(jīng)核準(zhǔn)一照多攤經(jīng)營的,； 

 （四）個(gè)體工商戶改變經(jīng)營者，未重新申請登記從事經(jīng)營活動(dòng)的,； 

 （五）在被工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或被收繳營業(yè)執(zhí)照期間繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的,； 

 （六）借用、冒用他人名義申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的,； 

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營。 




第三條 任何單位和個(gè)人不得故意為無照經(jīng)營者提供有關(guān)證明,、合同文本,、介紹信、發(fā)票,、銀行賬戶,、資金、場所,、原輔材料,、設(shè)備、運(yùn)輸工具等經(jīng)營條件或者經(jīng)營便利條件,。 




第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營的查處工作,。 

 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合工商行政管理部門對無照經(jīng)營的查處,。 




第五條 查處無照經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則,。 




第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對無照經(jīng)營進(jìn)行舉報(bào),。 

 舉報(bào)無照經(jīng)營經(jīng)查證屬實(shí)的，可由工商行政管理部門對舉報(bào)單位和個(gè)人予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。 




第七條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營，可以調(diào)查,、詢問無照經(jīng)營者和與無照經(jīng)營有關(guān)的單位和個(gè)人,；查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營有關(guān)的合同,、發(fā)票,、賬冊等資料。 

 工商行政管理部門在查處無照經(jīng)營過程中,，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,，可以查封無照經(jīng)營場所，查封,、扣押有關(guān)的資料,、產(chǎn)品（商品）、工具,、設(shè)備,、原輔材料等財(cái)物： 

 （一）經(jīng)營法律、法規(guī),、規(guī)章明令禁止經(jīng)營的產(chǎn)品（商品）的,； 

 （二）不查封、扣押將明顯產(chǎn)生社會(huì)危害的,； 

 （三）不查封,、扣押證據(jù)可能被轉(zhuǎn)移、滅失的,； 

 （四）當(dāng)事人隱匿，拒不接受查處的,。 

 工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施時(shí),，不得查封、扣押屬于無照經(jīng)營者或其家屬維持生活必需的住房,、生活用品,。 




第八條 工商行政管理部門需要實(shí)施查封、扣押措施的,，應(yīng)當(dāng)由市,、區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。在情況緊急或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證或案件查處的,，可以先行采取查封,、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在開具查封,、扣押清單時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。 

 采取查封、扣押措施時(shí),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場出具查封,、扣押決定書和開具查封、扣押清單,，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,，并交當(dāng)事人一份；當(dāng)事人不在場或拒絕簽名,、蓋章的,，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無利害關(guān)系的見證人簽名見證，無見證人或者見證人拒絕簽名的,，可以由兩個(gè)以上執(zhí)法人員注明情況,。 




第九條 查封、扣押期限不得超過十五日,，有特殊情況的,，經(jīng)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長,，但延長期限最多不超過十五日,。 

 行政處罰執(zhí)行完畢或者查封、扣押的場所,、財(cái)物經(jīng)查明與無照經(jīng)營無關(guān)的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押措施,。 




第十條 對依法查封,、扣押的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，禁止動(dòng)用,、調(diào)換、轉(zhuǎn)移或者損毀,。被查封,、扣押的物品屬易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的以及其他難以保存或者不宜保存的，工商行政管理部門在提取證據(jù)后可以依法先行拍賣,、變賣或者采取其他措施妥善處理,。 

 查封、扣押的財(cái)物,，自查封,、扣押通知送達(dá)或者公告之日起三個(gè)月內(nèi)無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人不來接受處理的，按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政,。 




第十一條 對違反本辦法第二條規(guī)定的無照經(jīng)營者,，由工商行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得,，并視情節(jié)輕重,，可給予下列處罰： 

 （一）對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款,；對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的,，處以五百元以上五千元以下罰款；對以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者以個(gè)體工商戶名義從事無照經(jīng)營的,，處以三百元以上三千元以下罰款,；其他無照經(jīng)營的，處以二千元以上二萬元以下罰款,； 

 （二）被責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)后或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的,，可以沒收與無照經(jīng)營有關(guān)的資料、設(shè)備,、工具,、原輔材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物,。 




第十二條 工商行政管理部門依照前條規(guī)定實(shí)施處罰時(shí),，對其中符合取得營業(yè)執(zhí)照條件的經(jīng)營者，應(yīng)告知其辦理營業(yè)執(zhí)照,。 




第十三條 無照經(jīng)營同時(shí)又違反其他法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況向有關(guān)部門通報(bào),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 




第十四條 違反本辦法第三條規(guī)定的,，責(zé)令提供者停止違法行為,，沒收違法所得；拒不改正的,，并處以一千元以上一萬元以下罰款。 




第十五條 本辦法規(guī)定的罰沒金額在二千元以下的行政處罰，可以由工商行政管理所決定,。 




第十六條 當(dāng)事人動(dòng)用,、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財(cái)物的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期繳回,，并處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移貨值百分之十以上百分之二十以下的罰款,；逾期未能繳回的,，處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移貨值一倍以上二倍以下的罰款,。 

 第十七條工商行政管理部門采取行政強(qiáng)制措施,、作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)遵守法定程序。 

 工商行政管理部門在采取行政強(qiáng)制措施,、作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。 

 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。工商行政管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)采納,。工商行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,。 




第十八條 當(dāng)事人對工商行政管理部門所作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。 




第十九條 當(dāng)事人拒不繳納罰款的,，工商行政管理部門可依照法律規(guī)定將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款,，或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。 




第二十條 工商行政管理部門或者工作人員在查處無照經(jīng)營的過程中動(dòng)用、調(diào)換,、損毀或者私分被查封,、扣押的財(cái)物的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門責(zé)令改正,，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 




第二十一條 在市、區(qū)人民政府允許的交易場所和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的早夜市交易以及符合法律和政策的其他交易活動(dòng),，不適用本辦法,。 




第二十二條 對無固定經(jīng)營場所流動(dòng)商販及占用城市道路和公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)等其他非法經(jīng)營活動(dòng)的查處，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 




第二十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。 




第二十四條 本辦法自2002年9月1日起施行。